Дело № 2-1259/2026

УИД 74RS0028-01-2026-000782-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2026 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.,

при секретаре Ворониной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании жилого дома нежилым зданием, сохранении в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании жилого дома с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, нежилым зданием-автомоечным комплексом, сохранении его в реконструированном состоянии, общей площадью 502,2 кв.м.

В обоснование иска указал, что он является собственником жилого дома с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 300 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС. Право собственности на жилой дом зарегистрировано на основании договора купли-продажи от 15.05.2013. Кроме того, истец является собственником земельного участка общей площадью 1125 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, категория земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «автомобильные мойки» по адресу: АДРЕС. Истцом была проведена реконструкция жилого дома, в виду чего площадь дома изменилась и составляет 502,2 кв.м. Истец обратилая в администрацию КГО с заявленнием о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта –нежилого здания автомоечного комплекса. На данное заявление администрация Копейского городского округа 04.03.2026 отказала по причине проведения реконструкции без разрешающих документов. Согласно технического заключения НОМЕР от 30.10.2025, подготовленного ООО МЦ «ГеоСервис», материалы конструкций нежилого здания автомоечного комплекса и здание в целом соответствуют требованиям правил пожарной безопасности, строительным и градостроительном требованиям, не угрожает жизни и безопасности граждан.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело без их участия.

Ответчик администрация Копейского городского округа Челябинской области о дате, времени и месте слушания дела извещены, представили письменный отзыв, в котором просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо Управление Росреестра по Челябинской области о дате, времени и месте слушания дела извещены, представили письменный отзыв, в котором просили рассмотреть дело без их участия, по имеющимся документам.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ), переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

На основании ч.2 ст.26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения наниматель данного помещения в орган, осуществляющий согласование, представляет: правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение; проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма и другие согласования.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии надлежащего согласования переустройства и (или) перепланировки с органом местного самоуправления, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося на согласование.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ч.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией помещения является изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 16 ЖК РФ жилой дом (индивидуальный жилой дом, объект индивидуального жилищного строительства) считается одним из видов жилых помещений

Изменение назначения жилого дома на нежилое предусмотрено в порядке, определенном в гл. 3 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое.

Согласно ч.2 ст. 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: правоустанавливающий документ на дом (подлинник или нотариально засвидетельствованная копия), если право собственности на него не зарегистрировано в ЕГРН; технический паспорт.

Как следует из п. 20 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 4 (2025)) при предъявлении требования к уполномоченному органу о согласовании перевода индивидуального жилого дома в нежилое здание заявитель должен указать цель его дальнейшего использования и представить доказательства соответствия объекта требованиям законодательства в зависимости от предполагаемого назначения.

Поскольку спорные здания возведены без подготовки разрешительной документации, то есть без контроля уполномоченных градостроительным законодательством органов, право собственности на них зарегистрировано как на жилые здания, при переводе таких объектов в нежилые здания требуется исследование вопроса о соответствии данных объектов строительным и градостроительным нормам, предъявляемым к нежилым объектам, с учетом их использования неограниченным кругом лиц.

Исходя из положений жилищного и градостроительного законодательства при принятии решения о переводе жилого дома в нежилое здание на уполномоченный орган возложена обязанность проверить объект на соответствие требованиям законодательства в зависимости от предполагаемых целей его использования, и, поскольку данный орган будет нести ответственность за принятое решение, он вправе требовать от лица, обратившегося за переводом, представления документов, подтверждающих соответствие переводимых объектов строительным и градостроительным нормам и правилам.

При этом заявитель должен указать цель использования переводимого в нежилой фонд объекта, представить доказательства, подтверждающие проведение работ по реконструкции или переустройству объекта в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также тот факт, что в результате проведения данных работ объект отвечает требованиям, предъявляемым к зданиям коммерческого использования с учетом указанного в заявлении предполагаемого вида использования нежилого здания.

Установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 300 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, на основании договора купли-продажи от 15.05.2013. Право собственности зарегистрировано в Управлении Росреестра 10.03.2015 (л.д.135-136).

ФИО1 также является собственником земельного участка, с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 1125 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС, на основании соглашения о перераспределении земельных участков от 04.07.2024; соглашения об образовании земельного участка путем перераспределения земель и или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и зземельных участков, находящихся в частной собственности, на территории Копейского городского округа, НОМЕР от 21.06.2024; соглашения о перераспределении земельных участков от 04.07.2024; соглашения об образовании земельного участка путем перераспределения земель и или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и зземельных участков, находящихся в частной собственности, на территории Копейского городского округа, НОМЕР от 26.02.2024; договора купли-продажи от 15.05.2013. Право собственности зарегистрировано в Управлении Росреестра 09.07.2024 (л.д.131-132).

Согласно технического плана здания от 07.10.2025 следует, что произошло изменение назначения здания с кадастровым номером НОМЕР, данный объект является нежилым зданием-автомоечным комплексом, а также произведена реконструкция, в результате чего общая площадь здания изменилась и составляет 502,2 кв.м. Поскольку объект недвижимости вставал на кадастровый учет декларативно, кадастровый инженер не имеет возможности установить в чем заключалась реконструкция. Объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР (л.д.9-50).

ФИО1 обращался в администрацию Копейского городского округа Челябинской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости-нежилого здания автомоечного комплекса.

Администрацией Копейского городского округа Челябинской области письмом от 22.10.2025 исх.НОМЕР ему было отказано в связи тем, что была проведена реконструкция жилого дома под автомоечный комплекс с изменением площади, без получения разрешения, проведенные работы являются самовольными (л.д.91).

На обращение ФИО1 о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома в нежилое здание, письмом администрация Копейского городского округа от 04.03.2026 НОМЕР отказала, поскольку был предоставлен неполный пакет документов и сведений предусмотренный ч.7 ст.51 Градостроительногокодекса Российской Федерации (л.д.130).

Согласно технического заключения НОМЕР от 30.10.2025 кадастровым инжерером проведено обследование нежилого здания-автомоечного комплекса, расположенного по адресу: АДРЕС. Нежилое здание автомоечного комплекса в результате общего визуального обследования установлена его капитальность и полная пригодность для эксплуатации. Не были обнаружены дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций сооружения (фундаментов, стен, арочных конструкций, прогонов, металлических профилированных листов покрытия и прочих). Несущие и ограждающие строительные конструкции капитального нежилого здания находятся в работоспособном состоянии. Материалы фундаментов, наружных стен имеют достаточную прочность, соответствующую требованиям государственных стандартов и обеспечивают долговечную службу конструктивных элементов здания. Нежилое здание автомоечного комплекса является капитальным зданием и имеет необходимое для нормального функционирования инженерное оборудование. Нежилое здание автомоечного комплекса площадью 502,2 кв.м., расположенное на земельном участке по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР, соответствует требовваниям СП 44.13330.2011 «Административные и бытовые здания», СП 113.13330.2023 «Стоянки автомобилей», Федеральному закону от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» и СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия». Текущее состояние строительных конструкций нежилого здания автомоечного комплекса определено как работоспособное, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимся в иных документах, не угрожает жизни и безопасности собственников и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

В дополнении к техническому заключению НОМЕР указано, что факт реконструкции жилого дома в нежилое здание-автомоечного комплекса определить невозможно, ввиду того, что объект на кадастровый учет был поставлен декларативно (л.д.116).

Согласно постановлению администрации Копейского городского округа от 25.08.2025 НОМЕР земельному участку с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использовапния «автомобильные мойки» (л.д.139).

В выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР указано, что категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «автомобильные мойки».

Согласно выписки из Правил землепользования и застройки Копейского городского округа, утвержденных решением Собрания депутатов Копейского городского округа от 19.12.2012 № 639-МО (в редакции решения от 25.09.2024 № 1157-МО) для земельного участка с кадастровым номером НОМЕР указаны виды разрешенного использования, в том числе размещение автомоечных моек, а также размещение магазинов сопутствующей торговли с кодом 4.9.1.3 (л.д.141-143).

Поскольку по делу установлено, что изменение назначения жилого дома на нежилое-автомоечный комплекс, не представляет угрозы для окружающих и не нарушает чьих-либо прав, соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленным Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», строительным и градостроительным нормам, предъявляемым к нежилым объектам, с учетом их использования неограниченным кругом лиц, размещено на земельном участке, вид разрешенного использования которого допускает размещение нежилого здания - автомоечный комплекс, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска о признании жилого дома с кадастровым номером НОМЕР, расположенного по адресу: АДРЕС, нежилым зданием-автомоечным комплексом, сохранив его в реконструированном состоянии общей площадью 502,2 кв.м.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ДАТА года рождения (паспорт НОМЕР, СНИЛС НОМЕР) удовлетворить.

Признать жилой дом с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, нежилым зданием-автомоечным комплексом, сохранив его в реконструированном состоянии общей площадью 502,2 кв.м.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течении месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2026 года