Дело № 2-139/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года Правобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи А.А. Буевой

при секретаре В.В. Маликовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Липецка о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Липецка о признании права собственности на жилой дом. В обоснование заявленных требований истец указал на то, что он является собственником жилого дома общей полезной площадью 35, 4 кв.м, в том числе жилой площадью 35,4 кв.м, а также земельного участка площадью 715 кв.м назначением под строительство индивидуального жилого дома, расположенных по адресу: 

<

адрес>. Данный дом был подвергнут истцом самовольной реконструкции путем возведения дополнительных пристроек, в связи с чем площадь дома увеличилась до 64, 7 кв.м. Поскольку дом с учетом произведенной реконструкции соответствует всем необходимым нормам и правилам, дом пригоден к эксплуатации, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец просил суд признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с учетом произведенной реконструкции.

Истцом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация», Департамент ЖКХ Администрации г. Липецка.

Определением суда от 15.11.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка.

Определением суда от 27.01.2020г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3.

Представитель истца ФИО1 по доверенности адвокат Малахова Е.С. в судебном заседании иск поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил. 

Представитель ответчика администрации города Липецка в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, возражений на иск не представил. 

Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, возражений на иск не представили.

Представители третьих лиц Департамента градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка, Департамента ЖКХ Администрации г. Липецка в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, возражений на иск не представили.

Представитель третьего лица ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, отнес разрешение спора на усмотрение суда. 

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция жилого дома может включать: изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований – частичную разборку здания, повышение уровня инженерного оборудования (Ведомственные строительные нормы Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования ВСН 61-89 (р.) (утв. Приказом государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 26.12.1989 № 250). 

В силу п.2 ч.1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу ст. 222 ГПК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. ( п.1)

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. ( п.2)

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. (п.3)

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.( п.3.2)

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: 

<

адрес> общей площадью 35, 4 кв.м., в том числе жилой площадью 35, 4 кв.м. на основании договора дарения жилого дома от 10.02.1995г. (л.д. 11).

Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 715 кв.м. с кадастровым номером № назначением «под строительство индивидуального жилого дома», принадлежащего истцу на праве собственности. (л.д. 16) 

Согласно техническому плану здания по адресу: 

<

адрес> от 16.05.2019 года, подготовленному кадастровым инженером ФИО9., жилой дом имеет общую площадь 64, 7 кв.м., в том числе жилую 34, 9 кв.м. ( л.д.19-36). 

Дом состоит из: прихожей (1) площадью 7,63 кв.и., санузла (2) площадью 5,84 кв.м., кухни (3) площадью 8,34 кв.м., коридора (4) площадью 6,23 кв.м., спальни (5) площадью 6,28 кв.м., спальни (6) площадью 8,08 кв.м., гостиной (7) площадью 20,54 кв.м. 

Согласно заключению по оценке технического состояния жилого дома по адресу: 

<

адрес>, составленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» № от 24.06.2019 года, в доме самовольно возведена пристройка лит. А2, в которой устроены следующие помещения: прихожая площадью 7,63 кв.м, (позиция 1), санузел площадью 5,84 кв.м, (позиция 2). Для монтажа соответствующего санитарно-технического оборудования в устроенном санузле были проведены инженерные сети водоснабжения и водоотведения. Демонтирована пристройка лит. а1 ( сени), в пристройке лит. А1 проведена перепланировка в виде демонтажа печи, закладки оконного проема в кухне. ( л.д. 37- 40)

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 обращался в Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, однако в удовлетворении данных требований истцу отказано письменным ответом от 11.11.2019 года со ссылкой на то, что уведомление о планируемом строительстве (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в департамент не поступало, разрешение на строительство (реконструкцию) данного объекта капитального строительства, предусмотренное ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (до вступления в силу изменений, внесенных Федеральным законом от 03.08.2018 №340-ФЗ), не выдавалось. ( л.д. 55)

Согласно экспертному заключению по оценке технического состояния жилого дома по адресу: 

<

адрес>, составленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» № от 24.06.2019 в результате обследования установлено, что все мероприятия по перепланировке, переустройству домовладения, а также мероприятия по возведению нового строения, выполнены технически грамотно. Несущие ограждающие конструкции вышеописанного домовладения отвечают требованиям устойчивости, надежности и безопасности, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Основные несущие и ограждающие конструкции находятся в удовлетворительном состоянии и соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». (л.д. 37-46)

Согласно заключению по оценке соответствия жилого дома санитарным требованиям, составленному ООО «Независимая экспертиза» № от 04.06.2019 года жилой дом по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям п. 3.9, 4.7, 5.1, 8.1.1 СанПин, 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». ( л.д. 47-51).

Согласно заключению Отдела надзорной деятельности по г. Липецку УНД и ПР Липецкой области о противопожарном состоянии жилого дома в ходе проведенной проверки нарушений требований пожарной безопасности не выявлено. (л.д. 52)

По сообщению Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка жилой дом, занимаемый индивидуальным жилым домом, расположенного по адресу: 

<

адрес> расположен в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки г. Липецка, утвержденных решением Липецкого городского Совета депутатов от 30.05.2017г. №399, в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с индексом Ж-1.

Согласно исполнительной съемке жилой дом истца возведен в границах земельного участка с КН №, однако жилой дом возведен с нарушением минимального отступа от границы участка со стороны участка 

<

адрес> с КН №, расстояние от стены дома истца до границы составляет 1,52 м..

Собственники смежного земельного участка 

<

адрес> с КН № ФИО2, ФИО3 в письменных заявлениях не возражали против сохранения 

<

адрес> в существующих параметрах с отклонением от минимально разрешенных параметров отступа от границы земельного участка.

Таким образом, поскольку реконструкция жилого дома осуществлена собственником дома, земельный участок, на котором располагается жилой дом находится в собственности истца, разрешенный вид использования участка не нарушен, жилой дом соответствует всем необходимым нормам и правилам, существенных отступлений от них не имеется, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, эксплуатация дома возможна, в связи с чем суд находит возможным признать за истцом право собственности на дом в реконструированном состоянии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 64, 7 кв.м., в том числе жилой площадью 34,9 кв.м., в параметрах, указанных в техническом плане здания с кадастровым номером № от 16.05.2019 года, подготовленном кадастровым инженером ИП ФИО6

Настоящее решение является основанием для внесения изменений в техническую документацию данного объекта недвижимости и государственной регистрации права собственности на указанное имущество.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд города Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий А.А. Буева

Решение принято в окончательной форме 17 февраля 2020 года.