№03RS0014-01-2019-003572-60

НП 2-2515/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город ФИО1 17 декабря 2019 год

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Большаковой С.Ю., при секретаре Александровой К.Ф., в открытом судебном заседании гражданское дело №03RS0014-01-2019-003572-60 (НП 2-2706/2019) по исковому заявлению ФИО2 к Администрации городского округа город ФИО1 о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом, в обосновании заявленных исковых требований указав, что истец является собственником земельного участка, общей площадью 1 500 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. На вышеуказанном земельном участке расположен жилой дом, общей площадью 72 кв.м. с инвентарным номером 3037. Согласно Решению исполнительного комитета Октябрьского городского Совета депутатов трудящихся №221 от 02.06.1961 года, утверждены списки домовладений и принято решение выдать владельцам этих домовладений справки, подтверждающие право личной собственности. За номером 4 в списке числится ФИО2. При обращении в Управление Росреестра по РБ об оформлении документов на жилой дом, регистрация была приостановлена уведомлением от 20.08.2019 года, в связи с не представлением справки Октябрьского горсовета № от 02.06.1961 года. При обращении в Администрацию ГО г. ФИО1 истцом получен письменный ответ за исходящим № от 10.09.2019 года, что справки Октябрьского горсовета на хранение в архивный отдел администрации городского округа г. ФИО1 не переданы. В настоящий момент, оформить право собственность на спорный жилой дом иным способом, кроме как в судебном порядке, не представляется возможным.

Истец ФИО2, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации ГО г. ФИО1 по доверенности ФИО4 в судебном заседании с учетом пояснений представителя истца, представленных доказательств, в удовлетворении иска не возражала.

Представитель третьего лица муниципального бюджетного учреждения «Управление архитектуры и градостроительства» городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил суду отзыв на иск, которым указал, что признание права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, возможно при условии, если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, в пределах заявленных исковых требований и представленных доказательств, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

По п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из представленной истцом копии свидетельства о государственной регистрации серии № от 02.09.2008 года истцу принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 02:57:030212:42, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома, общая площадь 1 500 кв. м.

Решением Исполнительного комитета Октябрьского городского совета депутатов трудящихся № от 02.06.1961 года утвержден список домовладений пос. Туркменево и владельцам этих домовладений выданы справки, подтверждающие право личной собственности.

В списке домовладений пос. Туркменево, на которые составлены акты обследования и установлены их фактические владельцы, для правовой регистрации, числится ФИО2.

Кроме того, архивной выпиской №150-т/ф от 01.10.2019 года, копия которой истцом приобщена к материалам настоящего дела, подтверждается, что истец является владельцем 

<

адрес>.

Из содержания ответа и.о. начальника архивного отдела №108-Т/МФЦ от 10.09.2019 года на запрос ФИО2 о предоставлении справки Октябрьского горсовета от 02.06.1961 №234 следует, что в документах архивного фонда №1 «Исполком городского Совета народных депутатов и администрации г. Октябрьского» имеется решение Исполнительного комитета Октябрьского городского Совета депутатов трудящихся от 02.06.1961 №234, где сведения на ФИО2 не значатся. Справки Октябрьского горсовета на хранение в архивный отдел администрации ГО г. ФИО1 не переданы. Решения Исполкома, постановления, распоряжения администрации г. Октябрьского переданы в архивный отдел с 1961 года по 2013 годы.

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации от 20.08.2019 года приостановлено осуществление действий по государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 02:57:030212:56, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. 

Также материалами дела подтверждается, не оспаривается сторонами, на вышеуказанном земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, возведен жилой дом, общей площадью 72 кв.м., о чем представлен технический паспорт здания, составленный по состоянию на 29.10.2019 года.

В техническом паспорте владельцем вышеуказанного жилого дома указан истец ФИО2, вид права, правоустанавливающие документы – справка Октябрьского горсовета №234 от 02.06.1961 года, Решение Исполкома №221 от 02.06.1961 года.

Как указано в п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

Согласно ст.42 ЗК рФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до 01.03.2020 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

Согласно п. 7 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 01.03.2020 основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются только технический план указанных объектов индивидуального жилищного строительства и правоустанавливающий документ на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены указанные объекты индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 25 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

При этом рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Пунктом 26 названного Постановления также установлено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Уведомлению Администрации ГО г. ФИО1 за №260 от 10.10.2019 года объект индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: РФ, РБ, г.о. 

<

адрес> соответствует установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства II, III степени огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности СО.

В соответствии с экспертным заключением ИП ФИО5 №-Э-2019 от 30.10.2019 года, объект строительства – жилой дом на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, является объектом капитального строительства, соответствует условиям градостроительного регламента, градостроительным и строительным нормам, кроме существующего отступа до фасадной границы, но при этом, не нарушает регламентированные бытовые, санитарные и противопожарные разрывы между соседними жилыми домами, не вызывает нарушение инсоляции соседних объектов, не нарушает нормативные расстояния до общественных сетей уличных коммуникаций и до общественных уличных автодорог. Жилой дом не создает реальной угрозы жизни и здоровью собственникам смежных домовладений в случае возникновения пожара и разрушения здания. Рыночная стоимость жилого дома составляет 700 000 (семьсот тысяч) рублей.

Факт того, что истец предпринимала меры к легализации самовольной постройки, подтверждается представленными истцом в материалы дела документами.

Учитывая, что объект недвижимости возведен без нарушения градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует требованиям пожарной безопасности, отсутствие правопритязаний иных лиц к спорному объекту, суд, полагает возможным признать за истцом право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Руководствуясь ст. ст.23, 98, 100, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа город ФИО1 о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить. 

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, общей площадью 72 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Судья С.Ю. Большакова