Дело № 72-444/2025 

№ 12-1004/2025

РЕШЕНИЕ

г. Курган 10 сентября 2025 г.

Судья Курганского областного суда Волосников С.В., рассмотрев жалобу временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Курганской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 на решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 7 июля 2025 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Правительства Курганской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Курганской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России) от 25 апреля 2025 г. № Правительство Курганской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 7 июля 2025 г. указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Не согласившись с решением судьи, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении – временно исполняющая обязанности начальника отделения – старший судебный пристав СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 обратилась в Курганский областной суд с жалобой, в которой просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение. Полагает, что представленные в материалы дела доказательства подтверждают факт совершения Правительством Курганской области вмененного административного правонарушения. Обстоятельств, влекущих отмену постановления и прекращение производства по делу, не имеется. 

При рассмотрении жалобы защитник Правительства Курганской области ФИО2 против доводов жалобы должностного лица возражал. 

Должностное лицо ФИО1, защитник Правительства Курганской области ФИО3 на рассмотрение жалобы не явились, извещены надлежащим образом. 

Полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц, участие которых при ее рассмотрении не является обязательным. 

Заслушав защитника, проверив доводы жалобы и представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Статьей 113 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решением Курганского городского суда Курганской области от 8 декабря 2020 г., вступившим в законную силу 7 апреля 2021 г., на Правительство Курганской области возложены обязанности принять в государственную собственность Курганской области действующие скотомогильники, расположенные на территории Макушинского района Курганской области: в 

<

адрес> на территории 

<

адрес> (1 действующий, площадь 

<

адрес>, географические координаты: 

<

адрес>); в деревне 

<

адрес> на территории 

<

адрес> (1 сибиреязвенное захоронение); принять меры по устранению нарушений законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и провести мероприятия по установлению санитарно-защитных зон действующих скотомогильников, расположенных на территории Макушинского района Курганской области: в 

<

адрес> на территории 

<

адрес>1 действующий, площадь 

<

адрес>, географические координаты: 

<

адрес>); в деревне 

<

адрес> на территории 

<

адрес> (1 сибиреязвенное захоронение), а именно: по разработке проектов санитарно-защитных зон скотомогильников, получению санитарно-эпидемиологических заключений на данные проекты, обращению с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон скотомогильников.

На основании исполнительного листа серии ФС №, выданного 9 апреля 2021 г., постановлением судебного пристава-исполнителя от 

<

...> в отношении 

<

адрес> возбуждено исполнительное производство №позже присвоен номер №). 

18 октября 2021 г. в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 21 декабря 2021 г.

В ходе принудительного исполнения Правительству Курганской области неоднократно устанавливались новые сроки исполнения требований исполнительного документа, в которые решение суда должником в полном объеме исполнено не было. 

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от 18 сентября 2024 г. Правительству Курганской области предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 10 января 2025 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 13 января 2025 г. должнику установлен новый срок для исполнения решения суда до 10 марта 2025 г.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок до 10 марта 2025 г., вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, послужило основанием для составления в отношении Правительства Курганской области 21 апреля 2025 г. протокола об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого 25 апреля 2025 г. должностным лицом службы судебных приставов вынесено постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда установил, что в целях установления санитарно-защитных зон скотомогильников и сибиреязвенных захоронений в 2023 году из областного бюджета было выделено 12222,6 тыс. рублей, в 2024 году – 23185,8 тыс. рублей, которые освоены в полном объеме. Право собственности на скотомогильники зарегистрировано 29 и 30 декабря 2021 г. Указанные сибиреязвенные захоронения закреплены на праве оперативного управления за ГБУ «Петуховский Центр ветеринарии», которым во исполнение решения суда 10 апреля 2024 г. размещена закупка на разработку и согласование проектов санитарно-защитных зон сибиреязвенных захоронений. По результатам подведения итогов и определения подрядчика 2 мая 2024 г. с ООО «ПИК» был заключен контракт № на выполнение работ по разработке и согласованию проектов санитарно-защитной зоны скотомогильника №, расположенного вблизи 

<

адрес> на территории 

<

адрес> 

<

адрес>. Срок выполнения контракта установлен по 25 декабря 2024 г. В рамках исполнения контракта ООО «ПИК» подготовлен проект санитарно-защитной зоны скотомогильника №, согласно техническому заданию, получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект и экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта, документы направлены в Роспотребнадзор. Санитарно-защитная зона для скотомогильника №, расположенного на территории 

<

адрес> в 

<

адрес>, установлена, что подтверждается решением Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 27 марта 2024 г. №. ГБУ «Петуховский Центр ветеринарии» неоднократно в адрес ООО «ПИК» направлялись обращения о необходимости скорейшего исполнения обязательств по контракту.

С учетом изложенного, судья районного суда пришел к выводу о том, что Правительством Курганской области требования исполнительного документа фактически выполняются и они не были исполнены в полном объеме в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, по независящим от должника обстоятельствам, а именно – в связи с нарушением сроков исполнения контракта от 25 декабря 2024 г. подрядчиком ООО «ПИК».

При таких обстоятельствах судья районного суда, руководствуясь положениями пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменил постановление должностного лица и прекратил производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанный вывод судьи районного суда следует признать обоснованным.

Доказательства по делу были оценены судьей районного суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, на предмет их относимости и допустимости.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Установив все обстоятельства по делу, имеющие существенное значение для его разрешения, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку, судья районного суда пришел к обоснованному выводу, что у Правительства Курганской области отсутствовала возможность для соблюдения требований законодательства об исполнительном производстве.

При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда об отсутствии вины должника в неисполнении в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в рассматриваемой правоприменительной ситуации сомнений в своей обоснованности не вызывает.

В целом доводы жалобы должностного лица направлены на переоценку установленных судьей районного суда по делу фактических обстоятельств.

Несогласие должностного лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судей районного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что им допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенных нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену судебного акта, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 7 июля 2025 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Правительства Курганской области оставить без изменения, жалобу должностного лица – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья С.В. Волосников