Дело № 12-41/2023

Р Е Ш Е Н И Е

22 июня 2023 года 

<

...>

Судья Ужурского районного суда Красноярского края Семенов Антон Вадимович, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы Прилужского сельсовета Ужурского района Красноярского края ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва ФИО2 от 14 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Прилужского сельсовета Ужурского района Красноярского края, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Прилужского сельсовета Ужурского района Красноярского края в лице главы ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва ФИО2 от 14 апреля 2023 года, которым администрация Прилужского сельсовета признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ (непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Считает постановление незаконным, поскольку при вынесении постановления должностным лицом необоснованно отказано в применении положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, а также 2.9 КоАП РФ, просит производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Глава Прилужского сельсовета Ужурского района ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Представитель Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Оценив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) административным правонарушением признается непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных. 

Постановлением по делу об административном правонарушении от 14 апреля 2023 года, вынесенным заместителем руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва ФИО2, администрация Прилужского сельсовета Ужурского района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей. При этом, должностным лицом, вынесшим постановление не усмотрено оснований для применения положений ст.ст. 2.9., 4.1.1 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Статья 13.19 КоАП РФ не входит в перечень статей КоАП РФ, по которым замена административного наказания на предупреждение невозможна.

По смыслу статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процедура выявления факта совершения правонарушения или способ такого выявления не относится к обстоятельствам, которые учитываются при назначении наказания.

Поэтому в целях применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие «государственный контроль (надзор)» следует рассматривать в широком смысле, не ограничивая его только рамками действия Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», иное означало бы нарушение одного из основополагающих принципов равенства всех перед законом (статья 1.4 КоАП РФ).

При этом приведенные административным органом понятие «государственный контроль (надзор)» в соответствии с положениями статьи 2 Закона N 294-ФЗ используется только для целей указанного Федерального закона.

Так, установлено, что администрация Прилужского сельсовета Ужурского района Красноярского края не предоставила в установленный срок (с первого рабочего дня января по 15 февраля 2023 года) сведения по форме федерального статистического наблюдения №4-жилфонд «Сведения о предоставлении гражданам жилых помещений», при этом соответствующие сведения были представлены 22 февраля 2023 года, т.е. до составления протокола об административном правонарушении (протокол № 605-2023 от 22 марта 2023 года) и вынесения постановления по делу об административном правонарушении. Ранее за совершение аналогичных правонарушений администрация сельсовета к административной ответственности не привлекалась. Систематических нарушений сроков представления статотчетности не было.

С учетом изложенного, суд полагает что имеются основания для изменения постановления заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва ФИО2 от 14 апреля 2023 года в части применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде предупреждения. При этом, оснований для освобождения от административной ответственности в силу малозначительности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва ФИО2 от 14 апреля 2023 года № 605-2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении администрации Прилужского сельсовета Ужурского района Красноярского края изменить.

Заменить назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей на предупреждение, с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. 

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья А.В. Семенов