Материал № 12-134/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

город Белгород 06 июня 2018 года

Судья Белгородского районного суда Белгородской области Линкова О.В. (

<

...> «б»),

с участием:

заявителя ФИО1, 

представителя Управления Росреестра по Белгородской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя Главного государственного инспектора Белгородской области по использованию и охране земель – исполняющего обязанности начальника отдела Государственного земельного надзора Управления Росреестра по Белгородской области от 19 апреля 2018 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя Главного государственного инспектора Белгородской области по использованию и охране земель – исполняющего обязанности начальника отдела Государственного земельного надзора Управления Росреестра по Белгородской области от 19 апреля 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Белгородский районный суд, в которой просит постановление от 19 апреля 2018 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. 

В обосновании жалобы заявитель ссылается на незаконность привлечения к административной ответственности.

Заявить в судебном заседании поддержал доводы жалобы, пояснив, что Земельный участок, расположенный по адресу: (адрес обезличен), используется с 1992 года, находится в общей долевой собственности с Щ. В 2016 году участок был замежеван и поставлен на кадастровый учет, площадь земельного участка составляет 1 200 кв.м. Считает, что была допущена ошибка при замерах координат земельного участка. 

Представитель Управления Росреестра по Белгородской области полагал жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Проверив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Объективная сторона правонарушения представляет собой активные действия по самовольному занятию земельного участка, которое выражается в фактическом завладении земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) либо путем посева (посадки) сельскохозяйственных и иных растений и т.п.; использованию земельного участка без оформленных в установленном порядке прав на земельные участки.

Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения Главы администрации Белгородского района от 26 января 2018 года № 122 на 22 февраля 2018 года назначено проведение плановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства в отношении Щ. и ФИО1, местонахождение земельного участка: (адрес обезличен) 

Из Акта проверки соблюдения земельного законодательства № 18/122/ГМ от 22 февраля 2018 года, составленного с участием Щ и ФИО1 следует, что при визуальном осмотре земельного участка принадлежащего на праве общей долевой собственности по ? доли Щ и ФИО1, что участок используется по целевому назначению, участок имеет ограждение с четырех сторон, контур замкнут, свободный доступ отсутствует, на участке построен жилой дом на два хозяина. По результатам проведенного обмера установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет 1 238 кв.м, что на 38 кв.м. превышает площадь, указанную в правоустанавливающих документах. Документы на дополнительный земельный участок ФИО1 представлен не был.

Выявленные Актом проверки обстоятельства подтверждаются обмером площади земельного участка проведенного при помощи дальномера лазерного Leica DISTO D 5 (дата поверки 16.06.2017 года) и аппаратуры геодезической спутниковой PrinCe X91 s|n 951961 (дата поверки от 19.04.2017 года № АПМ 0123791); фототаблицей земельного участка по адресу: (адрес обезличен). 

На основании протокола об административном правонарушении от 11 апреля 2018 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным органом. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства.

Представленные в материалы дела документы противоречий не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными на то должностными лицами.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает правильным вывод должностного лица о том, что ФИО1 допустил нарушение требований земельного законодательства, выразившееся в занятии территории, прилегающей к принадлежащему ему земельному участку, без оформленных в установленном порядке прав на землю.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Земельный участок по адресу: (адрес обезличен), кадастровый номер: (номер обезличен), площадью 1 200 кв.м. на праве общей долевой собственности по ? доли принадлежит Щ. и ФИО1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 29 августа 2000 года и 25 июня 2014 года сделаны записи регистрации № (номер обезличен) и № (номер обезличен), земельный участок поставлен на кадастровый учет с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства и площадью участка 1 200 кв.м.

Правоустанавливающих документов, подтверждающих право ФИО1 на земельный участок, площадью 38 кв.м., размер которого установлен в ходе проведенной выездной проверки и который находится в пользовании ФИО1, ни на момент проведения проверки, ни в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не представлено.

Представленные заявителем в судебное заседание фотоматериалы принадлежащего ему земельного участка, а также кадастровая выписка о земельном участке, датированная 30 сентября 2016 года, не опровергают выводов должностного лица о виновности заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и не подтверждают действительное положение дела на момент проведения плановой выездной проверки.

Изложенные в жалобе доводы ФИО1 основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку представленных доказательств, опровергаются совокупностью представленных в материалы дела об административном правонарушении доказательств и расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное заявителем административное правонарушение.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся процессуальное решение как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Наказание ФИО1 назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя Главного государственного инспектора Белгородской области по использованию и охране земель – исполняющего обязанности начальника отдела Государственного земельного надзора Управления Росреестра по Белгородской области от 19 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, - оставить без изменения, жалобу, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Судья О.В. Линкова