Дело № 12-506/2020 

УИД 21RS0023-01-2020-003546-03

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 сентября 2020 г. г. Чебоксары

(резолютивная часть решения оглашена 21.09.2020 г.)

Судья Ленинского районного суда города Чебоксары В.В. Евстафьев, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары от дата ----- о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», 

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары от дата ----- Марокко А.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в виде наложения административного штрафа в размере 1 000,00 руб..

Вышеуказанное постановление обжаловано ФИО1 в Ленинский районный суд адрес. В жалобе указано, что дата в 9 час.23 мин. транспортное средство действительно было оставлено им на парковочном месте по адресу: адрес. На парковке находился паркомат, который по техническим причинам находился не в рабочем состоянии. На данном паркомате было объявление о том, что в связи с техническим обслуживанием оплата через паркомат недоступна. Таким образом, этим обстоятельством он был введен в заблуждение, и считал, что на данном участке дороги можно парковаться бесплатно. Указывает, что в ходе разбирательства не были проверены законность и обоснованность привлечения его к административной ответственности. 

Заявитель по жалобе ФИО1, представитель административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. 

Явившийся в суд представитель ФИО1 – ФИО2 не имеет полномочия по защите интересов заявителя в рамках производства по делу об административном правонарушении. Им представлено суду заявление ФИО1 с просьбой восстановить срок для обжалования вышеуказанного постановления, так как данное постановление им было получено только дата (было направлено по адресу предыдущей регистрации (адрес, адрес, адрес). 

Полагаю необходимым восстановить срок для обжалования вышеуказанного постановления, так как из представленной светокопии паспорта ФИО1 следует, что с дата он зарегистрирован по адресу адрес, адрес адрес, то есть срок обжалования постановления пропущен по уважительной причине, и он подлежит восстановлению.

Представитель административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары ФИО3 представил письменный отзыв, в котором требования жалобы не признал, указал на ее необоснованность.

Обсудив доводы жалобы, отзыва на жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.6 КАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме. 

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

На территории города Чебоксары предусмотрены платные парковочные места в соответствии с:

постановлением администрации г. Чебоксары от 01 июля 2014 г. № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары»;

постановлением администрации г. Чебоксары от 11 мая 2017 г. № 1139 «Об утверждении методики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары». (Пунктом 2.7 Методики расчета установлено, что при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) менее 30 мин плата не взимается);

постановлением администрации г. Чебоксары от 18 декабря 2017 г. № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» (в указанном Перечне имеется платная парковка, расположенная по адресу адрес).

В соответствии с п.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В примечании к статье указано, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото-киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Как следует из фотоматериала, имеющегося на постановлении от дата -----, дата транспортное средство с государственным регистрационным знаком ------ в период времени с 9 час. 23 мин. до 10 час. 35 мин. по адресу: адрес, было размещено на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе. Оплата за парковку не осуществлялась. Из положения автомашины на снимках следует, что автомашина в указанный период времени не перемещалась.

По сведениям, предоставленным административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары ОГИБДД УМВД по г. Чебоксары, автомобиль с государственным регистрационным номером ------ принадлежит заявителю. Факт стоянки заявителем по существу не оспаривается.

Фотофиксация правонарушения произведена с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Дозор (серийный номер А218). Адрес совершения правонарушения, указанный в постановлении определен в соответствии с геолокацией оборудования автоматически.

Таким образом, при вынесении постановления в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ административное расследование не проводится, протокол об административном правонарушении не составляется.

В соответствии с ч.4 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении считается возбужденным, в том числе с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении, при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 названного Кодекса (пункт 4).

Нормами КоАП РФ не предусмотрено проведение административного расследования по делам, ответственность за совершение которых предусмотрена указанным выше законом, а также в случае вынесения постановления в порядке ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ (без составления протокола об административном правонарушении).

Следовательно, у административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары не имелось оснований для вынесения такого процессуального документа, как определение о возбуждении дела об административной правонарушении, которое принято.

Таким образом, административным органом допущено нарушение порядка возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Кроме того, в соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Учитывая вышеизложенное, обжалуемое постановление является незаконным, в связи с чем, подлежит отмене, а жалоба ФИО1 - удовлетворению.

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При изложенных обстоятельствах жалоба заявителя подлежит удовлетворению, а постановление по делу об административном правонарушении - отмене с прекращением производства по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Восстановить ФИО1 срок для подачи жалобы на постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары от дата -----. 

Постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары ----- от дата о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары.

Судья В.В. Евстафьев