Дело № 2-543/2018

Мотивированное 

решение

 изготовлено 07 ноября 2018 года 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Артемовский 02 ноября 2018 года

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Нигматзяновой О.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области ФИО2, при секретаре Новиковой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области о признании решения незаконным, об обязании включить периоды работы, службы в рядах Советской Армии, периоды безработицы в стаж работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области (далее УПФР) о признании решение № от 11 сентября 2017 года об отказе в назначении пенсии незаконным; об обязании включить периоды работы в Дебальцевской дистанции пути Донецкой железной дороги с 15 мая 1978 года по 28 августа 1978 года в качестве монтера путти, с 25 июня 1979 года по 14 августа 1979 года в качестве монтера пути и с 15 августа 1979 года по 11 ноября 1980 года в качестве бригадира пути в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; назначить трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением, то есть с 09 июня 2017 года; включить в общий стаж службу в рядах Советской Армии с 18 ноября 1980 года по 29 ноября 1982 года; включить в общий стаж: работу в Донецкой дистанции пути Донецкой железной дороги в период с 26 апреля 1979 года по 12 июня 1979 года в качестве монтера пути; в Егоршинской дистанции пути Свердловской железной дороги в период с 28 октября 1996 года по 31 декабря 1996 года в качестве монтера пути; о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование исковых требований ФИО1 в иске указал, что 09 июня 2017 года он обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости. К заявлению приложил часть документов, подтверждающих наличие необходимого стажа работы: трудовую книжку, архивные и уточняющие справки с места работ: Тындинской дистанции пути, треста «Бамстроймеханизация», треста «Центробамстрой» и Дирекции по обслуживанию пассажиров. Уточняющих документов, подтверждающих специальный стаж работы в Дебальцевской и Донецкой дистанциях пути Донецкой железной дороги с интенсивным движением поездов в период с 1978 по 1980 годы не предоставлял в силу определенного статуса Донецкой народной Республики. Донецкая железная дорога в настоящий момент находится за пределами Российской Федерации и истребование подобных документов возложено на УПФР. 

Решением УПФР № от 11 сентября 2017 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу отказано, при этом не включены: 

в специальный стаж- работа в Дебальцевской дистанции пути Донецкой железной дороги в период с 15 мая 1978 года по 28 августа 1978 года в качестве монтера пути, с 25 июня 1979 года по 14 августа 1979 года в качестве монтера пути и с 15 августа 1979 года по 11 ноября 1980 года в качестве бригадира пути;

в общий стаж- служба в рядах Советской Армии в период с 18 ноября 1980 года по 29 ноября 1982 года;

в общий стаж- работа в Донецкой дистанции пути Донецкой железной дороги в период с 26 апреля 1979 года по 12 июня 1979 года в качестве монтера пути;

в общий стаж- работа в Егоршинской дистанции пути Свердловской железной дороги в период с 28 октября 1996года по 31 декабря 1996 года в качестве монтера пути.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в оспариваемые периоды он работал в Дебальцевской дистанции пути Донецкой железной дороги с 15 мая 1978 года по 28 августа 1978 года в качестве монтера пути, с 25 июня 1979 года по 14 августа 1979 года в качестве монтера пути и с 15 августа 1979 года по 11 ноября 1980 года в качестве бригадира пути, - непосредственно выполнял работы по текущему содержанию пути и искусственных сооружений на участках с интенсивным движением поездов, что в соответствии с требованиями п. 5 ст. 2 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии» Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии» дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а в соответствии с требованиями статьи 3, суммируется со стажем при работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Характер работы в оспариваемые периоды подтверждается записью в трудовой книжке, уточняющей справкой Дебальцевской дистанции пути, справкой о реорганизации Дебальцевской дистанции пути и архивной справкой (л.д. 2- 4 том 1).

В процессе рассмотрения дела истец изменял и дополнял исковые требования, окончательно просил суд: признать решение УПФР № от 11 сентября 2017 года «Об отказе в назначении досрочной пенсии по старости», незаконным. Обязать УПФР включить истцу в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости- периоды работы: в Дебальцевской дистанции пути с 15 мая 1978 года по 28 августа 1978 года в качестве монтера пути; в Дебальцевской дистанции пути с 25 июня 1979 года по 14 августа 1979 года в качестве монтера пути, с 15 августа 1979 года по 11 ноября 1980 года в качестве бригадира пути; периоды службы в рядах Советской Армии с 18 ноября 1980 года по 29 ноября 1982 года; периоды работы в Тындинском ТОО «Омега» с 02 ноября 1992 года по 31 августа 1993 года в должности старшего бухгалтера (МКС); в Тындинском инновационном центре научно- производственного комплекса «Айперон» в качестве начальника отдела с 01 сентября 1993 года по 02 сентября 1996 года (МКС). Обязать УПФР включить истцу в страховой стаж периоды работы: в 9-ой Донецкой дистанции пути с 26 апреля 1979 года по 12 июня 1979 года, период регистрации в качестве безработного с 23 сентября 1996 года по 28 октября 1996 года, период работы в Егоршинской дистанции путей в качестве монтера пути с 28 октября 1996 года по 31 декабря 1996 года. Обязать УПФР назначить ФИО1 досрочно пенсию по старости с 09 июня 2017 года. Взыскать с УПФР в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 143, 145, 192- 200 том 1).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что ответчик в лице УПФР, будучи наделенным властно-публичными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию не выполнил свои функции в части назначения истцу досрочной пенсии, а именно требования Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н, что повлекло принятие незаконного решения об отказе в назначении досрочной пенсии. Ответчик переложил бремя доказывания на истца.

По периоду работы с Дебальцевской дистанции пути пояснил, что им представлены уточняющая справка Дебальцевской дистанции пути от 01 августа 2018 года, в которой указаны периоды работы и должности истца, участок работы - ФИО3, степень занятости при выполнении должностных обязанностей в части обеспечения безопасности движения, предоставлена расчетная интенсивность движения поездов за периоды 1978- 1980 годы, в том числе на участке работы истца- ФИО3. 

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272 должности монтера пути и бригадира пути включены в список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, который в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 применяется при досрочном назначении трудовой пенсии по старости. 

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 (п. 3 и п. 4 ст. 30), периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Согласно Постановлению Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 (с изменениями на 01 октября 1999 года) следует, что работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков). Таким образом, у ответчика нет оснований не включать работы в Дебальцевской дистанции пути в стаж на соответствующие виды работ (СВР). В связи с тем, что указанный стаж выработан до 01 января 2002 года, когда действовали другие Правила (ст. 13 Закона от 20 ноября 1990 года № 340), истец имеет право на снижение возраста выхода на пенсию пропорционально отработанному стажу по списку № 2, то есть без установленного минимального лимита стажа, прописанного в п. 3 Правил № 516. У ответчика отсутствуют основания для отказа в суммировании специального стажа МКС и СВР.

По периоду работы в Донецкой дистанции пути пояснил, что утверждение ответчика, о том, что печать предприятия в трудовой книжке плохо читаема не соответствует действительности. Причиной отказа явилось наличие печати на украинском языке, что не противоречит требованиям п. 12 Постановления № 656. Наименование предприятия продублировано рукописным текстом на русском языке, следующая запись в трудовой книжке под № 8 гласит о приеме на работу в порядке перевода и фактически подтверждает факт предыдущей работы в Донецкой дистанции пути. С учетом вышеизложенного ответчик приходит к выводу о том, что отсутствие печати с наименованием организации на русском языке, надуманная ответчиком не читаемость не может поставить под сомнение факт работы истца и наличие трудового стажа. В трудовой книжке произведено исправление даты приказа с 11 на 12 число, которое не заверено надлежащим образом организацией, производящей исправление. Некорректное заполнение трудовой книжки само по себе не должно повлечь для работника негативных последствий, поскольку законом обязанность ведения трудовых книжек возложена на работодателя, в связи с чем, ненадлежащее внесение записей в трудовую книжку не может лишать истца права на получение трудовой пенсии.

По исковым требованиям о включении службы в рядах Советской Армии с 18 ноября 1980 года по 29 ноября 1982 года пояснил, что Определением Конституционного Суда РФ №2-П предусмотрено включение в льготный стаж службу в армии. В соответствии с законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», если гражданин выходит на пенсию, он имеет право пользоваться льготами, которые были в период его работы и имеет право выйти на пенсию по новому законодательству. Закон «О государственных пенсиях» от 14 июля 1956 года действовал до 01 января 1992 года. Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990 года № 340-1 предусматривалось назначение пенсии за неполный льготный стаж. Истец в период с 18 ноября 1980 года проходил службу в Вооруженных Силах СССР. До службы в Вооруженных Силах СССР истец работал в Дебальцевской дистанции пути в должности монтера пути и бригадира пути на соответствующих видах работ. После службы в Вооруженных Силах СССР продолжил работу в Тындинской дистанции пути (МКС). Поскольку, на момент прохождения истцом службы в Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения. Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими во время прохождения истцом военной службы, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и принятое в соответствии с ним Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590. В соответствии с п. 109 вышеуказанного Постановления было установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпунктах «к» приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Таким образом, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

Поскольку период службы ФИО1 в составе Советской Армии относится к периодам деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то данный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него этого права.

По требованиям о включении периода работы в Тындинском ТОО «Омега» и ФИО4 НПК «Айперон» в специальный стаж истец пояснил, что трудовая книжка согласно п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 225 от 16 апреля 2003 года, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В записи № 28 имеется указание на нахождение предприятия в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а на странице № 44 имеется штемпель аналогичного содержания. Записи в трудовой книжке под номерами 28-31 изложены в хронологической последовательности, до и после записей о спорном периоде имеются записи об иных периодах работы, сомнений в их достоверности не должно возникать.

Требования о включении периода регистрации в качестве безработного с 23 сентября 1996 года по 28 октября 1996 года он просит включить в страховой стаж на основании справки Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Режевской центр занятости» № 137 от 30 августа 2018 года.

По требованиям о включении периода работы в Егоршинской дистанции пути истец указал, что в нарушение требований п. 22 Правил № 884н ответчик не приостановил срок рассмотрения его заявления из-за не представления Егоршинской дистанцией пути в установленный срок необходимых документов, не потребовал от руководителя Егоршинской дистанции пути предоставления своевременного ответа на запрос, проявил формализм в вопросе назначения досрочной пенсии, не известил заявителя об отсутствии запрошенных документов, переложил бремя ответственности за получение необходимых документов на заявителя.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 32 том 1), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что с 01 января 2015 года страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (п. 2 ст. 2). 

Пунктом 23 Правил № 884н установлено, что решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7, 8 ст. 22 Закона о страховых пенсиях территориальные органы Пенсионного фонда РФ рассматривают заявление о назначении страховой пенсии в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления. Срок рассмотрения заявления может быть приостановлен до завершения проверки, представления дополнительно запрошенных документов, но не более чем на три месяца.

Заявление о назначении страховой пенсии ФИО1 было подано в УПФР 09 июня 2017 года, в последний день трехмесячного срока со дня подачи заявления, 11 сентября 2017 года, УПФР на основании имеющихся документов было вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

По представленным истцом в трехмесячный срок документам не подлежат включению в страховой стаж периоды:

с 26 апреля 1979 года по 12 июня 1979 года - период работы в Донецкой дистанции пути Донецкой железной дороги;

с 18 ноября 1980 года по 29 ноября 1982 года - служба в армии;

с 28 октября 1996 года по 31 декабря 1996 года- период работы в Егоршинской дистанции пути Свердловской железной дороги.

Требования ФИО1 о включении в стаж на соответствующих видах работ по п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях (далее- стаж на СВР) периоды работы в Дебальцевской дистанции пути Донецкой железной дороги с 15 мая 1978 года по 28 августа 1978 года, с 25 июня 1979 года по 14 августа 1979 года в качестве монтера пути и с 15 августа 1979 года по 11 ноября 1980 года в качестве бригадира пути (всего 1г. 8мес. 01дн.) ответчик не признает по следующим основаниям:

статьей 33 Закона о страховых пенсиях установлено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 – 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях право на досрочную страховую пенсию предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года № 272 был утвержден Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее- Список № 272), который в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее- Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665) применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене.

Также Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее- Правила № 516).

В соответствии с п. 4 и п. 5 Правил № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (Разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных ней РСФСР», утвержденные Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29),

Согласно Списку № 272 в стаж на СВР подлежат включению периоды в качестве:

- бригадиров (освобожденные) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятых на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов;

- монтеров пути, занятых на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Таким образом, Списком № 272 и Правилами № 516 установлено в качестве обязательного условия для включения периодов работы в стаж на СВР в должности бригадира пути и монтера пути занятость на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов в течение полного рабочего дня.

Интенсивность движения поездов определяется по графикам движения поездов, ежегодно утверждаемым МПС России. График является одним из важнейших качественных показателей работы железных дорог, основой организации движения поездов и объединяет деятельность всех подразделений, выражая заданный объем эксплуатационной работы железных дорог.

Правилами технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации установлено, что интенсивное движение поездов- размеры движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 50 пар и одному, более 24 пар в сутки.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее- Порядок № 258н), в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из трудовой книжки истца следует, что он с 15 мая 1978 года по 28 августа 1978 года он был принят на должность монтера пути 2 разряда на период прохождения производственной практики в Дебальцевскую дистанцию пути Донецкой ордена Ленина железной дороги и уволен 28 августа 1978 года. 25 июня 1979 года вновь принят монтером пути 4 разряда, 15 августа 1979 года переведен бригадиром и 11 ноября 1980 года уволен. 

Справки от 07 апреля 2018 года № и №, выданные обособленным подразделением Дебальцевской дистанции пути в УПФР с заявлением о назначении пенсии ФИО1 не предоставлялись. Указанными справками подтверждается период работы, но не подтверждается занятость по текущему содержанию, ремонту путей и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов в течение полного рабочего дня. Так в основании выдачи справки указано: личная карточка Т-2 и книги приказов по личному составу.

Между тем, объем выполняемых работ на станциях, а также размеры движения поездов на железных дорогах содержатся в Правилах технической эксплуатации железных дорог, утверждаемых МПС России. С учетом этих показателей определяется интенсивность движения поездов на конкретной железной дороге, классифицируется конкретная станция, что закрепляется приказом по предприятию. 

Сведения об интенсивности движения поездов могут содержаться в графиках движения поездов, ежегодно утверждаемыми МПС, технических паспортах Дистанции пути, приказах о закреплении за конкретными участками, табелями учета рабочего времени и в иных документах.

Таким образом, записями в трудовой книжке и справками, выданными обособленным подразделением Дебальцевской дистанции пути, льготный характер работы не подтверждается, а также в указанных документах не содержатся сведения об отвлечении от льготной работы, выполнение работы в течение полного рабочего дня.

С учетом оспариваемых истцом периодов работы в Дебальцевской дистанции пути Донецкой железной дороги с 15 мая 1978 года по 28 августа 1978 года, с 25 июня 1979 года по 14 августа 1979 года в качестве монтера пути и с 15 августа 1979 года по 11 ноября 1980 года в качестве бригадира пути (всего 1 г. 8 мес. 01 дн.) в части включения их в стаж по п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, путем их суммирования по правилам статьи 33 Закона о страховых пенсиях, продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях составляет 8 лет 11 мес. 25 дней. (7 л. 3 мес. 24 дн.+ 1 г. 8 мес. 01 дн.).

При наличии стажа работы в РКС 8 лет право на досрочную трудовую пенсию по старости наступает при достижении мужчинами возраста 57 лет 4 мес. 

В период, когда заводилась трудовая книжка истцу, ведение трудовых книжек было регламентировано Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» (далее по тексту- Постановление № 656).

Согласно п. 5 Постановления № 656 заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью.

Согласно п. 13 Постановления № 656 при увольнении рабочего или служащею все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного лица и печатью.

В представленной ФИО1 для назначения пенсии трудовой книжке серии БТ-I №2640470 имеются записи № 6, 7 о периоде работы в 9-ой Донецкой дистанции пути с 26 апреля 1979 года по 12 июня 1979 года в качестве монтера пути 04-го разряда 2-го механизированного участка ст. Донецк. При этом запись № содержит незаверенные исправления даты увольнения, а печать, которой заверена запись об увольнении, не прочитывается.

Таким образом, указанная запись о работе произведена с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, и указанный период работы записи в трудовой книжке не может быть включен в страховой стаж.

На запрос Управления ПФР от 04 июля 2017 года № в адрес Главного управления Пенсионного фонда в Донецкой области об оказании содействия в истребовании справок о периодах работы истца, в том числе с 26 апреля 1979 года по 12 июня 1979 года ответ не поступил до настоящего времени. Иными адресами для направления запросов в г. Донецк УПФР не располагает.

Подсчет периодов работы, дающей право на страховую пенсию по старости производится в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 (далее по тесту- Правила № 1015).

Согласно п. 27 Правил № 1015 период прохождения военной службы, подтверждается военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений, и другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы.

Истцом в качестве документа, подтверждающего период службы, был предоставлен военный билет НУ №, выданный Артемовским объединенным городским военным комиссариатом Донецкой области 13 ноября 1980 года ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, между тем дата рождения истца 10 октября 1960 года. Иные документы, подтверждающие период прохождения военной службы истцом не проставлялись.

По требованию о включении периода службы в рядах Советской Армии в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости пояснила, что согласно ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Исходя из указанной нормы, для включения периодов работы (деятельности), имевших место в период действия Закона СССР «О государственных пенсиях» от 14 июля 1956 года, необходимо чтоб указанные периоды работы (деятельности) подлежали включению в стаж на соответствующих видах работ по Закону СССР от 14 июля 1956 года. 

Согласно пункта 109 Постановления Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» служба в составе Вооруженных Сил СССР подлежала включению в стаж при назначении на льготных условиях рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (Список № 1 и Список № 2, утвержденные Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173). Период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Истец указывает, что период его службы с 18 ноября 1980 года подлежит включению в льготный стаж по пункту 109 Постановления Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590, так как до службы он работал в Дебальцевской дистанции пути в должности «монтер пути» и «бригадир пути» и после службы продолжил работу в Тындинской дистанции пути (МКС).

Между тем, работа по профессии «монтер пути», «бригадир пути» не подлежали включению в льготный стаж согласно Списку № 1 и Списку № 2, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173, которые подлежат применению к периодам работы до 01 января 1992 года.

Одновременное применение к периодам работы законодательства, действовавшего в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии и ныне действующего законодательства не допустимо.

С учетом выше изложенного, подлежат применению нормы Закона СССР от 14 июля 1956 года и постановления Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях». 

Кроме того, поступившими на запрос суда справками от 27 июля 2018 года № 5/17476 и от 05 сентября 2018 года № 5/19699 не подтверждается служба истца в оспариваемый период в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. 

По требованию о включении периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (далее – МКС) пояснила, что указанный стаж составил 09 лет. 09 мес. 02 дн., при переводе в стаж работы в районах Крайнего Севера (календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера) 7 лет 3 мес. 24 дн. Установленная продолжительность стажа в РКС не дает права на назначение досрочной страховой пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях в возрасте 56 лет 7 мес., которого достиг истец на момент обращения за назначением пенсии.

Периоды работы истца с 02 ноября 1992 года по 31 августа 1993 года в ТОО «Омега» и с 01 сентября 1993 года по 02 сентября 1996 года в Инновационном центре научно- производственного комплекса «Апейрон» не подлежат включению в стаж как период работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с отсутствием документов, подтверждающих работу истца непосредственно в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

Записи об оспариваемых периодах работы содержатся во второй части трудовой книжки, предназначенной для заполнения трудовой книжки согласно п. 12 Постановления № 656 на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие. Представленная трудовая книжка не отвечает требованиям документа, выданного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и не является основанием для включения в стаж периодов работы, отраженных в ней.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, (далее- Порядок № 258н) предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истцом не представлены документы, подтверждающие факт осуществления его работы в оспариваемые периоды непосредственно в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

На запрос УПФР из Муниципального бюджетного учреждения «Архив г. Тынды» поступили ответы о том, что документы по личному состав Тындинского инновационного центра «Айперон» и ТОО «Омега» на хранение не поступали и их местоположение архиву не известно. В архивном фонде Тындинского городского отдела статистики, в делах «Список предприятий, представляющих отчетность о численности и средствах, направленных на потребление работников за 1992- 1993 годы значится организация «ТОО ПКП «Омега» п. Дипкун».

Записи о работе истца с 28 октября 1996 года по 31 декабря 1996 года содержатся во второй трудовой книжки серия №, предназначенной для заполнения трудовой книжки согласно пункта 12 Постановления № 656 на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие. Помимо этого указанная часть трудовой книжке заполнена записями о периодах работы с 1992 года, при этом титульный лист заверен печатью отдела к Егоршинской дистанции пути, в которую истец, согласно записей о работе, был принят 28 октября 1996 года.

Между тем, согласно п. 9 Постановления № 656 в тех случаях, когда в трудовой книжке рабочего или служащего заполнены все страницы соответствующих разделов, трудовая книжка дополняется вкладышем.

Таким образом, представленная трудовая книжка не отвечает требованиям документа, выданного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и не является основанием для включения в стаж периодов работы, отраженных в ней.

На запрос УПФР от 03 августа 2017года № в адрес Егоршинской дистанции пути в срок до 11 сентября 2017года справка о стаже работы на ФИО1 не поступила, сам истец также иных документов, подтверждающих период работы с 28 октября 1996 года по 31 декабря 1996 года не предоставил.

Представленные в суд справки, выданные Егоршинской дистанции инфраструктуры, от 19 декабря 2017года № и №, были получены истцом после вынесения УПФР решения об отказе в назначении пенсии, и, следовательно, не могли быть учтены Управлением ПФР при вынесении 11 сентября 2017 года решения об отказе в назначении пенсии. 

Требования о включении периода безработицы с 23 сентября 1996 года по 27 октября 1996 года в Режевском центре занятости Свердловской области УПФР не признает, поскольку истцом при подаче заявления о назначении пенсии сведения о том, что он состоял на учете в целях поиска работы в Режевском центре занятости не предоставлялись, в связи с чем, указанный период УПФР не рассматривался и не оценивался.

Истцом заявлены требования об обязании УПФР назначить страховую пенсию по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях с 09 июня 2017 года, то есть при достижении возраста 56 лет 07 мес. 29 дней.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникшим права на указанную пенсию.

По состоянию на 09 июня 2017 года УПФР стаж работы в МКС, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях определен продолжительностью 09 лет 09 мес. 02 дня, при переводе стаж в РКС — 7 лет 03 мес. 24дн. 

При наличии стажа работы в РКС 8 лет право на досрочную трудовую пенсию по старости наступает при достижении мужчинами возраста 57 лет 4 мес.

Просила в иске отказать (л.д. 94- 97, 211- 213).

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абз. 1 пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В пп. 5 п. 1 ст. 27 приведенного Федерального закона предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, в том числе, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В силу п. 2 ст. 27 приведенного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пп. г п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 указано, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272.

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272, включены монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с п. 2 которых указано, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются, в частности, периоды следующих работ:

с тяжелыми условиями труда (пп. 2 п. 2 этого Постановления Правительства РФ) и работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (пп. 5 п. 2 этого же нормативного акта).

При этом суммирование периодов работ, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется путем прибавления:

к периодам работ, указанных в подпункте 2, периодов работ, указанных в подпунктах 5 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 1 пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона (п. 3 Правила).

В п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Из ч. 2 ст. 33 Закона о страховых пенсиях следует, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что 09 июня 2017 года ФИО1 обратился в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в возрасте 56 лет 07 месяцев 29 дней (л.д. 57- 58). 

11 сентября 2017 года решением Управления ПФР в г. Артемовском Свердловской области № ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости (л.д. 48-49) в связи с отсутствием необходимой продолжительности стража работы.

Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд с указанными выше исковыми требованиями.

Рассматривая требования истца о включении периодов работы в Дебальцевской дистанции пути ГП «Донецкая железная дорога» с 15 мая 1978 года по 28 августа 1978 года в качестве монтера пути; с 25 июня 1979 года 14 августа 1979 года в качестве монтера пути; с 15 августа 1979 года по 11 ноября 1980 года в качестве бригадира пути суд пришел к следующему:

период работы истца в указанных должностях и указанные периоды подтверждается записями (№ 1- 3, № 8- 10) в трудовой книжке ФИО1 (л.д. 61-66 том 1), справкой Министерства транспорта Донецкой народной республики государтсвенного предприятия «Донецкая железная дорога» Дебальцевская железная дорога» от 01 августа 2018 года №, из которой следует, что ФИО1 действительно работал в Дебальцевской дистанции пути ГП «Донецкая железная дорога» на участке с интенсивным движением поездов магистральных железных дорог в период с 15 мая 1978 года по 28 августа 1978 года в должности монтера пути; с 25 июня 1979 года по 14 августа 1979 года в должности монтера пути, с 15 августа 1979 года по 11 ноября 1980 года в должности бригадира пути. ФИО1 непосредственно выполнял работы по текущему содержанию, ремонту пути искусственных сооружений на участках магистральной Донецкой железной дороги с интенсивным движением поездов, обеспечение безопасности движения на железной дороге на 2.3 участках – ФИО3, что также подтверждается расчетной интенсивностью движения поездов за периоды 1978-1980 года (л.д. 202, 203- 205 том 1).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года № 272 должности монтера пути и бригадира пути включены в список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, который в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 применяется при досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Таким образом, требование истца о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости указанных периодов (всего 1 год 8 мес. 01 дн.) работы подлежат удовлетворению. 

Рассматривая требования о включении в страховой стаж периода работы в 9-ой Донецкой дистанции пути Донецкой железной дороги с 26 апреля 1979 года по 12 июня 1979 года, суд пришел к следующему: 

из совокупности записей трудовой книжки, следует, что ФИО1 принят монтером пути 4 разряда 2 механизированного участка ст. Донецк- запись № от 26 апреля 1979 года, в соответствии с записью № - 12 июня 1979 года ФИО1 уволен в порядке перевода для работы на Дебальцевскую дистанцию пути по согласованию между руководителями (л.д. 61- 66). 

Основанием для отказа во включении периода работы истца в 9-ой Донецкой дистанции пути Донецкой железной дороги с 26 апреля 1979 года по 12 июня 1979 года явилось то, что не читается печать предприятия. Управлением был направлен запрос о подтверждении периодов работы в ГУПФ Донецкой области. Ответ на отправленный запрос не поступил.

Суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования истца, поскольку как видно из трудовой книжки записи под номерами 6, 7 и 8 изложены в хронологической последовательности. В записи № указано, что истец уволен ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода для работы на Дебальцевской дистанции пути по согласованию между руководителями п. 5 ст. 36 КЗОТ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Имеется подпись и.о. старшего инспектора по кадрам и печать предприятия. В записи № указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец принят на должность монтера пути в Донецкую ордена Ленина железную дорогу Дебальцевской дистанции пути. Период работы истца на данном предприятии сомнений у ответчика не вызвал и включен в страховой стаж. У суда не возникает сомнений в подлинности указанных записей.

Истец пояснил, что в связи с обстановкой на территории Донецкой народной республики он затруднен в самостоятельном получении подтверждающих справок по месту работы.

При таких обстоятельствах заслуживают внимания доводы истца о невозможности получения уточняющих справок в связи с существованием серьезных объективных препятствий в получении необходимых документов. 

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Ограничение права ФИО1 на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Следовательно, данный период работы истца подлежит включению в страховой стаж.

Рассматривая требование ФИО1 о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периодов службы в рядах Советской Армии с 18 ноября 1980 года по 29 ноября 1982 года, суд пришел к следующему:

период службы истца в рядах Советской Армии с 18 ноября 1979 года по 29 ноября 1982 года подтверждается военным билетом на л.д. 69-70 том 1 на имя ФИО1, факт принадлежности военного билета ФИО1 установлен решением Артемовского городского суда от 19 сентября 2018 года (л.д. 184 том 1), а так же записью в трудовой книжке ФИО1 (л.д. 61- 66 том 1).

Из совокупности указанных документов, а также из справки войсковой части № от 21 февраля 1983 года (л.д. 206 том 1) следует, что ФИО1 в период с 14 июня 1981 года по 29 ноября 1982 года непрерывно проходил военную службу в Районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и 30 ноября 1982 года уволен из кадров Вооруженных Сил СССР. 

Период службы истца в рядах Советской Армии с 18 ноября 1980 года по 13 июня 1981 года не подлежит включению в специальный стаж, поскольку доказательств прохождения ФИО1 службы в Районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера в указанное время суду не представлено.

В данном случае подлежат применению нормы Закона СССР от 14 июля 1956 года и постановления Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года № «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях». 

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Исходя из указанной нормы, для включения периодов работы (деятельности), имевших место в период действия Закона СССР «О государственных пенсиях» от 14 июля 1956 года, необходимо чтобы указанные периоды работы (деятельности) подлежали включению в стаж на соответствующих видах работ по Закону СССР от 14 июля 1956 года. 

Согласно пункту 109 Постановления Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» служба в составе Вооруженных Сил СССР подлежала включению в стаж при назначении на льготных условиях рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (Список № 1 и Список № 2, утвержденные Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173). Период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Истец указывает, что период его службы с 18 ноября 1980 года подлежит включению в льготный стаж по пункту 109 Постановления Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590, так как до службы он работал в Дебальцевской дистанции пути в должности «монтер пути» и «бригадир пути» и после службы продолжил работу в Тындинской дистанции пути (МКС).

Между тем, работа по профессии «монтер пути», «бригадир пути» не подлежали включению в льготный стаж согласно Списку № 1 и Списку № 2, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173, которые подлежат применению к периодам работы до 01 января 1992 года.

Одновременное применение к периодам работы законодательства, действовавшего в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии и ныне действующего законодательства не допустимо.

Рассматривая требования истца о включении периодов работы в Тындинском ТОО «Омега» с 02 ноября 1992 года по 31 августа 1993 года в должности старшего бухгалтера и в Тындинском инновационном центре научно-производственного комплекса «Айперон» в качестве начальника отдела с 01 сентября 1993 года по 02 сентября 1996 года (МКС) в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, суд пришел к следующему: 

Основанием для отказа УПФР во включении оспариваемых периодов в специальный стаж (МКС) послужило то, что вкладыш в трудовую книжку, где указаны данные периоды работы, заполнен с нарушением инструкции по ведению трудовых книжек, отсутствует дата заполнения и подпись ответственного лица за выдачу трудовой книжки. УПФР был направлен запрос о подтверждении периодов работы в МБУ «Архив г. Тынды». На полученные запросы пришли отрицательные ответы, что под ТОО «Омега» значится ТОО ПКП «»Омега» п. Дипкун» информация о правопреемстве отсутствует и документы Тындинского инновационного центра «Айперон» на хранение не поступали, их местонахождение архив не известно. 

Как установлено судом, период работы истца ФИО1 в Тындинском ТОО «Омега» в должности главного бухгалтера подтверждаются записью № 28- 29 в трудовой книжке (л.д. 61- 66 том 1), справкой ТОО «Омега» (л.д. 207 том 1).

Согласно Уставу ТОО «Омега», утверждённому Исполнительным Комитетом на л.д. 214- 228, адрес месторасположения общества: 

<

адрес>, коттедж 7/2.

Периоды работы истца в Тындинском инновационном центре научно-производственного комплекса «Айперон» в качестве начальника отдела производства строительство подъездных путей с 01 сентября 1993 года по 02 сентября 1996 года подтверждается совокупностью сведений из трудовой книжки (запись № 30- 31), трудового договора от 01 сентября 1993 года, заключенного между Тындинским инновационным центром научно-производственного комплекса «Апейрон» и ФИО1 (л.д. 209 том 1), справки от 12 сентября 1996 года (л.д. 208 том 1), от 02 ноября 1992 года (л.д. 79 том 1), о том, что ФИО1 действительно работал в ИЦ НПК «Апейрон» с 01 сентября 1993 года по 02 сентября 1996 года в должности начальника отдела производства строительства подъездных путей. За период работы выплачивались: 70% - северный коэффициент, 50% - северная надбавка.

Отсутствие в трудовой книжке ФИО1 (вкладыше) на лицевой стороне печати и подписи руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица, не влечет ущемление пенсионных прав гражданина.

Записи о периодах работы и предприятиях, на которых истец осуществлял трудовую деятельность (№ 28, 29, 30, 31) внесены последовательно, имеется указание на приказы, записи удостоверены подписью ответственных лиц (инспекторов по кадрам) и печатями предприятий. Кроме того, последующие записи во вкладыше о работе истца подтверждены уточняющей справкой и выпиской из лицевого счета застрахованного лица (л.д. 22, 80- 89 том 1). Ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, суд считает, что период работы в ТОО «Омега» с 02 ноября 1992 года по 31 августа 1993 года в должности старшего бухгалтера и период работы в Тындинском инновационном центре научно-производственного комплекса «Айперон» в качестве начальника отдела производства строительства подъездных путей с 01 сентября 1993 года по 02 сентября 1996 года в местности, приравненной к районам Крайнего Севера подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. 

Рассматривая требования ФИО1 о включении периодов работы с 28 октября 1996 года по 31 декабря 1996 года в Егоршинской дистанции пути в страховой стаж, суд пришел к следующему.

В оспариваемом решение ответчиком указано, что период работы истца с 28 октября 1996 года по 31 декабря 1996 года в должности монтера в Егоршинской дистанции пути Свердловской железной дороги не подлежит включению в страховой стаж, поскольку УПФР был направлен запрос о подтверждении периодов работы в Егоршинской дистанции пути. Ответ на поставленный запрос не поступил.

Согласно трудовой книжке истца и уточняющей справке от 19 декабря 2017 года № (л.д. 22), справке от 19 декабря 2017 года № (л.д. 23), ФИО1 действительно работал в Егоршинской дистанции пути с 28 октября 1996 года по 08 января 1997 года закреплен приказом № от 28 октября 1996 года монтером пути, занятым на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных дорог с неинтенсивным движением поездов.

Неполучение ответчиком ответа за запрос о подтверждении стажа истца Егоршинской дистанции пути не может служить основанием для отказа в удовлетворении его требований.

Следовательно, оспариваемый период работы подлежит включению в страховой стаж истца.

Суд полагает необходимым удовлетворить требования истца о признании решения Государственного учреждения- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Артемовском Свердловской области № от 11 сентября 2017 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, незаконным.

Истцом заявлены требования об обязании УПФР назначить страховую пенсию по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях с 09 июня 2017 года.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникшим права на указанную пенсию.

По состоянию на 09 июня 2017 года стаж работы в МКС, дающий право на назначение страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях у истца составил: в Дебальцевской дистанции пути Государственное предприятие «Донецкая железная дорога» с 15 мая 1978 года по 28 августа 1978 года в качестве монтера пути; с 25 июня 1979 года 14 августа 1979 года в качестве монтера пути; с 15 августа 1979 года по 11 ноября 1980 года в качестве бригадира пути (1 год 8 мес. 1 дн); в Тындинском ТОО «Омега» с 02 ноября 1992 года по 31 августа 1993 года в должности старшего бухгалтера (9 мес. 29 дн.); в Тындинском инновационном центре научно- производственного комплекса «Айперон» в качестве начальника отдела производства строительства подъездных путей с 01 сентября 1993 года по 02 сентября 1996 года (3 г. 1 дн.); период службы в рядах Советской Армии с 14 июня 1981 года по 29 ноября 1982 года (1 г. 5 мес. 15 дн.), что составляет более 3 лет 9 мес. в РКС. С учетом имеющегося у истца стажа в РКС на день обращения с заявлением он имел право на назначение досрочной пенсии по старости.

Требования о включении периода безработицы с 23 сентября 1996 года по 28 октября 1996 года в Режевском центре занятости Свердловской области не подлежат удовлетворению, поскольку истцом при подаче заявления в УПФР о назначении пенсии сведения о том, что он состоял на учете в целях поиска работы в Режевском центре занятости не предоставлялись, в связи с чем, указанный период ответчиком не рассматривался и не оценивался. Истец не лишен возможности в установленном законом порядке обратиться в УПФР с заявлением о включении указанный период безработицы в страховой стаж. 

На основании ст. 98 ч. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком- ордером на л.д. 5.

Таким образом, взысканию с ответчика в пользу истца подлежат судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области № от 11 сентября 2017 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, незаконным.

Обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости- периоды работы:

в Дебальцевской дистанции пути Государственное предприятие «Донецкая железная дорога» с 15 мая 1978 года по 28 августа 1978 года в качестве монтера пути;

в Дебальцевской дистанции пути Государственное предприятие «Донецкая железная дорога» с 25 июня 1979 года 14 августа 1979 года в качестве монтера пути;

в Дебальцевской дистанции пути Государственное предприятие «Донецкая железная дорога» с 15 августа 1979 года по 11 ноября 1980 года в качестве бригадира пути;

в Тындинском ТОО «Омега» с 02 ноября 1992 года по 31 августа 1993 года в должности старшего бухгалтера;

в Тындинском инновационном центре научно- производственного комплекса «Айперон» в качестве начальника отдела производства строительства подъездных путей с 01 сентября 1993 года по 02 сентября 1996 года.

Обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды службы в рядах Советской Армии с 14 июня 1981 года по 29 ноября 1982 года.

Обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы:

в Донецкой ордена Ленина железной дороги 9-ой Донецкой дистанции пути с 26 апреля 1979 года по 12 июня 1979 года, в должности монтера пути 4 разряда 2-го механизированного участка ст. Донецк;

в Егоршинской дистанции пути Свердловской железной дороги в качестве монтера пути с 28 октября 1996 года по 31 декабря 1996 года.

Обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области назначить ФИО1 досрочно пенсию по старости с 09 июня 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Нигматзянова