Дело № 12-315/18

РЕШЕНИЕ

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Аберкон И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухта Республики Коми 27 сентября 2018 года дело по жалобе юридического лица – Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4» на постановление мирового судьи Седьюского судебного участка г. Ухты Республики Коми в порядке замещения мирового судьи Чибьюского судебного участка г. Ухты РК от 10 июля 2018 года (полный текст – 13.07.2018г.), по которому:

Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 4» (ОГРН ...., сокращенное наименование – МОУ «СОШ №4») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), юридическому лицу – МОУ «СОШ №4» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, 

Установил:

Постановлением мирового судьи Седьюского судебного участка г. Ухты Республики Коми в порядке замещения мирового судьи Чибьюского судебного участка г. Ухты РК от 10 июля 2018 года (полный текст – 13.07.2018г.) юридическое лицо – МОУ «СОШ №4» (далее по тексту также Учреждение) подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за нарушение и незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций, выразившиеся в отсутствии организации бесплатного двухразового питания для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. 

Не согласившись с данным постановлением, МОУ «СОШ № 4» в лице директора ФИО2 в установленный законом срок направило в Ухтинский городской суд РК жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении. В жалобе МОУ «СОШ № 4», не оспаривая по существу установленные по делу фактические обстоятельства, полагает, что вина МОУ «СОШ № 4» в невыполнении обязанностей по обеспечению организации бесплатного двухразового питания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья отсутствует. Указывает, что в настоящее время отсутствует четкое разграничение полномочий органов государственной власти федерального, регионального уровня и органов местного самоуправления по вопросам финансового обеспечения мероприятий по организации бесплатного двухразового питания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; доходов, достаточных для выполнения указанных обязательств, МОУ «СОШ № 4» не имеет; в отсутствие соответствующего финансирования МОУ «СОШ № 4» не могло обеспечить организацию бесплатного двухразового питания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, так как к компетенции Учреждения относится лишь организация питания, а не обеспечение организации питания, которое требует значительного финансирования за счёт средств соответствующих бюджетов. 

В судебном заседании представитель МОУ «СОШ № 4» по доверенности ФИО1 требования и доводы жалобы поддержал.

Министерство образования, науки и молодёжной политики Республики Коми извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебном заседании представитель административного органа не присутствовал. Каких-либо заявлений, ходатайств от него не поступило.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие представителя административного органа.

Выслушав представителя МОУ «СОШ №4», исследовав материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Так, часть 2 ст. 5.57 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

При рассмотрении дела установлено, что МОУ «СОШ № 4» является организацией, осуществляющей образовательную деятельность на основании лицензии от 28.01.2014г. №...., выданной Министерством образования Республики Коми; в 2017-2018 учебном году в МОУ «СОШ №4» обучались 3-е детей с ограниченными возможностями здоровья. 

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация питания обучающихся возлагается на организацию, осуществляющую образовательную деятельность. В соответствии с ч. 7 ст. 79 того же Федерального закона обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в организации, осуществляющей образовательную деятельность, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жёстким инвентарём; иные обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья обеспечиваются бесплатным двухразовым питанием. В силу ч. 7 ст. 28 того же Федерального закона образовательная организация несёт ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесённых к её компетенции. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как правильно установлено мировым судьёй, МОУ «СОШ № 4» не представило доказательств того, что им предприняты все зависящие от него действия, направленные на обеспечение возможности, в том числе финансовой, для исполнения возложенных на него законом обязанностей. При таких обстоятельствах и в силу вышеприведенных положений закона доводы жалобы Учреждения не могут быть приняты во внимание судьей.

Вина Учреждения подтверждается материалами дела, в т.ч. протоколом об административном правонарушении от 24.05.2018г. №19, составленным главным специалистом – экспертом отдела надзора и контроля в сфере образования Управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми, актом проверки в отношении МОУ «СОШ №4» от 18.05.2018г. ...., составленным главным специалистом-экспертом отдела надзора и контроля в сфере образования Управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования, науки и молодежной политики РК и др. документами. 

Следовательно, МОУ «СОШ № 4», допустившее указанные выше нарушения, правильно привлечено мировым судьёй к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ. 

Административный штраф назначен юридическому лицу в пределах санкции ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ и является минимальным в пределах данной санкции. 

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Нарушений процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, при рассмотрении дела допущено не было.

На основании изложенного жалоба МОУ «СОШ № 4» удовлетворению не подлежит; оспариваемое постановление является законным и обоснованным. 

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Решил:

Постановление мирового судьи Седьюского судебного участка г. Ухты Республики Коми (в порядке замещения мирового судьи Чибьюского судебного участка г. Ухты РК) от 10 июля 2018 года (полный текст – 13.07.2018г.) о привлечении Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4» к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, оставить без изменения, жалобу юридического лица – МОУ «СОШ № 4»- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в порядке, установленном ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Аберкон