Судья: Жданов Д.К. УИД 76RS0024-01-2025-000021-15

Дело № 30-2-489/2025

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ярославль 28 апреля 2025 года 

Судья Ярославского областного суда Шалимова О.Ю., 

при секретаре Шапеевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Аптечный склад «Ярославль» ФИО2 на постановление административной комиссии Красноперекопского района г.Ярославля от 31 октября 2024 года № 4-742/2024 и решение судьи Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 24 февраля 2025 года, принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Аптечный склад «Ярославль»,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии Красноперекопского района г.Ярославля от 31 октября 2024 года № 4-742/2024 ООО «Аптечный склад «Ярославль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. 

Решением судьи Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 24 февраля 2025 года постановление административной комиссии Красноперекопского района г.Ярославля от 31 октября 2024 года № 4-742/2024 оставлено без изменения, а жалоба ООО «Аптечный склад «Ярославль» - без удовлетворения.

В поданной в Ярославский областной суд жалобе директор ООО «Аптечный склад «Ярославль» ФИО2 просит отменить решение Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 24 февраля 2025 года, прекратить производство по делу, а в случае отсутствия оснований для прекращения производства по делу - рассмотреть вопрос об изменении административного наказания с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ. В обоснование жалобы указывано, что аптечный пункт расположен в многоквартирном доме, ООО «Аптечный склад «Ярославль» не является собственником помещения, обязанность по содержанию входных групп возложена на управляющие организации либо ТСЖ, ЖСК. Приведены доводы о наличии оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ. Также автор жалобы ссылается на то, что в адрес Общества не было вынесено предписание в целях устранения выявленного нарушения. Не учтено финансовое положение Общества. Считает, что нарушен порядок возбуждения дела об административном правонарушении.

В судебное заседание Ярославского областного суда законный представитель или защитник ООО «Аптечный склад «Ярославль», а также представитель административной комиссии Красноперекопского района г.Ярославля не явились, были извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, дело рассмотрено в отсутствие этих лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 25.5 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за необеспечение установки урн в местах, определенных правилами благоустройства, а равно нарушение требований к их размещению и содержанию, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правила благоустройства территории города Ярославля утверждены решением муниципалитета г.Ярославля от 30 января 2004 года № 306.

Абзацем 3 подпункта 2.6.1 пункта 2.6 Правил благоустройства территории города Ярославля предусмотрено, что собственники (владельцы, пользователи, арендаторы) объектов торговли, общественного питания и сферы услуг обязаны обеспечивать установку (наличие) с наружной стороны (на улице) объекта торговли, общественного питания и сферы услуг урн, содержание урн в чистоте и исправном состоянии, ремонт и покраску урн при наличии признаков повреждения, разрушения или износа либо их замену (в случае порчи до степени утраты функционального назначения), оборудование и восстановление контейнерных площадок в соответствии с санитарными правилами, очистку урн (контейнеров) от мусора при их заполнении. При наличии входов в объекты торговли, общественного питания и сферы услуг, предназначенных для посетителей, обеспечивается установка (наличие) урн с наружной стороны (на улице) каждого входа, предназначенного для посетителей. Внешний облик урн, в том числе их параметры и конструктивные особенности, устанавливаются муниципальным правовым актом мэрии города Ярославля.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ООО «Аптечный склад «Ярославль» к административной ответственности послужили изложенные в обжалуемых постановлении и решении выводы о том, что 18 сентября 2024 в 10 часов 04 минуты выявлено, что у входа в аптечный пункт, расположенный по адресу: 

<

адрес>, владельцем которого является ООО «Аптечный склад «Ярославль», не произведена очистка урны от мусора при ее заполнении, что является нарушением абзаца 3 подпункта 2.6.1 пункта 2.6 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г.Ярославля от 30 января 2004 года № 306. 

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно принципу обеспечения законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (статья 1.6 КоАП РФ).

В соответствии с п.3 ст.8 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, вправе составлять председатель, заместитель председателя, ответственный секретарь и другие члены административной комиссии - об административных правонарушениях, рассмотрение которых в соответствии с настоящим Законом относится к компетенции административных комиссий, а также об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 10, 11.3 и 13 настоящего Закона.

Согласно ч.4 ст.13 Закона Ярославской области «Об административных комиссиях в Ярославской области» член административной комиссии, составивший протокол об административном правонарушении, не вправе принимать участие в рассмотрении данного протокола об административном правонарушении в качестве члена административной комиссии.

Анализ положений статей 6, 10 – 12 указанного Закона Ярославской области, а также приведенных выше положений п.3 ст.8 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» указывает на то, что председатель, заместитель председателя и ответственный секретарь административной комиссии являются ее членами. 

В соответствии со ст.29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются, помимо прочего, наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело. Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес.

Из материалов настоящего дела об административном правонарушении следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Аптечный склад «Ярославль» составлен председателем административной комиссии Красноперекопского района г.Ярославля ФИО1

Он же, председатель административной комиссии Красноперекопского района г.Ярославля ФИО1, принимал участие в рассмотрении настоящего дела и принятии постановления в отношении ООО «Аптечный склад «Ярославль», однако не должен был этого делать в силу ч.4 ст.13 Закона Ярославской области «Об административных комиссиях в Ярославской области».

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отношении ООО «Аптечный склад «Ярославль» существенно нарушены требования процессуальных норм, в связи с чем вынесенное по делу постановление о назначении ООО «Аптечный склад «Ярославль» административного наказания нельзя признать законным, оно подлежит отмене. 

При этом оснований для возвращения дела об административном правонарушении на новое рассмотрение не имеется, поскольку срок давности привлечения ООО «Аптечный склад «Ярославль» за вменяемое в вину административное правонарушение составляет шестьдесят календарных дней и на момент вынесения настоящего решения истек. Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Аптечный склад «Ярославль» подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление административной комиссии Красноперекопского района г.Ярославля от 31 октября 2024 года № 4-742/2024 и решение судьи Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 24 февраля 2025 года, принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Аптечный склад «Ярославль», отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.Ю.Шалимова