Дело № 12-91(2018 г.)

Р Е Ш Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении 

г. Пенза «03» июля 2018 г.

Судья Пензенского районного суда Пензенской области Аброськина Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Пензенской области от 16 мая 2018 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Пензенской области от 16 мая 2018 г. ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 тыс. руб.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой указывает, что считает вышеуказанное постановление незаконным в части наказания. Считает, что никаких отягчающих административную ответственность обстоятельств установлено не было, необходимость назначения максимально строгого административного наказания в обжалуемом постановлении каким-либо образом не мотивирована. Указала, что ООО «Астра», сотрудником которого она является, относится к категории субъектов малого предпринимательства. Административное правонарушение совершено ею впервые. Данное правонарушение не относится к числу правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Оно не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинения имущественного ущерба каким-либо лицам. При таких условиях у административного органа имелись основания для замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение. Просила изменить постановление, заменив административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. 

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить. Свою вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признала, раскаялась в содеянном. 

Представитель Государственной инспекции труда в Пензенской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила оставить ее без удовлетворения, указала, что прокуратура Пензенского района в ходе проверки не установила смягчающих наказание обстоятельств, нарушение затрагивает права граждан, поэтому было назначено максимальное наказание. 

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения ФИО1 и представителя Гострудинспекции в Пензенской области ФИО2, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

В силу ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. 

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. 

Согласно ст. 67 ТК РФ трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляр трудового договора, хранящемся у работодателя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями. – не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями. Если иное не установлено судом. 

В соответствии со ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре указываются: фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя – физического лица), заключивших трудовой договор, сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя – физического лица; идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями); сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями, место и дата заключения трудового договора. 

Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:

место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;

трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов;

(в ред. Федеральных законов от 28.02.2008 N 13-ФЗ, от 03.12.2012 N 236-ФЗ)

дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом;

условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);

гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;

(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ)

условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);

условия труда на рабочем месте;

(абзац введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ)

условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами;

другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора. 

Из материалов дела следует, что трудовые договоры, заключенные ООО «Астра» (Дата) с Ф.И.О.3, Ф.И.О.4, (Дата) с Ф.И.О.5, (Дата) с Ф.И.О.6 в качестве места работы содержат наименование муниципального образования Пензенской области, а именно – 

<

...>. В трудовом договоре, заключенном с Ф.И.О.5, отсутствуют сведения о документах, удостоверяющих личность работника.

Данные обстоятельства и вина ФИО1 подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: постановлением заместителя прокурора Пензенского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.05.2018, должностной инструкцией менеджера по персоналу, трудовыми договорами от 11.11.2017, 11.11.2017, 01.12.2017, 10.01.2018, постановлением по делу об административном правонарушении № 58/4-144-18-ППР/911 от 16 мая 2018 г.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, прихожу к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ. 

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем, нахожу обжалуемое постановление подлежащим изменению, поскольку при назначении максимально строгого наказания не учтено отсутствие отягчающего наказание обстоятельства, а также наличие смягчающего наказание обстоятельства – признание своей вины ФИО1, устранение нарушений трудового законодательства на дату рассмотрения административного дела.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела позволяет сделать вывод о наличии оснований для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Пензенской области от 16 мая 2018 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить, заменив наказание в виде штрафа на предупреждение. 

Жалобу ФИО1 удовлетворить. 

Данное решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение 10 дней.

Судья: