М № 5-50/2021 Деперсонификация

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении

03 июня 2021 года г. Екатеринбург

Судья Екатеринбургского гарнизонного военного суда Кожухарь Игорь Владимирович (

<

...>), при ведении протокола ведения дела секретарем Степаненко С.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении 

<

данные изъяты>

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от 30 сентября 2020 года ФИО1, являясь командиром войсковой части №, то есть должностным лицом, не представил в установленный законодательством о налогах и сборах срок, в налоговый орган по месту учета Бухгалтерскую отчетность за 12 месяцев 2019 года, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Изучение материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам.

Уведомлением от 18 августа 2020 года № Межрайонная ИФНС № 6 России по ХМАО-Югре Никитин вызван в указанный орган на 30 сентября 2020 года для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80089251914560 усматривается, что вышеназванное уведомление налогового органа ФИО1 не было вручено и возвращено отправителю.

При составлении протокола об административном правонарушении от 30 сентября 2020 года № в отношении ФИО1 последний на составление этого протокола не явился, его копию не получил, в соответствующих графах протокола отсутствуют подписи ФИО1, его местом жительства указан адрес: 

<

адрес>.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ войсковая часть № расположена по адресу: 

<

адрес>

Из обратного уведомления от 16 апреля 2021 года из ОАО «Ростелеком», оператор М., следует, что «поданная вами телеграмма поселок войсковой части № войсковая часть № ФИО1 не доставлена поселка войсковой части 

<

адрес> нет».

Как видно из сообщения начальника отдела (отдел по работе с гражданами РФ) Управления по вопросам миграции от 30 апреля 2021 года №, ФИО1 зарегистрированным по месту жительства по адресу 

<

адрес>, не значится.

Согласно сообщению из ОМУ штаба ЦВО от 30 апреля 2021 года № войсковая часть № не входит в состав Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно обратному уведомлению от 01 мая 2021 года из ОАО «Ростелеком», оператор К., «поданная вами телеграмма 

<

адрес> ФИО1 не доставлена дом не имеет 

<

адрес>».

Таким образом установлено, что по месту регистраций юридического лица и ФИО1 войсковая часть № и последний отсутствует и не проживает соответственно.

В силу положений ч. 2 ст. 118 и ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

В порядке положений ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

По смыслу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Статья 24.1 КоАП РФ определяет, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Таким образом при рассмотрении дела не установлено и не приведено в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела данных о вине командира войсковой части № в нарушении установленного срока представления в налоговый орган документов, необходимых для осуществления налогового контроля.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как указано в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по ст.ст. 15.5, 15.6 и 15.11 КоАП РФ, необходимо руководствоваться положениями п. 1 ст. 6 и п. 2 ст. 7 ФЗ от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», в соответствии с которым руководитель несет ответственность за организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) – за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Согласно ч. 1 и ч. 3 ст. 7 ФЗ № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта, за исключением случаев, если иное установлено бюджетным законодательством Российской Федерации. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью.

Как следует из ст. 118 Устава внутренней службы ВС РФ помощник командира полка по финансово-экономической работе – начальник службы (главный бухгалтер) подчиняется командиру полка и обязан, в том числе, составлять и представлять в установленные сроки бюджетную, статистическую, налоговую и иную отчетность, выполнять обязательства перед бюджетами всех уровней по перечислению налогов и других обязательных платежей.

Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по ст. 15.6 КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, из установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств следует, что само событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в действиях командира войсковой части № ФИО1 отсутствовало, в связи с чем, у должностных лиц Межрайонной ИФНС № 6 России по ХМАО-Югре не было оснований для составления в отношении него протокола об административном правонарушении.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при отсутствии события административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении ФИО1 по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием события административного правонарушения, – прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Центральный окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.В. Кожухарь