2-183/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Черниговка 5 июля 2018 года

Черниговский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего судьи Т.В. Жестковой,

при секретаре судебного заседания Савченко К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Сибирцевского городского поселения Черниговского района Приморского края к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Сибирцевского городского поселения обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Черниговского района и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: примерно в 16 м по направлению на юг относительно ориентира, расположенного за пределами участка, для коммерческой деятельности, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка площадью 1353 кв.м, в т.ч. земли ограниченного использования в пределах охранной зоны ЛЭП 0,4 кВ площадью 178,00 кв.м, кабеля связи площадью 145,00 кв.м, ориентир: здание магазина «Бумеранг». Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения. Правила землепользования и застройки Сибирцевского городского поселения утверждены решением муниципального комитета от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанный земельный участок находится на территории Сибирцевского городского поселения, поэтому права по распоряжению данным участком и все права (требования) арендодателя, вытекающие из договора аренды, в силу закона перешли к администрации Сибирцевского городского поселения. В соответствии с указанным договором аренды арендная плата за календарный год составила 

<

данные изъяты> руб., которая вносится арендатором ежемесячно, равными частями от указанной суммы, до первого числа месяца, следующего за отчетным периодом. В дальнейшем арендная плата изменялась. ДД.ММ.ГГГГ договор аренды был расторгнут по соглашению сторон, однако ответчик не исполнил свои обязательства по ежемесячной оплате арендованного земельного участка и оплате пени за каждый день просрочки оплаты аренды. Просит взыскать с ФИО1 задолженность по арендной плате и пени по договору аренды земельного участка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 

<

данные изъяты>18 руб. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что между администрацией Черниговского района и ФИО1 был заключен договор аренды указанного земельного участка, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял этот участок в том виде, в котором он находился на момент подписания договора. Ответчик подписала договор, была согласна с ним. Собственник передал имущество в пользование ответчику, при этом между ними было достигнуто соглашение о размере оплаты за пользование этим имуществом и по иным условиям договора, данное обстоятельство связало их обязательством, которое не может быть произвольно изменено одной из сторон. В период действия договора менялись реквизиты счета для оплаты аренды, однако предоставление реквизитов ответчику позже не освобождает её от уплаты. В претензии, направленной ответчику в 2017 году, были указаны реквизиты для оплаты арендной платы. Просит взыскать сумму основного долга в размере 

<

данные изъяты> руб. и сумму неустойки в размере 

<

данные изъяты> руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату расторжения договора, то есть по ДД.ММ.ГГГГ и пени по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление, в котором просит рассмотреть дело без ее участия, с исковыми требованиями не согласна, просит отказать в иске. Ранее в судебных заседаниях пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и администрацией Черниговского района был заключен договор аренды земельного участка для осуществления предпринимательской деятельности. По условиям договора он вступал в силу с момента государственной регистрации, которую она должна была произвести в срок не более двух месяцев с момента его подписания. Однако она решила отказаться от использования участка, поскольку там проходят линии электропередач, из-за чего невозможно осуществлять строительство. В связи с чем в конце февраля 2015 года она устно обратилась в администрацию Черниговского района с заявлением об отказе от использования участка. Ей в устной форме было разъяснено, что в связи с изменением закона с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по распоряжению земельными участками, собственность на которые не разграничена, переданы в Сибирцевское городское поселение. С вопросом об отказе от земельного участка в 2015 году она обратилась в администрацию Сибирцевского городского поселения, где получила устное разъяснение о том, что пока нет правового акта, утверждающего ставки арендной платы, не может быть издано соглашение о расторжении договора аренды. Специалист Сибирцевского городского поселения ей пояснил, что как только такой правовой акт появится, будет изготовлено соглашение о расторжении договора аренды и сообщено ей. С этого момента она считала, что ее отказ от земельного участка принят новым арендодателем, участком не пользовалась. Кроме того, она не могла внести арендную плату по реквизитам, указанным в договоре, поскольку изменился счет для перечисления арендной платы, который администрация Сибирцевского городского поселения, как новый арендодатель, должна была сообщить ей. В связи с вышеизложенным считает, что требования истца не подлежат удовлетворению. 

Представитель третьего лица администрации Черниговского района Приморского края направил отзыв на иск, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие, считает, что исковые требования администрации Сибирцевского городского поселения подлежат удовлетворению в части, поскольку ставки арендной платы для земельных участков, находящихся в собственности Сибирцевского городского поселения, должны быть утверждены с ДД.ММ.ГГГГ, так как с этого периода полномочия в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения. Однако такой правовой акт был принят решением Муниципального комитета Сибирцевского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. Осуществление расчета на ставках арендной платы, утвержденных решением Думы Черниговского района № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконно, поскольку администрация Черниговского района с ДД.ММ.ГГГГ утратила полномочия по распоряжению земельными участками и с этого времени не является уполномоченным органом по установлению ставок арендной платы. В связи с чем принятые Черниговским муниципальным районом ставки арендной платы не действуют для других муниципальных образований после ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, истцом неверно произведен расчет пени, так как при расчете пени истец выставляет задолженность по периодам оплаты с нарастающим итогом, что не соответствует условиям договора и влечет за собой завышенную сумму пени. 

Выслушав представителя истца, учитывая мнение ответчика, изучив отзыв представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Как следует из договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, администрация Черниговского района и ФИО1 заключили договор, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: примерно в 16 м по направлению на юг относительно ориентира, расположенного за пределами участка, для коммерческой деятельности, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, площадью 1353,00 кв.м, в т.ч. земли ограниченного использования в пределах охранной зоны ЛЭП 0,4 кВ площадью 178,00 кв.м, кабеля связи площадью 145,00 кв.м. Ориентир: здание магазина «Бумеранг». Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>

В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" с 01.03.2015 предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

Таким образом, с 01.03.2015 полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися на территории Сибирцевского городского поселения, перешли к администрации Сибирцевского городского поселения, которая должна была установить ставки арендной платы для земельных участков в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 11.03.2015 N 75-па (в редакции от 11.08.2016 с изменениями от 24.04.2018) "О Порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, предоставленных в аренду без проведения торгов".

Решением муниципального комитета Сибирцевского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение «О порядке предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». Согласно п. 3 указанного Решения, оно вступает в силу с момента официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. 

Вместе с тем согласно решению муниципального комитета Сибирцевского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенному на основании протеста прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 3 решения муниципального комитета Сибирцевского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ изложен в следующей редакции: «настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования». 

В п. 2.5. договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ указаны реквизиты счета, на который должна вноситься арендная плата.

По условиям договора, предусмотренным п. 3.2.3 раздела 3, арендодатель письменно в десятидневный срок обязан уведомить арендатора об изменении номеров счетов для перечисления арендной платы.

Как следует из распоряжения администрации Черниговского района № от ДД.ММ.ГГГГ, из распоряжения администрации Черниговского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О наделении Администрации Черниговского района полномочиями администратора доходов бюджета Черниговского района и порядка осуществления администратором доходов бюджетных полномочий в 2015 году» исключена строка доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных участков. 

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Финансового управления Администрации Черниговского района, из состава кодов доходов, закрепленных Решением Думы Черниговского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Черниговского района на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», исключены коды классификации доходов бюджетов, в том числе код «доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных участков».

Как пояснил в судебном заседании представитель истца ФИО2, в претензии, направленной ответчику в 2017 году, были указаны реквизиты для оплаты арендной платы.

Вместе с тем, как следует из п. 3.2.3. договора аренды, арендодатель письменно в десятидневный срок обязан уведомить арендатора об изменении номеров счетов для перечисления арендной платы.

Таким образом, арендодатель в лице Сибирцевского городского поселения, которому в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставлено право по распоряжению земельным участком, в том числе права (требования), вытекающие из договора аренды, должен был уведомить арендатора о реквизитах для перечисления арендной платы, чего не сделал в установленный в договоре срок.

На основании ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснила, что предпринимала попытки узнать новый расчетный счет, на который необходимо вносить арендную плату, однако в администрации Сибирцевского городского поселения ей было сообщено, что информацию, в том числе о счетах ей предоставят после того, как будет принят правовой акт, регулирующий земельные правоотношения, тогда же будет расторгнут и сам договор аренды. 

Таким образом, в действиях ФИО1 не усматривается вины в неисполнении обязательства, а указание администрацией Сибирцевского городского поселения реквизитов в претензии о невыполнении условий договора аренды земельного участка, направленной ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, не является уведомлением о смене счета и основанием для взыскания с ответчика суммы задолженности, поскольку в обязанности арендодателя, согласно п. 3.2.3. договора, входило уведомление арендатора об изменении номеров счетов для перечисления арендной платы, указанных в п. 2.5. договора, письменно в течение 10 дней. Указанный в договоре код классификации дохода бюджета был исключен из состава кодов доходов ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Пунктом 6.5. договора аренды предусмотрено, что данный договор вступает в силу с момента государственной регистрации в Спасском отделе Управления Росреестра по Приморскому краю. 

Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом (п. 3 ст. 433 Гражданского кодекса РФ), то есть, чтобы договор аренды недвижимого имущества признавался заключенным, требуется не только достигнуть соглашения по всем существенным условиям, соблюсти требование о письменной форме сделки, но и осуществить государственную регистрацию этого договора. Отсутствие такой регистрации свидетельствует о незаключенности договора.

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что собственник передал имущество в пользование ответчику, при этом между ними было достигнуто соглашение о размере оплаты за пользование этим имуществом и по иным условиям договора, данное обстоятельство связало их обязательством, которое не может быть произвольно изменено одной из сторон. 

Доводы представителя истца о том, что достигнутое между сторонами договора соглашение по всем условиям договора лишает возможности сторону договора изменить обязательство, суд считает несостоятельными, поскольку иск о взыскании арендных платежей заявлен из правоотношений, вытекающих из договора аренды, заключенного на срок 49 лет, в связи с чем для принятия судебного решения о взыскании арендных платежей значимыми обстоятельствами являются не только заключение договора аренды, согласование сторонами всех существенных условий договора и фактическое исполнение договора, но и соблюдение требований закона к форме договора, в частности требований о его государственной регистрации. 

Таким образом, до государственной регистрации договора аренды земельного участка такой договор считается незаключенным и необязательным для сторон.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, земельный участок ответчиком не использовался по назначению, то есть для осуществления предпринимательской деятельности.

Согласно сообщения администрации Черниговского района от ДД.ММ.ГГГГ, в конце февраля 2015 г. ФИО1 устно обращалась в администрацию Черниговского района по поводу отказа от использования земельного участка.

В соответствии с требованиями ст. 614 ГК РФ обязанность арендатора по оплате арендной платы возникает при пользовании арендованным имуществом, то есть с момента фактической передачи ему объекта аренды

В судебном заседании установлено, что ФИО1 земельным участком не пользовалась, обращалась как в администрацию Черниговского района, так и в администрацию Сибирцевского городского поселения за расторжением договора аренды, ДД.ММ.ГГГГ написала заявление о расторжении договора аренды, арендодатель же вправе требовать с арендатора внесения арендной платы с момента состоявшейся передачи имущества. 

Передача имущества оформляется соответствующим документом - актом приема-передачи, а также любым документом, из содержания которого следует, что имущество поступило в пользование или владение арендатора.

Факт подписания договора аренды не доказывает факт принятия ответчиком указанного земельного участка в пользование.

Таким образом, в суде не установлено и суду не представлено доказательств того, что ФИО1 пользовалась арендованным земельным участком.

При таких обстоятельствах исковые требования администрации Сибирцевского городского поселения не подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований администрации Сибирцевского городского поселения Черниговского района Приморского края к ФИО1 о взыскании задолженности по арендной плате отказать. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 10.07.2018.

Судья Т.В. Жесткова