№2-3104/39-2023

46RS0030-01-2023-002864-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2023 года город Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего - судьи Буровниковой О.Н..,

при секретаре – Костиной А.И.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1 к Военному комиссариату Курской области взыскании премиальных и стимулирующих выплат и компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Курской области, в котором просит обязать военного комиссара Курской области выплатить премиальные и стимулирующие выплаты в сумме 142 800 рублей из расчета: за сентябрь 2022г. – 3200 рублей, за октябрь 2022г. – 6000 рублей, за ноябрь 2022г. – 6000 рублей, за декабрь 2022г. – 124 000 рублей, из которой 23000 рублей – разовые премии, 12000 рублей – дополнительное материальное стимулирование по итогам года, 75 000 рублей – расчетная сумма премирования от Правительства, 14 000 рублей – премия из фонда экономии, январь 2023г. – 3600 рублей, денежную компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, компенсацию расходов на медицинское обследование в размере 200 рублей, а также судебные расходы в размере 987 рублей 50 копеек.

В обоснование заявленного требования в иске указано, что истец работает в Военном комиссариате 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшего помощника начальника отделения защиты государственной тайны. Приказом военного комиссара 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. к истцу было применение дисциплинарное взыскание в виде замечаний за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в недобросовестном исполнении своих трудовых обязанностей, которое явилось основанием для лишения истца премиальных и стимулирующих выплат за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь месяцы 2022г. и премии по итогам года, январь 2023г. В иске указано, что ДД.ММ.ГГГГ. истцом было подано исковое заявление об оспаривании дисциплинарного взыскания, ДД.ММ.ГГГГ. на момент рассмотрения спора в суде, ответчиком был издан приказ военного комиссара 

<

адрес> № об отмене приказа военного комиссара 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, в связи с чем производство по делу было прекращено по заявлению истца. ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился к ответчику с заявлением о выплате премиальных и стимулирующих выплат, которых истец был лишен, в связи с наличием дисциплинарного взыскания. По результатам аттестационных мероприятий было принято решение о выплате премиальных и стимулирующих выплат с учетом показателей и критериев оценки эффективности деятельности за октябрь 2022г., за ноябрь 2022г., за декабрь 2022г., за январь 2023г. в размере 100% пропорционально отработанному времени. В иске указано, что часть истребованной суммы премиальных выплат в сумме 35 819 рублей 78 копеек (ежемесячные премии в размере пропорционально отработанному времени, единовременное денежной вознаграждение) на основании приказа военного комиссара 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № были выплачены в апреле 2023г. Как следует из иска, премиальные и стимулирующие выплаты по мнению истца выплачены ему не в полном объеме. Также, в иске указано, что незаконными действиями ответчика по невыплате премиальных и стимулирующих выплат, истцу был причинен моральный вред, который выразился в стрессе, бессоннице, скачках артериального давления, которые привели к потере сознания, при этом, истцом были понесены расходы на обследования, которые считает подлежащим возмещению ответчиком.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования подержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что все требуемые им к выплате премиальные и стимулирующие выплаты предусмотрены Приказом Министра обороны РФ №1010 от 26.07.2010г. "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти". В качестве расчета данных выплат были использованы сведения, содержащиеся в расчетных листках сотрудников отделения защиты государственной тайны, по аналогии за спорный период. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, в их удовлетворении просил отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, указав, что дополнительные поощрительные выплаты, предусмотренные Приказом Министра обороны РФ №1010 от 26.07.2010г. "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти" не входят в систему заработной платы и их выплата предопределяется дискреционными полномочиями руководителя. Все положенные выплаты, составляющие фонд заработной платы, были истцу выданы. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении исковых требований отказать, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Трудового кодекса РФ установлено, что, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно части второй статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая статьи 135 Трудового кодекса РФ).

Согласно статье 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

На основании ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

В силу ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 ст. 135 ТК РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Размеры должностных окладов (тарифных ставок) гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ; условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ и порядок формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ утверждены приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 545 "О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации".

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 работает в Военном комиссариате 

<

адрес> в должности помощника начальника отделения защиты государственной тайны, что подтверждается трудовым договором, № от ДД.ММ.ГГГГ. и дополнительными соглашениями к нему. 

Согласно условиям договора с внесенными дополнениями, положению об оплате труда гражданского персонала военного комиссариата 

<

адрес>, система оплаты труда устанавливается в соответствии с положениями ТК РФ и приказом Министра обороны от ДД.ММ.ГГГГ. №, в следующем размере:

-должностной оклад

Выплаты компенсационного характера:

- за работу со сведениями, составляющими государственную тайну 50%

- за стаж работы в структурных подразделениях, составляющих государственную тайну 20%

-за работу с шифрами 20%

Стимулирующие выплаты:

- ежемесячная премия по результатам работы в размере до 25% должностного оклада, выплачиваемая на основании Положения о премировании, утвержденного военным комиссаром Курской области,

- ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 40% должностного оклада,

-единовременное денежное вознаграждение по итогам календарного года в размере не более двух должностных окладов. 

В соответствии с положением о премировании, утвержденном военным комиссаром 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ., для усиления материальной заинтересованности гражданского персонала военного комиссариата в своевременном добросовестном исполнении своих должностных обязанностей и в результатах работы работодатель имеет право применять стимулирование работников в виде выплаты премии по итогам работы за месяц (квартал, год). Конкретный размер премии и стимулирующих выплат определяется с учетом выполнения показателей и критериев оценки эффективности деятельности гражданского персонала. Премии выплачиваются за месяц в размере 25% должностного оклада вместе с расчетом по заработной плате за отработанный месяц. Основанием для выплаты премий является приказ военного комиссара. 

Выплата премии по результатам работы за месяц (квартал, год) осуществляется в пределах средств, предусматриваемых на эти цели фондом оплаты труда. 

Дополнительное материальное стимулирование (премии) может производиться в соответствии с приказом МО РФ от 26.07.2010г. №1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооружённых сил РФ и приказом МО РФ № по согласованию с профсоюзом. 

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, приказом военного комиссара 

<

адрес> № от 07.10.2022г. к истцу было применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в недобросовестном исполнении своих трудовых обязанностей, которое явилось основанием для лишения истца премиальных и стимулирующих выплат за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь месяцы 2022г. премии по итогам года, январь 2023г. 

ДД.ММ.ГГГГ. истцом было подано исковое заявление об оспаривании дисциплинарного взыскания, ДД.ММ.ГГГГ. на момент рассмотрения спора в суде, военным комиссаром 

<

адрес> был издан приказ № об отмене приказа военного комиссара 

<

адрес> от №. №, в связи с чем, истец отказался от исковых требований, производство по гражданскому делу № было прекращено. 

Согласно расчетным листкам, протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ. заседания аттестационной комиссии военного комиссариата 

<

адрес>, в феврале - марте 2023 г. ФИО1 были выплачены все подлежащие в соответствии с трудовым договором обязательные выплаты, в том числе и стимулирующего характера в размере 40 634 (сорок тысяч шестьсот тридцать четыре) рубля 18 копеек за предыдущие периоды.

Указанные обстоятельства истцом не оспаривались. При этом, истец указал, что просит взыскать те выплаты, которые предусмотрены приказом МО РФ от 26.07.2010г. № «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооружённых сил РФ». 

Вместе с тем, оснований для взыскания указанных сумм в рамках приказа МО РФ от 26.07.2010г. № «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооружённых сил РФ» у суда не имеется.

При этом, суд исходит из следующего:

Согласно п. 7 Указа Президента РФ от 26.12.2006 N 1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти" Министру обороны Российской Федерации, Министру внутренних дел Российской Федерации, директору Федеральной службы безопасности Российской Федерации, директору Федеральной службы охраны Российской Федерации, директору Службы внешней разведки Российской Федерации предоставлено право использовать разницу между средствами, выделяемыми из федерального бюджета на соответствующий год на денежное довольствие военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны, Службы внешней разведки Российской Федерации, и средствами федерального бюджета, предназначенными на содержание фактической численности указанных военнослужащих, имеющейся на 1 января соответствующего года, на материальное стимулирование военнослужащих в виде дополнительной выплаты наряду с дополнительными выплатами, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1459 издан Приказ Министра обороны Российской Федерации N 1010.

Согласно п. 2 названного выше Приказа предусмотрена выплата дополнительного материального стимулирования - дополнительных выплат (премии) по результатам службы (работы) за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и на оплату труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил.

В соответствии с пунктом 6 Порядка издание приказов на выплату дополнительного материального стимулирования военнослужащим и лицам гражданского персонала производится на основании представленных непосредственными командирами (начальниками, руководителями) рапортов.

В соответствии с п. 7 Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (Приложение к Приказу Министра обороны РФ N 1010 от 26.07.2010) конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

Согласно п. 2, 12 указанного Приложения расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств, и их суммы учитываются и в отчетности отражаются отдельно с расшифровкой выплаченных сумм и количества личного состава, получившего эти суммы.

В соответствии с пунктами 1, 2 Порядка дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил. Определение и расходование объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, расходы на материальное стимулирование осуществляются за счет высвободившейся в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации экономии бюджетных средств в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.

Не представляются к дополнительному материальному стимулированию: лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей (пункт 11).

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 1010 и его решениями от ДД.ММ.ГГГГ и в пределах доведенного объема бюджетных средств на эти цели, военный комиссар 

<

адрес> издал приказы о выплатите гражданскому персоналу военного комиссариата 

<

адрес> выплатить дополнительное материальное стимулирование

Истцу выплаты в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации N 1010 от 26 июля 2010 года не произведены.

Основанием для снижения, лишения размера дополнительного материального стимулирования за сентябрь 2022г., за октябрь 2022г., за ноябрь 2022г., за декабрь 2022г., за 2022 год, за январь 2023г. явилось наличие проступка, повлекшего дисциплинарное взыскание. 

Таким образом, приведенный приказ Министра обороны РФ о предоставлении дополнительного материального стимулирования был издан во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1459, предусматривающего, что средства фондов оплаты труда работников и гражданского персонала, а также средства федерального бюджета на денежное довольствие военнослужащих остаются в распоряжении руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти и они могут использоваться ими, в том числе на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам работы (службы).

Содержание названных законодательных норм в их взаимосвязи указывает на то, что условиями установления Министром обороны Российской Федерации указанных дополнительных выплат являются наличие выделенных на эти цели ассигнований и их выплата производится военнослужащим в зависимости от степени выполнения ими совокупного объема обязанностей и определение критериев, по которым устанавливаются дополнительные выплаты военнослужащим в пределах выделенных ассигнований находится в компетенции Министра обороны Российской Федерации.

При этом указанная премия составной частью заработной платы истца признана быть не может, поскольку указанная выплата не входит в систему оплаты труда, а осуществляется за счет экономии бюджетных средств в пределах, доводимых на указанные цели Минобороны лимитов, носящих разовый поощрительный характер, и зависит от усмотрения работодателя и результата работы сотрудника ответчика.

Кроме того, приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 года N 1010 установлено, что истребование дополнительных средств на выплату лицам гражданского персонала сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств на эти цели не допускается.

Таким образом, поскольку названным Указом Президента Российской Федерации к компетенции Министра обороны РФ отнесено право на сокращение численности военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ и на установление порядка расходования высвобождающихся в результате сокращения средств федерального бюджета на материальное стимулирование военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ по результатам службы (работы), данные выплаты являются поощрительными и не относятся к обязательным дополнительным выплатам.

В связи с чем, суд приходит к убеждению, что выплата данного материального стимулирования в полном объеме доведенной расчетной суммы является правом, а не обязанностью руководителя. Размер данной выплаты определяется в отношении каждого работника индивидуально по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

Кроме того, из представленных материалов видно, что на момент распределения дополнительного материального стимулирования, истец имел еще не оспоренное дисциплинарное взыскание. На момент отмены дисциплинарного взыскания, денежные средства, выделенные на выплату дополнительного материального стимулирования, отсутствовали. В связи с чем работодатель не имел возможности произвести выплату премии.

При таких обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Военному комиссариату Курской области взыскании премиальных и стимулирующих выплат и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение стороны могут получить 10 июля 2023г.

Судья