Дело № 5-76/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 марта 2021 г. 

<

...> 

Судья Чернушинского районного суда Пермского края Гребнев Д.В.,

при секретаре судебного заседания Филюковой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженки 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> 

установил:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении ФИО1, являясь лицом, привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, 27.12.2020 около 23 ч. 00 мин. находилась в общественном месте – в фойе здания Отдела МВД России по Чернушинскому городскому округу по адресу: 

<

...> «б», без средств индивидуальной защиты в период угрозы распространения коронавирусной инфекции. 

Тем самым ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности, предусмотренные подпунктом «б» пункта 3, подпунктами «в», «г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, предписывающие выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, и запрещающие осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также не выполнил требования пункта 7.2 Указа губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», в части использовать средства индивидуальной защиты (маски, перчатки) в случае посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них), нахождения в транспорте общего пользования, на объектах инфраструктуры железнодорожного и автомобильного транспорта (железнодорожные вокзалы, автовокзалы, станции, пассажирские платформы, пешеходные настилы, мосты и тоннели), в легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, а также в других общественных местах при участии в массовых мероприятиях, разрешенных в соответствии с настоящим Указом.

ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом – заказным письмом, которое возвращено судье в связи с истечением срока его хранения в почтовом отделении связи. На этом основании в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие. 

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса. 

Часть 2 указанной статьи, предусматривает ответственность за те же действия, но повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, либо за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью этой статьи.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). 

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила). 

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил). 

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Так, в связи с угрозой распространения в Пермском крае инфекций, вызванных новым коронавирусом COVID-2019, в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» режим повышенной готовности введен Распоряжением Председателя Правительства Пермского края от 14.03.2020 N 5-рпп «О введении для органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС Пермского края режима функционирования «Повышенная готовность».

Указом губернатора Пермского края от 20.08.2020 г. № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», установлены дополнительные правила поведения для физических лиц, проживающих на территории Пермского края. В частности, п. 7.2 Указа предусматривает для физических лиц, находящихся на территории Пермского края, обязанность использовать средства индивидуальной защиты (маски, перчатки) в случае посещения зданий, строений, сооружений (помещений в них), нахождения в транспорте общего пользования, на объектах инфраструктуры железнодорожного и автомобильного транспорта (железнодорожные вокзалы, автовокзалы, станции, пассажирские платформы, пешеходные настилы, мосты и тоннели), в легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, а также в других общественных местах при участии в массовых мероприятиях, разрешенных в соответствии с настоящим Указом.

Факт нахождения ФИО1 в вышеуказанное время в отделе полиции без средств индивидуальной защиты, объективно подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: письменным объяснением ФИО1, которая подтвердила, что находилась в вышеуказанные время и месте без средств индивидуальной защиты; рапортом инспектора ДПС ОДПС ГИБДД Отдела МВД России по Чернушинскому городскому округу 

<

ФИО>6; протоколом об административном правонарушении.

Вместе с тем, судья приходит к выводу, что состав рассматриваемого административного правонарушения в действиях ФИО1 отсутствует, по следующим основаниям.

В соответствии с вышеприведенными положениями Указа губернатора Пермского края от 20.08.2020 г. № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», физические лица, проживающие на территории Пермского края обязаны использовать средства индивидуальной защиты только при нахождении в местах, перечисленных в п. 7.2 данного Указа. В остальных случаях использование средств индивидуальной защиты обязательным для физических лиц не является. 

В этой связи физическое лицо, не имеющее при себе средства индивидуальной защиты, не должно посещать места и объекты, где использование средств индивидуальной защиты является обязательным.

Нарушение указанного правила, зависящее от воли физического лица, влечет наступление административной родственности по ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае по запросу суда документы, подтверждающие причины нахождения ФИО1 в отделе полиции в вышеуказанное время, суду не предоставлены, данных о том, что ФИО1 пришла в отдел полиции самостоятельно, нет. 

В соответствии со справкой об административных правонарушениях ФИО1 неоднократно в течение 2019 – 2020 года привлекалась к административной ответственности за правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности, в связи с чем посещение ею отдела полиции в ночное время 27.12.2020 по собственным делам маловероятно.

Как следует из показаний инспектора ДПС ОДПС ГИБДД Отдела МВД России по Чернушинскому городскому округу 

<

ФИО>6, составившего в отношении ФИО1 протокол об административном правонарушении, он обнаружил ФИО1 в фойе отдела полиции, когда пришел туда по служебным делам. ФИО1 находилась в фойе без маски. Он предложил ей надеть маску, но та отказалась, сказав, что ее у нее нет. Каким образом ФИО1 попала в отдел полиции, ему не известно, но полагает, что она была доставлена полицейскими ППС, которые находились в фойе рядом с ней.

Показания свидетеля 

<

ФИО>6 в совокупности с тем фактом, что ФИО1 находилась в фойе отдела полиции в ночное время, сведения о том, что она явилась туда самостоятельно отсутствуют, вызывают обоснованные сомнения в том, что ФИО1 попала в фойе отдела МВД России по Чернушинскому городскому округу по своей воле. Указанные сомнения не могут быть устранены судом, в связи с чем, в силу положений ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ толкуются в ее пользу. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности, выразившееся в отсутствии средств индивидуальной защиты при нахождении в помещении отдела МВД России по Чернушинскому городскому округу, было допущено ФИО1 в отсутствие вины, поскольку она была доставлена туда против своей воли ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

Отсутствие вины исключает наличие состава рассматриваемого административного правонарушения. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, в силу которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, 

постановил:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить по основанию п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в судебную группу по административным делам Пермского краевого суда.

Судья (подпись) Д.В. Гребнев

Копия верна.

Судья Д.В. Гребнев