Дело № 2а-2059/2025

64RS0044-01-2025-002438-55

Решение

Именем Российской Федерации

11 июня 2025 года город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Платицыной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ершовой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел РФ по г. Саратову к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

управление Министерства внутренних дел РФ по городу Саратову (далее - УМВД РФ по г. Саратову) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию по установленному графику 4 (четыре) раза в месяц; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртосодержащей продукции, в том числе кафе, барах, ресторанах с целью употребления спиртных напитков; запрета выезда за пределы г. Саратова без согласования с ОВД; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 06-00 часов; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий: демонстраций, шествий, митингов и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, 

<

Дата> года рождения, 06 декабря 2018 года осужден приговором Заводского районного суда г. Саратова за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 – п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 3 месяцам лишения свободы. Согласно содержанию указанного приговора суд установил, что ФИО1 приговором Заводского районного суда г. Саратова от 10 ноября 2016 года осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, данное преступление совершено при особо опасном рецидиве. По совокупности преступлений по приговору Заводского районного суда г. Саратова от 06 декабря 2018 года и по приговору Заводского районного суда г. Саратова от 10 ноября 2016 года судом назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 20 сентября 2019 года ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания. На основании положений ст. ст. 3, 4, 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО1 подлежит установлению административный надзор, поскольку он имеет непогашенную судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 административные исковые требования поддержала в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО1 против установления в отношении него административного надзора не возражал, просил не устанавливать ему административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 06-00 часов, поскольку он трудоустроен неофициально на станции технического обслуживания автомобилей, работа осуществляется им, в том числе, в ночное время.

Выслушав участников процесса, заключение заместителя прокурора Заводского района г. Саратова Железнова Д.И., полагавшего требования административного искового заявления об установлении административного надзора в отношении ФИО1 основанными на положениях Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и указавшего на возможность не применять в отношении административного ответчика ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время суток, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями ч.3 ст. 86 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ) установлено, судимость погашается: а) в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока; б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания; в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания; д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07 июня 2022 года 2022 N 14 "О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости" в случае назначения наказания по совокупности преступлений или совокупности приговоров сроки погашения судимости, установленные статьями 86 и 95 УК РФ, исчисляются после отбытия (исполнения) окончательного наказания (основного и дополнительного) самостоятельно за каждое преступление, входящее в совокупность, исходя из соответствующего пункта части 3 статьи 86 УК РФ и не прерываются при совершении нового преступления.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон № 64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона № 64-ФЗ, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

Статьёй 2 Закона № 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор не является повторным наказанием, а представляет собой необходимую меру социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей целью, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения осужденного.

Таким образом, установление административного надзора и ограничений не ухудшает положения поднадзорного лица и не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Закона 64-ФЗ).

Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 часть 3 статьи 5 Закона 64-ФЗ).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15, следует, что с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел; о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - орган внутренних дел.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 приговором Заводского районного суда г. Саратова от 10 ноября 2016 года привлечен к уголовной ответственности по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ с назначением наказания в виде 3 лет лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Согласно содержанию приговора суда ФИО1 совершил преступление при особо опасном рецидиве преступлений. 

Приговором Заводского районного суда г. Саратова от 06 декабря 2018 года, с учетом апелляционного постановления Саратовского областного суда от 18 апреля 2019 года, ФИО1 привлечен к уголовной ответственности по ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ. По совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, назначенных по данному приговору и приговору Заводского районного суда г. Саратова от 10 ноября 2016 года ФИО1 окончательно назначено наказание в виде 3 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 

20 сентября 2019 года ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания.

На основании положений пункта 2 части 2 статьи 3 Закона 64-ФЗ вне зависимости от данных о личности административного ответчика, лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления, в том числе при особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается в обязательном порядке независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания.

Учитывая, что ФИО1 приговором Заводского районного суда г. Саратова от 10 ноября 2016 года был осужден за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, исходя из положений статьи 86 УК РФ, пункта 2 части 1 статьи 5 Закона 64-ФЗ, в отношении него подлежит установлению административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания.

Срок административного надзора подлежит исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в соответствии со статьей 5 Закона № 64-ФЗ, но не свыше срока погашения судимости.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений. При этом суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии со статьей 4 Закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 1).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2).

Частью 3 статьи 4 Закона N 64-ФЗ регламентировано, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании приведенных положений законодательства, с учетом имеющихся в материалах дела данных о личности административного ответчика, его пояснений относительно трудоустройства на станции технического обслуживания автомобилей, осуществления им работы, в том числе, в ночное время, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 08 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемым со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением следующих административных ограничений: 

- обязательной явки на регистрацию по установленному графику 4 (четыре) раза в месяц; 

- запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртосодержащей продукции, в том числе кафе, барах, ресторанах с целью употребления спиртных напитков; 

- запрета выезда за пределы г. Саратова без согласования с органом внутренних дел; 

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий: демонстраций, шествий, митингов и участия в указанных мероприятиях. 

Установление данных ограничений будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд полагает возможным не устанавливать в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 06-00 часов, с учетом его пояснений относительно осуществления им трудовой деятельности, в том числе, и в ночное время. 

Наблюдение за соблюдением ФИО1 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

установить в отношении ФИО1, 

<

Дата> года рождения, административный надзор на срок, необходимый для погашения судимости, то есть на 08 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1, 

<

Дата> года рождения, ограничения в виде:

- обязательной явки на регистрацию по установленному графику 4 (четыре) раза в месяц; 

- запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется реализация спиртосодержащей продукции, в том числе кафе, барах, ресторанах с целью употребления спиртных напитков; 

- запрета выезда за пределы г. Саратова без согласования с органом внутренних дел; 

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий: демонстраций, шествий, митингов, и участия в указанных мероприятиях.

В удовлетворении требования Управления Министерства внутренних дел РФ по г. Саратову об установлении в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 06-00 часов отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Наблюдение за соблюдением ФИО1 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или месту пребывания.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда изготовлено 11 июня 2025 года. 

Судья: Т.Н. Платицына