Дело № 2-275/2025

УИД 79RS0006-01-2025-000470-32 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Смидович 12 августа 2025 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Пешковой Е.В.

при секретаре Съединой А.В.

с участием прокурора Орищенко Р.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах ФИО1 к администрации Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Смидовичского района ЕАО обратился в суд в интересах ФИО5 к администрации Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО о понуждении к совершению определенных действий. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Смидовичского района ЕАО проведены надзорные мероприятия по обращению ФИО1 по вопросу нарушения жилищных прав.

Проведенными прокуратурой района проверочными мероприятиями установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 22,5 кв.м., является муниципальной собственностью администрации муниципального образования «Волочаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО. 

На вышеуказанное жилое помещение 20.08.2012 между администрацией Волочаевского городского поселения и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого администрация (наймодатель) передала ФИО1 (нанимателю) и членам ее семьи в бессрочное пользование и владение изолированное жилое помещение в многоквартирном доме, состоящее из одной комнаты, находящееся в муниципальной собственности, для проживания в нем.

На основании акта обследования жилого дома от 30.11.2016 № установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> подлежит признанию аварийным в связи с физическим износом, и подлежащим сносу. По результатам указанного обследования межведомственной комиссией принято заключение от 30.11.2016 № о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Как указано в экспертном заключении № от 29.11.2016, условия проживания в названном многоквартирном доме не соответствуют требованиям законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения.

Постановлением администрации Волочаевского городского поселения от 30.11.2016 № многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 

Однако до настоящего времени ФИО1 продолжает проживать в аварийном и подлежащем сносу жилом помещении, иное жилое помещение ей не предоставлено. 

Таким образом, администрацией Волочаевского городского поселения допускается нарушение жилищных прав ФИО1 в части предоставления благоустроенного жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу.

Заместитель прокурора Смидовичского района ЕАО просит обязать администрацию Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО по вступлению решения суда в законную силу предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории п.Волочаевка-2 Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО в виде квартиры общей площадью не менее 22,5 кв.м.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определением суда к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечена ФИО2 

В судебном заседании заместитель прокурора Смидовичского района ЕАО Орищенко Р.Е. исковые требования полностью поддержал. 

Истец ФИО1, третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. 

Исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле. 

Суд, выслушав пояснения прокурора, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40).

В целях реализации приведенных конституционных положений частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном жилищным законодательством порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с положениями части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из содержания статьи 86 Жилищного кодекса РФ следует, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно пункту 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. 

При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются (абзац 4 пункта 37 приведенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес> является муниципальное образование «Волочаевское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО. 

По договору социального найма от 20.08.2012 № жилое помещение по адресу: 

<

адрес> предоставлено в бессрочное владение и пользование ФИО6 В качестве членов семьи нанимателя в жилое помещение вселены дочери ФИО3, ФИО8, ФИО1

Приложением № от 31.03.2025 в договор социального найма внесены изменения, нанимателем жилого помещения указана ФИО1, исключена из членов семьи нанимателя ФИО3

Судом установлено, что ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.

В настоящее время в жилом помещении зарегистрированы истец ФИО1 с 16.08.2002 по настоящее время, третье лицо ФИО4 с 01.09.2009 по настоящее время. 

ФИО11 (в настоящее время ФИО13 в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> регистрации по месту жительства или пребывания не имеет.

Заключением межведомственной комиссии администрации Волочаевского городского поселения от 30.11.2016 № многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, 1939 года постройки признан аварийным и подлежащим сносу. 

Согласно постановлению администрации Волочаевского городского поселения от 30.11.2016 № утвержден перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в данный перечень включен, в том числе многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>.

Этим же постановлением установлен срок расселения граждан, выселяемых из аварийных многоквартирных домов до 31.12.2020 (п. 2 постановления).

До настоящего времени переселение граждан из аварийного многоквартирного дома не произведено.

При этом данный многоквартирный дом включен в государственную программу «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017 года» на период 2019 - 2025 годов», утвержденную постановлением правительства Еврейской автономной области от 24.05.2019 № 147-пп. Планируемая дата окончания переселения указанного дома по адресу: 

<

адрес>- 31.12.2024. 

Постановлением администрации Волочаевского городского поселения от 22.05.2019 № 183п утверждена муниципальная программа «Адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017 года» на период 2019 - 2025 годов на территории муниципального образования «Волочаевское городское поселение». 

Муниципальной программой установлена планируемая дата окончания переселения дома по адресу: 

<

адрес>- 01.09.2025.

Вместе с тем, учитывая, что муниципальная программа разработана на основании государственной программы «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017 года» на период 2019 - 2025 годов», утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 24.05.2019 № 147-пп, срок переселения многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> не может быть установлен позднее даты, указанной в Региональной программе, то есть не позднее 31.12.2024. 

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 в собственности жилых помещений не имеет.

Учитывая, что после наступления даты окончания переселения (31.12.2024) жилое помещение взамен аварийного жилья не было предоставлено ФИО1 и ссылаясь на нарушение жилищных прав истца, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Основанием для обращения прокурора в суд с иском явилось заявление ФИО1 о нарушении её жилищных прав.

Как разъяснено в абзаце 5 раздела 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (части 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ).

Исходя из этой правовой позиции Верховного Суда РФ, при рассмотрении дел по искам граждан о предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма вне очереди в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу необходимо принимать во внимание наличие решения Межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, установленные органом местного самоуправления сроки сноса, а также опасность проживания в доме для жизни и здоровья человека с учетом состояния дома, критериев, по которым дом признан аварийным, и других обстоятельств.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. 

В данном случае предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома носит компенсационный характер. 

Указанная правовая позиция подтверждена и в Обзоре судебной практики по делам связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014.

Следовательно, предоставление жилого помещения истцу, обладающему в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями статьей 87, 89 Жилищного кодекса РФ, которые не содержат дополнительных требований, таких как признание малоимущим и постановку на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Отсутствие в собственности иных жилых помещений не является обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания. 

Учитывая, что имеется решение межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> непригодным для постоянного проживания, многоквартирный дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, при этом срок переселения, установленный данной программой, уже истек, а также имеющуюся опасность проживания в доме для жизни и здоровья истца с учетом значительного износа конструкций дома, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах ФИО1 (паспорт серии № №) к администрации Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН 

<

***>) об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области по вступлению решения суда в законную силу предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 22,5 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся на территории п. Волочаевка-2 Смидовичского района Еврейской автономной области. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Пешкова 

Мотивированное решение изготовлено 15.08.2025.