К делу № 2а-602/20

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новороссийск 06 февраля 2020 г. 

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:

судьи Семенова Н.С.

при секретаре Мазур А.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО2 к старшему судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю и к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об оспаривании бездействия должностных лиц, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что 20.12.2019 г. Новороссийским городским отделом судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю (далее «НГО») получено её письменное обращение, в котором она просила рассмотреть ряд затрагивающих её вопросов, в том числе и вопрос о длительности исполнения исполнительного листа о взыскании с ФИО3 в её пользу присужденных денежных сумм. Поскольку до настоящего времени ею не получен ответ на письменное обращение, просит суд признать неправомерным нарушение НГО установленного законом порядка рассмотрения письменных обращений граждан, выразившееся в не рассмотрении по существу всех вопросов, содержащихся в её письменном обращении и обязать НГО направить ей письменный ответ на её обращение от 20.12.2019 г.

ФИО1 в судебном заседании поддержал требования ФИО2, ссылаясь на то, что до настоящего времени НГО не рассмотрел по существу заявление ФИО2, являющейся взыскателем по исполнительному производству, и не направил ей письменный ответ на данное сообщение. 

Административные ответчики в судебное заседание не явились, хотя о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Выслушав ФИО1, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает требования ФИО2 законными, в связи с чем считает возможным их удовлетворить.

Как установлено частями 1 и 2 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее «Федеральный закон») настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, который распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона определено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как видно из письменного заявления ФИО2, подписанного ФИО1, датированного 20.12.2019 г. и адресованного начальнику НГО, данное заявление зарегистрировано в НГО в этот же день. В своем обращении ФИО2 указывает на то, что 24.04.2017 г. НГО принято её заявление с исполнительным листом, выданным Приморским районным судом г. Новороссийска по делу №2-4062-16, о взыскании с ФИО3 15000 руб. На основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, копия постановления о возбуждении которого, до настоящего времени ей не направлена. До настоящего времени ей не направлены копии других документов, вынесенных судебным приставом-исполнителем по данному исполнительному производству, которое фактически не исполняется на протяжении нескольких лет. Просила установить лиц, виновных в волоките и принять меры по исполнению исполнительного документа.

В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 28 июня 2007 г. N 1270-КЗ "О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае" (далее «Закон») при рассмотрении письменного обращения государственным органом, органом местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждением, иными организациями, на которые возложено осуществление публично значимых функций, или должностным лицом гражданин дополнительно имеет право получать письменный мотивированный ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов.

Частью 1 ст. 3 этого же Закона установлено, что рассмотрение обращения считается оконченным, когда разрешены все поставленные в нем вопросы либо при невозможности разрешения по каждому даны подробные мотивированные разъяснения.

Исполнительные действия и меры принудительного исполнения регламентированы главой 7 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее «Федеральный закон»).

Частью 1 ст. 50 названного Федерального закона закреплено право сторон по исполнительному производству знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно ч. 2 ст. 64.1 Федерального закона заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Как регламентировано ч. 5 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с ч.7 этой же статьи копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч. 1 ст.10 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Частью 2 указанной статьи на старшего судебного пристав возложена обязанность организовать работу подразделения судебных приставов и обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

Обязанность доказывания соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения п. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Поскольку ответчиками не представлено суду каких-либо доказательств, опровергающих доводы ФИО2 о бездействии должностных лиц НГО, выразившемся в не рассмотрении её письменного обращения от 20.12.2019 г., суд признает доводы административного истца в этой части обоснованными.

Как следует из разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 15 постановления от 17.11.2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. 

Принимая во внимание отсутствие со стороны административных ответчиков доказательств, подтверждающих невозможность исполнения ими требований Федерального закона о порядке рассмотрения письменного обращения ФИО2 от 20.12.2019 г., суд признает данное бездействие старшего судебного пристава-исполнителя НГО незаконным.

С целью восстановления допущенного нарушения прав административного истца, суд считает необходимым возложить на старшего судебного пристава-исполнителя НГО обязанность устранить допущенное нарушение прав ФИО2 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, выразившееся в нарушении установленного законом порядка рассмотрения письменного обращения ФИО2, датированного 20.12.2019 г.

Обязать старшего судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю устранить допущенное нарушение прав ФИО2 путем рассмотрения по существу её письменного обращения, датированного 20.12.2019 г. и направления ФИО2 письменного решения по указанному сообщению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение вступило в законную силу «_____» ______________ 2020 года

Судья Н.С. Семенов