№ 2а-1797/13-2018 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2019 года г. Курск 

Судья Ленинского районного суда г. Курска Аверинова А.Д., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Медвенского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Медвенского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области. При этом указав, что прокуратурой Медвенского района Курской области в рамках проведения проверки исполнения законодательства о военной службе и воинской обязанности, проведен мониторинг информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет. В ходе проведения проверки был выявлен Интернет-сайт 

<

данные изъяты> на котором в открытом доступе размещена информация, предназначена для неопределенного круга лиц, о продаже военного билета. На указанном сайте у неустановленного круга лиц имеется возможность приобрести военный билет без постановки на воинский учет в военном комиссариате округа, без прохождения медицинского освидетельствования на установлении категории годности для прохождения военной службы, а так же без самого прохождения военной службы. Лица проживающие в любом регионе и просматривающие данный Интернет-ресурс, имеют возможность официально получить военный билет в период времени от 2 дней до 4 недель за денежные средства в сумме от 40000 до 80000 руб. («Помогу купить военный билет»). Данная информация вводит пользователей данного ресурса в заблуждение о предоставлении услуг, не входящих в компетенцию данной организации, которая не соответствует законодательству РФ. Информация размещенная на данном сайте в завуалированной форме рекламирует возможность предоставления услуг по незаконному освобождению от возложенного на гражданина РФ Конституционного долга и обязанности по защите Отечества, либо отсрочке от ее исполнения, что подрывает основы конституционного строя государства. Просят признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию о продаже военного билета, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте 

<

данные изъяты>

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). 

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральными законами.

Федеральным законом от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляется правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданином Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу.

Согласно ст. 28 названного Закона, обязанности по организации медицинского освидетельствования граждан, принятию в отношении них решений о призыве на военную службу, предоставлении отсрочек от призыва военную службу возлагаются только на призывные комиссии субъектов российской Федерации.

Статьей 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», на изготовителя (исполнителя, продавца) возложена обязанность своевременно предоставлять потребителю необходимую достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивают возможность их правильного выбора.

В соответствии с п. п. 4 и 5 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить, распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 1, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод, права и свободы человека и гражданина могут быть ограниченны федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основного конституционного строя, законных, интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. п. 2 - 4 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 г. №61-ФЗ «Об обороне», под обороной понимается система политических экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооружений защите и (вооруженная защита Российской Федерации, ценности и неприкосновенности ее территории. В целях обороны устанавливается воинская обязанность граждан Российской Федерации.

Как следует из ст. 10 и ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 31.05.1996 г. №61-ФЗ, Вооруженные Силы Российской Федерации - государственная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации. Вооруженные Силы Российской Федерации предназначены для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории Российской федерации, а также для выполнения задач в соответствии с федеральными конституционными законными, федеральными законами и международными договорами Российской Федерации. Комплектование Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляется военнослужащими - путем призыва граждан на военную службу и путем добровольного поступления граждан Российской Федерации на военную службу.

При рассмотрении дела установлено, что прокуратурой Медвенского района Курской области в рамках проведения проверки исполнения законодательства о военной службе и воинской обязанности, проведен мониторинг информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет. В ходе проведения проверки был выявлен Интернет-сайт 

<

данные изъяты> на котором в открытом доступе размещена информация, предназначена для неопределенного круга лиц, о продаже военного билета. На указанном сайте у неустановленного круга лиц имеется возможность приобрести военный билет без постановки на воинский учет в военном комиссариате округа, без прохождения медицинского освидетельствования на установлении категории годности для прохождения военной службы, а так же без самого прохождения военной службы. Лица проживающие в любом регионе и просматривающие данный Интернет-ресурс, имеют возможность официально получить военный билет в период времени от 2 дней до 4 недель за денежные средства в сумме от 40000 до 80000 руб. («Помогу купить военный билет»). Данная информация вводит пользователей данного ресурса в заблуждение о предоставлении услуг, не входящих в компетенцию данной организации, которая не соответствует законодательству РФ. Информация размещенная на данном сайте в завуалированной форме рекламирует возможность предоставления услуг по незаконному освобождению от возложенного на гражданина РФ Конституционного долга и обязанности по защите Отечества, либо отсрочке от ее исполнения, что подрывает основы конституционного строя государства. При этом интернет-пользователи имеют неограниченный доступ к указанному интернет-сайту, поскольку регистрации пользователей для доступа к использованию сайта не требуется.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации № 2124-1 от 27.12.1991 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. 

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Установлено, что на сайте 

<

данные изъяты> размещена информация с конкретными предложениями неопределенному кругу лиц приобрести за деньги военный билет. Указанный факт подтвержден скриншотом страниц сайта. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере образования, запрещено действующим законодательством.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2, 3, 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: а) решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти; б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В силу требований п. 9 Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию; б)описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети «Интернет»; в)решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью; г)дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией.

В соответствии с п.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16.03.2009 года «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

С учетом требований Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информация, размещенная на сайте 

<

данные изъяты> подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации.

Признание информации, размещенной на указанной странице, запрещенной к распространению, позволит внести ее в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В связи с изложенным требования, а также тем, что приведенные на сайте утверждения нарушают интересы граждан Российской Федерации, так как они являются не достоверными, а услуги заведомо невыполнимыми, либо выполнимыми с нарушением действующего законодательства, то административное исковое заявление прокурора Медвенского района Курской области, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Медвенского района Курской области удовлетворить.

Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию о продаже военного билета, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: