Решение

именем Российской Федерации

10 октября 2017 года г.Ефремов Тульской области

Ефремовский районный суд Тульской области в составе: 

председательствующего Алексеевой Л.Н.,

при секретаре Дунаевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Ефремов об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и обязании выдачи справки,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО г.Ефремов о подтверждении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и обязании выдачи соответствующей справки. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию МО Ефремовский район в порядке, предусмотренном Письмом от 27.04.1993г. №ВД-10-2079 Государственного Комитета Российской Федерации по социальной защите граждан и реабилитации территорий, пострадавших от чернобыльской и других радиационных катастроф, с просьбой выдать справку, подтверждающую периоды его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № администрация МО Ефремовский район уведомила его о невозможности выдачи запрашиваемой справки, поскольку город 

<

адрес> имел статус закрытого военного городка и не был внесен в справочник административно-территориального устройства Тульской области. Считает отказ незаконным, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ. он проживал на территории закрытого военного городка по адресу: 

<

адрес>, и работал в дислоцированных там воинских частях. Фактически населенный пункт 

<

адрес> подвергся радиоактивному загрязнению и его жители получали льготы, как проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Он получал полный пакет льгот, представленных в связи с проживанием на зараженной территории, в соответствии с Законом №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». В официальных документах наименования 

<

адрес> не было, поскольку закрытые военные городки, которым являлся населенный пункт 

<

адрес>, относятся к военным объектам и на картах и схемах не обозначаются, им присваиваются условные наименования. Из письма администрации МО Ефремовский район Тульской области усматривается, что на основании Постановления Правительства РФ от 12.05.2003 года №274 «О присвоении наименований географическим объектам и переименовании географических объектов в Республике Мордовия, Удмуртской Республики. Алтайском крае, Краснодарском крае, Калужской, Липецкой, Саратовской, Тверской и Тульской областях» поселку, образованному в границах бывшего военного городка 

<

адрес>, присвоено наименование 

<

адрес>. 

<

адрес> администрации поселка 

<

адрес> вошел в состав муниципального образования 

<

адрес> на основании Закона Тульской области от 28.02.2005г. №10/355 «О переименовании МО Город Ефремов и Ефремовский район Тульской области». Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. №237-р и, в дальнейшем, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. №1582. В зоне с льготным социально-экономическим статусом значатся 

<

адрес>, ФИО2 с/совет. Населенные пункты с наименованиями 

<

адрес> указанными постановлениями не поименованы, поскольку населенный пункт Ефремов-3 являлся закрытой специальной территорией, не обозначенный на гражданских картах, не включенной в Перечень населенных пунктов и не мог быть включен и в открытый Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства РФ. Наименование 

<

адрес> присвоено данному населенному пункту в 2003 году. Согласно Решению исполкома Тульского областного совета народных депутатов от 19.02.1991г №2-52 «О ежемесячных выплатах населению, проживающему в районах подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС» в Перечне территорий с плотностью загрязнения от 1 до 5 кюри на кв.км поименована вся территория Лобановского сельского совета, Исполнительным комитетом Тульского областного совета народных депутатов от 22.03.1991г. «О радиационной обстановке в области в результате аварии на Чернобыльской АЭС» подтверждено, что в зоне радиоактивного загрязнения цезием- 137 и стронцием-90 с плотностью от 1Кюри на кв.м, до 15 Кюри на кв.м, в числе прочих находится также Ефремовский район, то есть зона Лобановского сельского округа и Ефремовского района вся находилась под радиоактивным загрязнением. В зоне с льготным социально экономическим статусом значится и 

<

адрес>. На основании изложенного, просит суд подтвердить факт его проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом; обязать администрацию МО Ефремовский район выдать ему справку в порядке, предусмотренном Письмом от 27.04.1993г. №ВД-10-2079 Государственного Комитета Российской Федерации по социальной защите граждан и реабилитации территорий, пострадавших от чернобыльской и других радиационных катастроф, подтверждающую периоды его пребывания в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

В ходе рассмотрения дела от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором ФИО1 просит суд установить факт его проживания по адресу: 

<

адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом; обязать администрацию МО г.Ефремов выдать справку в порядке, предусмотренном Письмом от 27.04.1993г. №ВД-10-2079 Государственного Комитета Российской Федерации по социальной защите граждан и реабилитации территорий, пострадавших от чернобыльской и других радиационных катастроф. 

Истец ФИО1, представитель ответчика - администрации МО г.Ефремов в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ч.1 ст.262 ГПК РФ, суд в порядке особого производства рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно ч.1 ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных имущественных прав граждан.

В ч.2 ст.264 ГПК перечислены дела, об установлении фактов по которым рассматривает суд.

Несмотря на то, что дела об установлении факта постоянного проживания в определенном месте не поименованы в перечне дел, указанных в ч.2 ст.264 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что дело об установлении факта проживания ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ. в зоне с льготным социально-экономическим статусом относится к категории других имеющих юридическое значение фактов, указанных в п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ.

Статья 265 ГПК РФ предусматривает установление судом фактов, имеющих юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст.268 ГПК РФ, решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающий факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

При принятии решения по данному гражданскому делу суд руководствуется положением п.16 Постановления Пленума Верховного суда СССР №9 от 21.06.1985 года «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение», согласно которого, при установлении факта связанного с необходимостью разрешения в судебном заседании спора о праве, заявитель вправе предъявить в суд иск на общих основаниях.

Учитывая, что установление факта, имеющего юридическое значение - факта проживания ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом имеет для ФИО1 юридическое значение, необходимо ФИО1 для реализации права на социальную защиту как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд приходит к выводу, что вышеуказанное требование истца и требование об обязании администрации МО г.Ефремов выдать ФИО1 справку в порядке, предусмотренном Письмом от 27.04.1993г. №ВД-10-2079 Государственного Комитета Российской Федерации по социальной защите граждан и реабилитации территорий, пострадавших от чернобыльской и других радиационных катастроф могут быть рассмотрены в порядке одного гражданского судопроизводства.

Пунктом 1 ст.20 ГК РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно п.8 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие названного Закона, относятся, в частности, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Письмом от 27.04.1993 года №ВД-10-2079 Государственного Комитета Российской Федерации по социальной защите граждан и реабилитации территорий, пострадавших от чернобыльской и других радиационных катастроф «О порядке подтверждения пребывания в зоне с льготным социально-экономическим статусом» разъяснено, что у граждан, выезжающих из зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (в контексте Закона Российской Федерации от 18.06.92 № 3061-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), удостоверение проживающего(ей) на загрязненной радиацией территории изымается; взамен его местными органами власти выдается справка установленного образца о проживании (работе) в данной зоне (для решения вопросов пенсионного обеспечения).

В судебном заседании установлено, что истец по делу ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. 

По состоянию на указанный в исковом заявлении период регистрации ФИО1 по вышеуказанному адресу, как населенном пункте, находящемся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС был установлен Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» и утвержден Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На имя ФИО1, как проживающего с ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте 

<

адрес> в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тульской области выдано удостоверение серии АЩ №. 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №М-1495 администрация МО г.Ефремов, в ответ на обращения ФИО1 с заявлением о порядке получения справки, сообщила последнему, что, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» населенный пункт 

<

адрес> не входил в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, так как имел статус закрытого военного городка и не был внесен в справочник административно-территориального устройства Тульской области.

Согласно справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Лобановское Ефремовского района Тульской области, 

<

адрес> администрации посёлка 

<

адрес> вошёл в состав муниципального образования Лобановское Ефремовского района Тульской области на основании Закона Тульской области от 15.03.2005г. №557-ЗТО «О переименовании муниципального образования «Город Ефремов и Ефремовский район Тульской области» установлении границ, наделении статусом и определении административных центров муниципальных образований территории Ефремовского района Тульской области».

На основании Постановления Правительства РФ от 12.05.2003 года №274 «О присвоении наименований географическим объектам и переименовании географических объектов в Республике Мордовия, Удмуртской Республики, Алтайском крае, Краснодарском крае, Калужской, Липецкой, Саратовской, Тверской и тульской областях» поселку, образованному в границах бывшего военного городка 

<

адрес>, присвоено наименование 

<

адрес>. 

<

адрес> администрации поселка 

<

адрес> вошел в состав муниципального образования Лобановское Ефремовского района Тульской области на основании Закона Тульской области от 28.02.2005 года №10/355 «О переименовании муниципального образования город Ефремов и Ефремовский район Тульской области».

Указанное подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами. 

Принимая во внимание изложенное, учитывая требование п.1 ст.67 ГПК РФ, согласно которой суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, и, в силу положений ст.ст.59, 60 ГПК РФ, признавая их относимыми, допустимыми доказательствами по делу, принятыми судом, с учетом установленных обстоятельств, исходя из требований вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования город Ефремов об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и обязании выдачи справки, удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 по адресу: 

<

адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать администрацию муниципального образования город Ефремов выдать ФИО1 справку в порядке, предусмотренном Письмом от 27.04.1993 года №ВД-10-2079 Государственного Комитета Российской Федерации по социальной защите граждан и реабилитации территорий, пострадавших от чернобыльской и других радиационных катастроф. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.10.2017 года. 

Председательствующий