Дело № 12-15/2017 г. 

РЕШЕНИЕ

по административному делу

«30» мая 2017 года г. Севск Судья Севского районного суда Брянской области Павлютенкова М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление врио начальника 4 опк кпп «Троебортное-автодорожный» ФИО2 от 17.04.2017 года о привлечении ФИО4 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника 4 опк кпп «Троебортное-автодорожный» ФИО2 от ДАТА ФИО4 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО4 обратился в Севский районный суд с жалобой, указав, что привлечение его к административной ответственности является незаконным, поскольку его действия не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.4 КоАП РФ. Он сопровождал свою мать, которой было отказано в оформлении миграционной карты на въезд в РФ, попросил журнал жалобы, ему отказали. С целью позвонить по телефону доверия он подошел к информационному стенду и попытался его сфотографировать, при этом ни один из сотрудников пограничной службы не предупредил его о том, что фотосъемку вести запрещено. Информационных знаков о запрете фотографирования информационного стенда не было, он об этом не знал, сотрудниками пограничной службы указанные нормы ему доведены не были. Просит постановление № отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

ФИО4, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился. В своем ходатайстве просил рассмотреть жалобу без его участия.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО4

Врио начальника 4 опк кпп «Троебортное-автодорожный» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что 17.04.2017 года при проведении пограничного контроля в пункте пропуска «Троеборотное - автодорожный» пограничным нарядом был выявлен гражданин Российской Федерации ФИО4, который осуществлял фотосъемку в пределах пункта пропуска без специального разрешения пограничных органов ФСБ России, тем самым гражданин ФИО4 нарушил положения ст. 22 Закона РФ от 01.04.1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», п. 1.10 Правил режима в автомобильном грузопассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. № 75. О запрете использования фото и видеоаппаратуры на территории пункта пропуска информируют таблички установленные, как на въезде в пункт пропуска, так и в самом пункте пропуска. Кроме того, применительно к данному административному правонарушению, гражданин ФИО4, информировался сотрудниками пограничного органа о запрете ведения фотосъемки в пункте пропуска, однако, проигнорировал устное предупреждение должностных лиц. Таким образом, гражданин ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.4 КоАП РФ. Процессуальные документы подготовлены в соответствии с требованиями ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ. Считает, что решение по делу вынесено законно и обоснованно.

Выслушав участвующее в деле лицо, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья пришёл к выводу о том, что жалоба является необоснованной и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.4 КоАП РФ наступает за нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. 

Объектом посягательства указанного правонарушения является установленный порядок управления в виде режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ.

Объективная сторона правонарушения проявляется в невыполнении, несоблюдении конкретных правил, регулирующих режим нахождения в пунктах пропуска через Государственную границу РФ.

Статья 18.4 КоАП РФ является бланкетной, отсылающей к ст. 22 Закона РФ от 01.04.1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» и постановлению Правительства РФ от 29.12.2007 г. № 963 «О порядке установления режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации».

В соответствии со ст. 22 Закона от 01.04.1993 N 4730-1 "О государственной границе Российской Федерации" режим в пунктах пропуска через Государственную границу включает правила въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных, устанавливаемые исключительно в интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного и таможенного контроля.

Постановление правительства РФ от 29.12.2007 г. № 963 «О порядке установления режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации» устанавливает, что правила режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ утверждаются Федеральным агентством по обустройству границы РФ по согласованию с ФСБ России и Федеральной таможенной службой.

Как установлено в судебном заседании, правила режима в пункте пропуска «Троебортное- автодорожный» утверждены Приказом от 19.12.2012 года № 75 руководителя ЦТУ Росграница по согласованию с ПУ ФСБ России по Брянской области.

В соответствии с п. 1.2 Правил, они разработаны в целях реализации Постановления Правительства в соответствии со ст. 22 Закона, и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, подданными иностранных государств и лицами без гражданства, а также должностными лицами (работниками) организаций и предприятий независимо от их организационно-правовой формы.

В соответствии с п. 1.10 Правил фото и видеосъемка на территории пункта пропуска запрещены, кроме случаев, когда на это имеется специальное разрешение Пограничного управления ФСБ России по Брянской области. Глава 5 Правил определяет ответственность за нарушение режима в пункте пропуска установленных действующим законодательством, то есть ч. 1 ст. 18.4 КоАП РФ

О запрете использования фото и видеоаппаратуры на территории пункта пропуска информируют таблички установленные, как на въезде в пункт пропуска, так и в самом пункте пропуска. 

В нарушении указанных норм ФИО4, не получив специального разрешения сотрудников Пограничного управления ФСБ России по Брянской области, осуществлял фотосъемку в пределах пункта пропуска «Троебортное-автодорожный».

Допущенное нарушение образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения гражданином ФИО4 указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном задержании от ДАТА, протоколом об административном правонарушении от ДАТА, объяснениями ФИО4, рапортом контролера 4 опк кпп «Троебортное-автодорожный» ФИО1, рапортом контролера 4 опк кпп «Троебортное-автодорожный» ФИО3, постановлением № от ДАТА (л.д. 14-24).

Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, и дав им оценку с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, не опровергают установленные судом обстоятельства и не свидетельствуют о неправильности вынесенного постановления.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» отмену постановления, судом не установлено. 

Таким образом, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника 4 опк кпп «Троебортное-автодорожный» ФИО2 от ДАТА о привлечении ФИО4 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, а жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Севский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: М.А. Павлютенкова