Дело № 2 –152/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Белый Яр 21 сентября 2017 года

Верхнекетский районный суд Томской области в составе 

председательствующего судьи Хаматнуровой О.В.,

при секретаре Липиной Л.Н., 

с участием представителя ответчика ФИО1 -адвоката Будниковой Я.А. (ордер № 114 от 12.09.2017г.),

помощника прокурора Верхнекетского района Гаврюшковой-Рубчевской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Сайгинского сельского поселения к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, расторжении договора социального найма и взыскании задолженности по плате за наем жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Сайгинского сельского поселения обратилась в суд с иском к ФИО1 (далее – ФИО1, ответчик) о признании его утратившим право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу , в , снятии с регистрационного учета, расторжении договора социального найма и взыскании задолженности по плате за наем жилого помещения, с учетом уточнений к иску, в размере 4772,60 рублей.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении истец указал, что ФИО1 зарегистрирован в . Указанная квартира является муниципальной собственностью муниципального образования «Сайгинское сельское поселение». ФИО1 зарегистрирован по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, с ним составлен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Между тем ФИО1 фактически более десяти лет не проживает в п. Сайга, выбыл в неизвестном направлении, самостоятельно с регистрационного учета не снимается. Задолженность по плате за найм жилья, за последние три года, предшествующих подаче иска, составляет 4772,60 рублей. Квартира утратила свои эксплуатационные качества, пришла в негодность и не пригодна для проживания. Разрушены кровля, потолок, отсутствует фундамент, нижние венцы сгнили, провалился пол, оконные блоки ветхие.

Истец- Администрация Сайгинского сельского поселения своего представителя в судебное заседание не направила, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, об отложении рассмотрения дела не просила.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела не был уведомлен надлежащим образом в связи с тем, что по адресу не проживает. Судебные повестки направлялись судом по месту регистрации, указанному истцом в исковом заявлении. Заказные письма с копиями искового заявления и повестками вернулись в суд с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу». Судом предпринимались меры к извещению ответчика и установлению его места нахождения, однако сведений о месте жительства ответчика в суд не поступило. 

В соответствии со ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего места жительства ответчика.

В соответствии со ст. 50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно. Учитывая, что, несмотря на предпринятые судом меры к извещению ФИО1, его место жительства не установлено, суд считает возможным рассмотреть дело, назначив адвоката Будникову Я.А. для представления интересов ответчика.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд решил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель ответчика адвокат Будникова Я.А. возразила против заявленных требований.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства в совокупности, выслушав мнение прокурора, полагавшего иск удовлетворить, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 27 и 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Как следует из положений ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В судебном заседании установлено, что принадлежит муниципальному образованию «Сайгинское сельское поселение», что подтверждается решением Думы Верхнекетского района Томской области № 67 от 30.09.2005 года «Об утверждении Перечня объектов муниципальной собственности муниципального образования «Верхнекетский район», передаваемых в собственность Сайгинского сельского поселения» и перечня к нему.

На основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией Сайгинского сельского поселения и ФИО1, Администрация передала ответчику в бессрочное владение и пользование жилое помещение по адресу: , общей площадью 68,3 кв.м.

Администрацией Сайгинского сельского поселения представлены сведения от 14.08.2017 г. о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на регистрационном учете по месту жительства по , в с 21.04.2003 года по настоящее время (карточка-прописка). 

Факт регистрации ответчика по указанному адресу на момент рассмотрения дела в суде подтверждается также представленными МП ОМВД России по Верхнекетскому району адресными листками прибытия. 

11.08.2017 года Администрацией Сайгинского сельского поселения было проведено обследование , по результатам которого составлена справка об использовании и состоянии жилого помещения, в которой указано, что квартира- 3-х комнатная, общей площадью 68,3 кв.м., является муниципальной собственностью муниципального образования «Сайгинское сельское поселение». В квартире частично разрушена крыша (фронтон), выбиты стекла на веранде, в кухне. Отсутствует фундамент, сгнили оконный и стеновой брус, потолки обвисли (разрушены). Так как квартира оставлена без присмотра, через форточки возможно проникновение в жилье и возникновение пожара. ФИО1 не проживает в п. Сайга более 10 лет, то есть в данной квартире не нуждается.

Состояние квартиры подтверждается приложенными фотографиями. На фото зафиксировано состояние квартиры, обстановка. Указанные фото подтверждают отсутствие жильцов, предметов быта, личных вещей, в комнатах имеются только две кровати, тумбы.

Согласно ч. 2. ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч.7 ст. 31 ЖК РФ гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения. 

Ст. 1 Протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Европейская Конвенция о правах человека), заключенная в г. Риме 04.11.1950 г., вступившая в силу для России 05.05.1998 г. и являющаяся составной частью ее правовой системы, согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, предусматривает право каждого физического или юридического лица беспрепятственно пользоваться своим имуществом, не допускает лишения того или иного лица своего имущества, кроме как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права; признает право государства на осуществление контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами либо для обеспечения уплаты налогов, других сборов или штрафов.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма. 

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разъяснения по применению ст. 71 и ч. 3 ст. 83 ЖК РФ даны в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ».

Так, пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъясняет, что если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч.3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Анализ вышеозначенных доказательств по делу позволяет суду сделать вывод о том, что ответчик выехал из квартиры, препятствий для возвращения в квартиру и в пользовании жилым помещением не имел, мер к вселению, обмену жилья не предпринимал, не несет расходов по содержанию квартиры, каких-либо встречных исковых требований в отношении квартиры, в которой он зарегистрирован, не предъявлял, проживает по другому месту жительства. 

Данных о наличии обстоятельств, свидетельствующих о вынужденном выезде ответчика из спорного жилого помещения и препятствующих пользованию жилым помещением, судом не установлено, и ответчиком не представлено. Перечисленные обстоятельства являются основанием для признания ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением по адресу , в .

По смыслу закона отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение, само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина, как стороны в договоре найма жилого помещения.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют об отказе ФИО1 в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма жилого помещения, а значит и о расторжении им в отношении себя указанного договора и утрате права пользования жилым помещением. О расторжении договора социального найма жилого помещения ответчика также свидетельствует и прекращение исполнения ими обязательств по договору социального найма (неоплата жилого помещения). Учитывая, что ответчик, исходя из обстоятельств дела, добровольно выехал из квартиры по , принадлежащей на праве собственности Сайгинскому сельскому поселению, более шести месяцев назад, мер к вселению на жилую площадь не предпринимал, проживает в другом месте жительства, суд считает ФИО1 утратившим право пользования указанным жилым помещением, а договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Главой Сайгинского сельского поселения, действующего от имени собственника жилого помещения – муниципального образования «Сайгинское сельское поселение», и ФИО1, расторгнутым.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Постановлением Конституционного суда РФ от 02.02.1998 N 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713» установлено, что регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В силу ст.3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 и пп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, снятие гражданина с регистрационного учета производится органами регистрационного учета, в том числе, в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (прекратившим, не приобретшим) право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда. В связи с чем, снятие с регистрационного учета является правовым последствием признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением. Следовательно, ответчик подлежит снятию с регистрационного учета на основании решения суда о признании его утратившими право пользования спорным жилым помещением.

В силу ч.3 ст.155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения.

Часть 11 ст.155 ЖК РФ определяет, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Из справки о задолженности по оплате за наем жилья, выданной Администрацией Сайгинского сельского поселения 11.08.2017 г., следует, что ФИО1 по состоянию на 11.08.2017 г. имеет задолженность в сумме 4772,60 рублей. Указанная задолженность посчитана представителем истца за период с 01.08.2014 года по 01.08.2017 года, то есть за три года, предшествующих подаче иска. 

Учитывая, что доказательств, подтверждающих оплату задолженности по найму, не представлено, суд считает, что исковые требования Администрации Сайгинского сельского поселения о взыскании с ответчика задолженности за наем жилого помещения подлежат удовлетворению в полном объеме за период с 01.08.2014 года по 01.08.2017 года в сумме 4772,60 рублей и подлежит взысканию с ФИО1 в пользу муниципального образования «Сайгинское сельское поселение».

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

Согласно ч.2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет муниципального района подлежит зачислению государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины. 

Оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины судом не установлено, в связи с чем, в соответствии с п.п. 3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина: 300 рублей (требование неимущественного характера) + 400 рублей (требование имущественного характера) = 700 рублей, которая зачисляется в бюджет муниципального района. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Сайгинского сельского поселения к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, расторжении договора найма жилого помещения, взыскании задолженности по найму жилого помещения удовлетворить.

Признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: , что является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по месту жительства по вышеуказанному адресу. 

Договор социального найма жилого помещения – №, заключенный 13.12.2010 года между Муниципальным образованием «Сайгинского сельское поселение» и ФИО1, считать расторгнутым.

Взыскать с ФИО1 в пользу Администрации Сайгинского сельского поселения задолженность по оплате за наем жилого помещения в сумме 4772,60 (Четыре тысячи семьсот семьдесят два руб. 60 коп.) рублей за период с 01.08.2014 года по 01.08.2017 года.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Верхнекетский район» Томской области в сумме 700 (семьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Верхнекетский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись) О.В. Хаматнурова

На момент размещения на сайт решение не вступило в законную силу.