Дело № 2 - 429/ 2023 год

73RS0006-01-2023-000537-46

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области 

в составе председательствующего судьи Зотовой Л.И., 

при секретаре Сехно Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области и Государственному учреждению здравоохранения «Барышская районная больница» о признании заболевания страховым случаем, о взыскании единовременной страховой выплаты, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (уточнённом в суде) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области и Государственному учреждению здравоохранения «Барышская районная больница» о признании заболевания страховым случаем, о взыскании единовременной страховой выплаты. Мотивируя свои требования указала, что более 16 лет работает санитаркой приёмного отделения ГУЗ «Барышская РБ». В период с 08.02.2022 года по 20.02.2022 года при исполнении должностных обязанностей (во время дежурств) в отношении 109 пациентов, в том числе, 13 пациентов с клиникой новой коронавирусной инфекцией Covid-19. В результате чего получила заболевание - Новая коронавирусная инфекция Covid-19, в связи с чем, на больничном листе нетрудоспособности с 22.02.2022 года по 05.03.2022 года. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» и на основании постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 года № 1272-р она направила пакет документов заместителю главного врача ГУЗ «Барышская РБ» С*Л.Ш. на рассмотрение и дальнейшую их передачу страховой выплаты в Фонда социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (с 01.01.2023 года Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области) для получения единовременной страховой выплаты. Однако, до настоящего времени, единовременную страховую выплату она не получила.

В судебном заседании истец ФИО1, поддержав уточнённые требования дополнила, что 23.02.2022 года ей был выставлен диагноз «НКВИ Covid-19, острый ларинготрахеит, инфекционные и паразитарные заболевания, связанные с возникновением инфекционных агентов». Согласно акта о случае профессионального заболевания от 15.03.2023 года её случай был признан профессиональным и возникшим в результате воздействия вредного производственного фактора- инфицирование при оказании медицинской помощи больным с вирусными инфекциями дыхательных путей, в том числе новой коронавирусной инфекцией Covid-19. Во внесудебном порядке разрешить вопрос о выплате единовременной страховой выплаты в размере 68 811 руб., не представилось возможным, поэтому вынуждена была обратиться в суд.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании пояснил, что администрацией ГУЗ «Барышская РБ» в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1206 от 05.07.2022 года «О порядке расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников» организовано расследование обстоятельств и причин возникновения у работников острого профессионального заболевания. По результатам расследования акты о случае профессионального заболевания сотрудников с сопроводительными документами предоставлены в Фонд пенсионного и социального страхования по Ульяновской области. В настоящее время ожидается решение об осуществлении страховых выплат. 

Представитель ответчика- Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении иска в его отсутствие. В отзыве, возражая против иска указал, что Указ Президента Российской Федерации № 313 от 06 мая 2020 года и принятые на его основании Временные положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинских работников, вызванных новой коронавирусной инфекцией COVID-19, утратили силу. В настоящее время, начиная с 01 марта 2023 года, расследование случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), наступившего (возникшего) до 14 июля 2022 года, как профессионального заболевания, возможно в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1206 от 05 июля 2022 года «О порядке расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников». В то же время все виды обеспечения по страхованию предусмотрены ст. 8 Федерального закона № 125-ФЗ от 24 июля 1998 года «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Данный перечень является закрытым, при этом единовременная страховая выплата, предусмотренная п.п. «б» пункта 2 Указа №313 в нем не поименована. Просит в удовлетворении иска отказать. 

Проверив представленные доказательства, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему. 

Согласно статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ). 

В силу статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.(ст. 56 ч.1 ГПК РФ). 

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантии социальной защиты (ч. 2 ст. 7); каждому гарантируется социальное обеспечение в предусмотренных законом случаях (ч. 1 ст. 39). 

В силу положений абзацев 4 и 14 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на возмещение вреда, причинённого ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами. 

Этим правам работника корреспондируют обязанности работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами, возмещать вред, причинённый работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзацы четвертый, пятнадцатый и шестнадцатый части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации). 

В соответствии со статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации вредный производственный фактор- производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию. 

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (абзац второй части 1 статьи 210 Трудового кодекса Российской Федерации). 

В силу статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить расследование и учёт в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 

В целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (Covid-19) Президентом Российской Федерации 06.05.2020 года издан Указ № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Согласно пункта 1 названного Указа врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (Covid-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной выплаты. 

Согласно подпункту «б» пункта 2 данного Указа Президента Российской Федерации № 313 страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является, в том числе, причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией Covid-19, подтверждённой лабораторными методами исследования и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу подпункта «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации № 313 единовременная страховая выплата производится в случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 2 настоящего Указа, - в размере 68 811 руб. 

По условиям пункта 6 Указа Президента Российской Федерации № 313 единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счёт межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам расследования страхового случая, проведённого в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая (пункт 6 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313). 

Таким образом, из Указа Президента Российской Федерации № 313 следует, что для получения гражданином дополнительных страховых гарантий должны быть соблюдены следующие условия: 

- гражданин должен работать в медицинской организации в должности: врача иди среднего или младшего медицинского персонала или водителя автомобиля скорой медицинской помощи; 

- при исполнении гражданином трудовых обязанностей его здоровью должен быть причинён вред, в виде развития у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (Covid-19), включённого в распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 года № 1272-р;

- заболевание должно быть получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (Covid-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, то есть врачебной комиссией должен быть установлен факт контакта с данными пациентами; 

- заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами исследования или решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких; 

- заболевание должно повлечь за собой временную нетрудоспособность.

В Перечне заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтверждённой лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (Covid-19), утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.05.2020 года № 1272-р, отражены заболевания – острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей (без развития пневмонии, потребовавшие назначения врачом этиотропной терапии); вирусная пневмония, не классифицированная в других рубриках (любой стадии); другие интерстициальные легочные болезни. 

С 15 июля 2022 года Указ Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года № 313 утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от 15.07.2022 № 464. Вместе с тем, пунктом 2 Указа Президента РФ № 464 установлено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», и оснований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2021 года № 60 «О дополнительных государственных гарантиях отдельным категориям граждан», обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объёме. 

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года № 313 постановлением Правительства Российской Федерации утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, которое в настоящее время утратило силу. 

С 30 августа 2022 года расследование случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), наступившего (возникшего) до 14 июля 2022 года включительно, как профессионального заболевания возможно было в соответствии с трудовым законодательством в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 15.12.2000 года № 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний», утратившего силу с 01 марта 2023 года, в связи с изданием постановления Правительства РФ № 1206 от 05.07.2022 года «О порядке расследования и учета случаев заболеваний работников». С 01 марта 2023 года расследование случая заражения медицинского работника новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), наступившего (возникшего) до 14 июля 2022 года включительно, как профессионального заболевания проводится в соответствии с постановлением № 1206. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что истица работает санитаркой приёмного отделения ГУЗ «Барышская РБ» с 0110.2021 года по настоящее время. 

Согласно табеля рабочего времени, в период с 08.02.2022 года по 20.02.2022 года, ФИО1 находилась на круглосуточных дежурствах. Выполняла должностные обязанности в отношении 109-ти пациентов, в том числе, 13 пациентов с клиникой новой коронавирусной инфекцией Covid-19. 

В период с 21.02.2022 года по 05.03.2022 года ФИО1 была временно нетрудоспособна, что подтверждается материалами дела. 

Согласно Санитарно-гигиенической характеристике условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания № 8 от 21.02.2023 года, составленной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области, диагноз по экстренному извещению ГУЗ «Барышская РБ» - ОРВИ. COVID-19. Исследование на COVID-19 методом ПЦР (протокол № 845036 от 23.02.2022 года) РНК коронавируса обнаружена. В период, предшествующий заболеванию, оказывала неотложную медицинскую помощь больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). 

В соответствии с медицинским заключением № 8 от 21.02.2023 года о наличии у ФИО1 профессионального заболевания, извещением об установлении заключительного диагноза острого профессионального заболевания № 33 от 28.03.2023 года ФИО1 установлен диагноз: Т75.8 Инфекционные и паразитарные заболевания, связанные с воздействием инфекционных агентов. U 07.1 Новая коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19 от 03 февраля 2022 г., вирус идентифицирован. J 04.2 Острый ларинготрахеит от 03 февраля 2022 г. Вредные производственные факторы и причины, вызвавшие профзаболевание: новая коронавирусная инфекция (COVID-19), с которой работник находился в контакте во время работы. Заключение врачебной комиссии ГУЗ «УОКМЦ ОПЛПРВ и ПП им. Максимчука В.М.»: основное заболевание профессиональное; наличие причинно-следственной связи заболевания с профессиональной деятельностью. 

Согласно Акту о случае профессионального заболевания от 15.05.2023 года заболевание истца, проявившееся перечисленными выше диагнозами, является профессиональным и возникло в результате воздействия вредного производственного фактора в виде инфицирования при оказании медицинской помощи больным с вирусными инфекциями дыхательных путей, в том числе новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Непосредственной причиной заболевания послужил возбудитель новой коронавирусной инфекции (COVID-19). 

Перечисленные выше документы, составленные в соответствии с действующим в настоящее время постановлением Правительства Российской Федерации № 1206 от 05.07.2022 года «О порядке расследования и учета случаев заболеваний работников», были направлены работодателем истца, ГУЗ «Барышская РБ», в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области направлены 07.06.2023 года сопроводительным письмом № 1077.

Однако до настоящего времени единовременная страховая выплата истице не произведена. При этом факт наличия у ФИО1 профессионального заболевания, вызванного заражением новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), наступившего до 14 июля 2022 года, полученного в результате её профессиональной деятельности, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области не оспорен. 

Изложенные обстоятельства дают суду основание для удовлетворения иска, предъявленного ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области. По этим же основаниям иск, предъявленный к ГУЗ «Барышская РБ» подлежит оставлению без удовлетворения. Нарушение права истца ввиду невыплаты ей спорной единовременной страховой выплаты, предусмотренной Указом Президента российской Федерации от 06.05.2020 года № 313, находится в прямой причинной связи не с нарушением ГУЗ «Барышская РБ» в виде несвоевременного расследования страхового случая, а с неправомерным бездействием Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, в части, неосуществления указанной выплаты по документам, представленным в его адрес работодателем истца в июне 2023 года.

К доводам ответчика- Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в отзыве, об отсутствии правовых оснований для указанных выплат, суд считает несостоятельными, основанными на неправильном толковании правовых норм. Поскольку, как указано выше, единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счёт межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам расследования страхового случая, проведённого в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации, Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Признать заболевание ФИО1 (ИНН № код по МКБ 10: U07.1 Новая коронавирусная инфекция (Covid-19); J04.2 Острый ларинготрахеит; Т 75.8 Инфекционные и паразитарные заболевания, связанные с воздействием инфекционных агентов; дата заболевания 21.02.2022 года - страховым случаем, как полученное при исполнении трудовых обязанностей, при непосредственной работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (Covid-19 ) и пациентами с подозрением на эту инфекцию.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН 

<

***>/КПП 732501001) в пользу ФИО1 (ИНН №) единовременную страховую выплату в размере 68 811 руб. 

В иске к Государственному учреждению здравоохранения «Барышская районная больница» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Л.И. Зотова 

Мотивированное решение изготовлено 28 августа 2023 года