дело № 2-1-138/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года пос. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области

в составе председательствующего судьи Дернова А.М.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) ФИО2, действующего по доверенности № 2 от 09.01.2018,

при секретаре судебного заседания Феклиной Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда 

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии и назначении досрочной пенсии по старости, 

установил :

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, уточненным в судебном заседании, в обоснование которого указала, что 09.10.2017 она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет, но получила письменный отказ от 11.12.2017 ввиду того, что её специальный стаж составил 24 года 10 месяцев 24 дня, в результате исключения из стажа периодов прохождения курсов повышения квалификации: с 11 по 20 мая 2010 года, с 16 по 27 января 2012 года, с 02 по 06 апреля 2012 года, с 20 по 31 января 2014 года, с 15 по 19 сентября 2014 года, 20 апреля 2016 года, 09 декабря 2016 года, а всего 46 дней. В указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, производились страховые отчисления в орган Пенсионного фонда. Повышение квалификации является обязательным условием для работы учителя, без чего невозможна его аттестация, присвоение соответствующей категории. На основании изложенного, ФИО1 просит обязать ответчика включить спорные периоды в её специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 09.10.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, подтвердив вышеизложенные доводы.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признал, пояснив, что спорные периоды отсутствуют в перечне видов деятельности, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ при назначении пенсии, указанных в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста. 

Как следует из п. 2 ст. 27 названного Федерального закона, списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Список предусматривает в качестве общеобразовательных учреждений школы всех наименований (п. 1.1 Списка).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 обратилась 09.10.2017 с заявлением о назначении пенсии к ответчику, решением которого от 11.12.2017 № в установлении пенсии отказано, в специальный стаж не засчитаны вышеуказанные периоды обучения на курсах повышения квалификации, без учета спорных периодов засчитано в педагогический стаж 24 года 10 месяцев 24 дня. (л.д. 7 - 9)

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что её трудовая деятельность началась с 15.08.1992 в должности учителя химии и биологии Кировской неполной средней школы Сосковского района Орловской области, где она затем работала директором школы с 01.09.2000 по 25.08.2013, после чего 26.08.2013 в порядке перевода принята заместителем директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «Сосковская средняя школа» того же района, где продолжает работать с 01.01.2014 по настоящее время учителем биологии. (л.д. 10 - 13) 

Согласно приказам по Кировской основной общеобразовательной школе Сосковского района от 30.04.2010 № 10-К, от 11.01.2012 № 2-К, от 31.03.2012 № 11-К ФИО1 направлялась по вызовам Орловского института усовершенствования учителей на курсы повышением квалификации и переподготовки работников образования, на которых находилась с 11 по 20 мая 2010, с 16 по 27 января 2012, с 02 по 06 апреля 2012. (л.д. 14 - 16)

Согласно приказам по Сосковской средней общеобразовательной школе Сосковского района от 18.01.2014 № 5, от 02.09.2014 № 93, от 19.04.2016 № 38-К, от 08.12.2016 № 131/1 ФИО1 направлялась по графику курсовых мероприятий на курсы повышения квалификации в Орловский институт усовершенствования учителей в периоды с 20 по 31 января 2014 года, с 15 по 19 сентября 2014 года, 20 апреля 2016 года, 09 декабря 2016 года. (л.д. 17 - 20)

Удостоверением о краткосрочном повышении квалификации № от 20.05.2010 подтверждается факт обучения ФИО1 по теме «Современный образовательный менеджмент» в период с 11 по 20 мая 2010. (л.д. 33)

Удостоверением о краткосрочном повышении квалификации №, выданным в 2012 году, подтверждается факт обучения ФИО1 по теме «Актуальные вопросы содержания и современные технологии обучения биологии и химии» в период с 16 по 27 января 2012 года и с 02 по 06 апреля 2012 года. (л.д. 34)

Удостоверением о краткосрочном повышении квалификации №, выданным в 2014 году, подтверждается факт обучения ФИО1 по теме «ФГОС ООО: организация и содержание образовательного процесса» в период с 20 по 31 января 2014 года и с 15 по 19 сентября 2014 года. (л.д. 35)

Отказывая ФИО1 в зачете в специальный трудовой стаж спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, ответчик сослался на п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № (далее - Правила), указав, что предусматривается включение в специальный стаж только периодов получения пособия по государственному специальному страхованию, периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

Однако, согласно п.4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В пункте 9 Правил предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них не перечислены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. 

Отсутствие в Правилах указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Не содержится прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, а также в Федеральном законе «О страховых пенсиях». 

На основании ст.195.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) квалификация работника – уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника. Профессиональный стандарт – характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции.

В силу ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

По смыслу закона, при сохранении за работником места работы, должны сохраняться также дополнительные гарантии, компенсации или льготы, которые предусмотрены для должности, занимаемой работником перед направлением на переподготовку.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, если направлению на курсы повышения квалификации предшествовала работа в должности, которая давала право на исчисление специального стажа в льготном порядке, то время нахождения на таких курсах подлежит включению в специальный стаж также в льготном исчислении.

Из материалов дела, пояснений истца ФИО1 судом установлено, что в спорные периоды её трудовые отношения с работодателем не прерывались, за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой работодатель производил отчисления. 

Данные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются. 

На момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости (09.10.2017) пенсионным органом в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, включено 24 года 10 месяцев 24 дня, а с учетом спорных периодов, включенных судом, продолжительностью 1 месяц 16 дней, специальный стаж ФИО1 составил 25 лет 10 дней.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, т.е. на 09.10.2017, её педагогический стаж превысил 25 лет, что является основанием для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством РФ, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Поскольку заявление ФИО1 о назначении досрочной страховой пенсии по старости было подано в ГУ - УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) 09.10.2017, то пенсия подлежит назначению с указанной даты. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) удовлетворить:

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 11 мая 2010 года по 20 мая 2010 года, с 16 января 2012 года по 27 января 2012 года, с 02 апреля 2012 года по 06 апреля 2012 года, с 20 января 2014 года по 31 января 2014 года, с 15 сентября 2014 года по 19 сентября 2014 года, 20 апреля 2016 года и 09 декабря 2016 года.

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 09 октября 2017 года. 

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 02 марта 2018 года.

Председательствующий А.М. Дернов