Дело № 2 -2523/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области

В составе председательствующего судьи Суденко О.В.,

при секретаре Мельниковой Ю.М., 

28 мая 2018 рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волжском гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа г. Волжский о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии. В обоснование требований указала, что является собственником квартиры № 

<

...>. В 1991 г. получив от администрации г/о г. Волжский разрешение на строительство лоджии №..., пристроила существующую лоджию. В настоящее время лоджия не сдана в эксплуатацию. Обратившись в Управление архитектуры и градостроительства администрации г/о г. Волжский, ей было отказано в вводе в эксплуатацию пристроенной лоджии, в связи с несоблюдением процедуры, предусмотренной ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. Согласно экспертного заключения 

<

...>» от 20.04.2018 года, сохранение пристройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просит суд сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 27,6 кв.м. с пристроенной лоджией, площадью 8,2 кв.м., в реконструированном состоянии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что истцу при принятии вопроса о возведении лоджии необходимо было получить согласие собственников помещений в многоквартирном доме, согласно ст. 46 ЖКРФ, кроме того, истцом не представлено доказательств, что лоджия возведена до введения в действие ЖК РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

В статье 4 Градостроительного кодекса РФ указано, что законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности, в соответствии с ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, относятся, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Согласно ч.2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Пунктом 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с приложением "Термины и определения" Ведомственных строительных норм ВСН 61-89 (р) "Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования", утвержденных приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 26 декабря 1989 года, реконструкция жилого дома может включать возведение надстроек, встроек, пристроек.

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года следует, что при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение – однокомнатная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, (л.д.6).

Разрешение №... от 04.10.1991 года на строительство лоджии на 2 окна с подвалом по адресу: 

<

...>, что соответствует адресу по 

<

адрес>, выдано в 1991 году начальником управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа г. Волжского Н.М.Криво, собственнику квартиры ФИО1 (л.д. 11).

После получения разращения, 04.10.1991 года между ФИО1 и ВОЭЗД в лице председателя ФИО4 был заключен договор на строительство лоджии, лоджия построена в 1991 году.

Из технического паспорта спорной квартиры, выполненного по состоянию на 28.05.1993 года, усматривается, что к квартире пристроена лоджия на средства квартиросъемщика, но в эксплуатацию не сдана.

Согласно результатам обследования от 20.04.2018 года ОАО «Энергожилиндустрпроект», изложенным в заключении о техническом состоянии конструкции приставной лоджии, расположенной по адресу 

<

адрес>, конструкции лоджии находятся в работоспособном состоянии и могут быть признаны к дальнейшей эксплуатации. Конструкции лоджии соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. При этом права и законные интересы граждан не нарушаются, и не создается угроза их жизни и здоровью.

26.04.2018 года ФИО1 обратилась в администрацию городского округа г. Волжский с заявлением о вводе в эксплуатацию вышеуказанной лоджии, однако ей было отказано, в связи с тем, что ей не представлены необходимые документы, указанные в ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

В судебном заседании ходатайств о назначении судебной строительно-технической экспертизы перед судом не заявлялось, в связи с чем, суд принимает в качестве доказательства отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, соответствия требованиям градостроительных и строительных норм и правил, представленное истцом заключение о техническом состоянии приставной лоджии.

У суда не имеется оснований подвергать сомнению данное заключение, поскольку оно подготовлено организацией, имеющей допуск к работам по подготовке проектной документации.

Таким образом, в процессе рассмотрения дела нарушений градостроительных и строительных норм и правил при возведении спорного объекта, не установлено.

Доводы представителя ответчика о необходимости получения истцом разрешения на строительство лоджии от всех собственников жилого помещения, и не предоставления истцом доказательств постройки лоджии до введения в действие ЖК РФ, суд считает несостоятельными, последующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 44 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся в том числе принятие решений о реконструкции многоквартирного дома и пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им.

При этом решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по указанным вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме (статьи 46 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что работы по пристройке лоджии были произведены собственником квартиры ФИО1 с разрешения администрации и до вступления в законную силу Жилищного кодекса РФ (март 2005 года), что подтверждается разрешением на строительство № 496/2 от 04.10.1991 года, которое представителем ответчика не оспорено и не опровергнуто, а также техническим паспортом жилого помещения, из которого следует, что по состоянию на 28.05.1993 года лоджия была возведена.

В соответствии с п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В связи с чем, нормы Жилищного кодекса РФ не могут распространяться на объекты строительства, возведенные до его принятия.

Исходя из анализа действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что пристройка к квартире ( приставная лоджия) не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующей квартире жилого дома, зарегистрированной на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности. 

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не пристройку к квартире либо дому.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым сохранить квартиру, принадлежащую на праве собственности истцу, расположенную по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 27,6 кв.м. и пристроенную к ней лоджию, площадью 8,2 кв. м., в реконструированном состоянии. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа г. Волжский о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии – удовлетворить.

Сохранить квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 27,6 кв.м. и пристроенную к ней лоджию, площадью 8,2 кв.м., в реконструированном состоянии. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья 

Справка: мотивированное решение составлено 04 июня 2018 года. 

Судья