Дело № 2-8453/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года город Липецк 

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Малыхиной А.Н.

при секретаре Фаградян Ж.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об изменении статуса садового домика на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об изменении статуса садового домика на жилой дом. В обоснование требований указал, что он является собственником земельного участка № №, расположенного садоводческом некоммерческом товариществе «Цементник», на котором находится садовый домик. Земельный участок находится в границах территориальной зоны жилой застройки на реконструируемых территориях Ж-4, с разрешенным видом использования – для отдельно стоящего жилого дома с придомовым участком. В 2016 году заявителем был изменен вид разрешенного использования «для садоводства» на вид «для отдельно стоящего жилого дома с придомовым участком». Садовый домик отвечает строительным, санитарным и противопожарным нормам. На заявление истца об изменении статуса садового домика Департамент градостроительства и архитектуры г. Липецка не дал ответа. В связи с изложенными обстоятельствами заявитель просит суд изменить статус садового домика на жилой дом.

Заявитель ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом, причину неявки не сообщили. 

Заинтересованное лицо - представитель администрации г. Липецка ФИО3 в судебном заседании иск полагала не подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 23 – 24). 

Суд, выслушав представителя администрации 

<

адрес>, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу положений ст. 16 жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Судом установлено, что заявителю ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок №, расположенный в СНТ «Цементник» 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 7).

Земельный участок имеет кадастровый №, площадь 401 кв.м, относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – для садоводства.

Из кадастровой выписки на земельный участок от 03.03.2017 года усматривается, что вид разрешенного использования «для садоводства» был изменен на вид разрешенного использования «отдельно стоящие жилые дома (этажностью до 3 этажей, включая мансардный) с придомовым участок от 0,04 га до 0, 09 га (л.д. 8 – 10).

На земельном участке расположен садовый домик, общей площадью 58,2 кв.м, жилой – 20,5 кв.м, подсобной – 37,7 кв.м. 

Из технического паспорта на объект индивидуального жилищного строительства по состоянию на 22.03.2017 года усматривается, что право собственности на садовый домик в установленном законом порядке не зарегистрировано; юридические права на жилой дом не оформлены, разрешение на строительство жилого дома не было предъявлено (л.д. 11 – 14).

Заявитель ФИО1 указал, что 22.08.2017 года он обратился по электронной почте в Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Липецка с заявлением об изменении статуса садового домика, на которое ответ ему не дан, но доказательств данного обращения ФИО1 в суд не представил.

Обращаясь с настоящим заявлением в суд, заявитель ссылается на соответствие садового домика строительным и санитарным правилам и нормам.

Согласно экспертному заключению № СГ-176 от 24.05.2017 года ООО «Независимая экспертиза» жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Цементник», участок №, соответствует требованиям п. 4.7, 5.1, 8.1.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитрно –эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях» (л.д. 16).

В соответствии с заключением об оценке технического состояния № от 22.05.2017 года ООО «Проектстальконструкция» все несущие и ограждающие конструкции жилого дома лит.А отвечают требованиям прочности, устойчивости, долговременной эксплуатации и пригодны для постоянного проживания. 

Возведение жилого дома лит.А выполнено в соответствии с техническим регламентов о безопасности зданий и сооружений № 384-ФЗ и соответствует строительным нормам и правилам (СНиП) (л.д. 15).

Заключение о соответствии жилого дома требованиям пожарной безопасности ФИО1 в суд не представил.

В соответствии со п.п. 4 п. 1 ст. 19 Федерального закона РФ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

Согласно ст. 32 Федерального закона РФ № 66-ФЗ организация и застройка территории садоводческого или дачного некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории. 

Организация территории огороднического некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта межевания территории.

Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

В силу п. 1 ст. 34 указанного Федерального закона возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом планировки территории и (или) проектом межевания территории, а также градостроительным регламентом.

Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Положениями ст. 41 Градостроительного кодекса РФ определено назначение и виды документации по планировки территории. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Видами документации по планировке территории являются: - проект планировки; - проект межевания территории.

Основная часть проекта планировки территории также включает в себя чертеж планировки территории, на которых отображаются красные линии.

В данном случае постановлением администрации 

<

адрес> № от 21.11.2012 г. «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории 

<

адрес> в городе Липецке» утвержден проект планировки и проект межевания СНТ «Цементник» (л.д. 26).

Исходя из данного проекта планировки, часть земельного участка с кадастровым номером 48:20:0210302:1680, принадлежащего ФИО1, выходит за красную линию (л.д. 27).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Липецка, утвержденными решением Липецкого городского Совета депутатов № 51, в редакции от 04.10.2016 г., для отдельно стоящих жилых домов следует принимать минимальные расстояния от строений до границ землевладения – основного строения – три метра, хозяйственных и прочих строений – один метр. 

В своих возражениях на заявление представитель администрации г. Липецка ссылался на тот факт, что садовый домик возведен в границах принадлежащего заявителю земельного участка, но с нарушением требований о минимальном отступе в 3 метра, установленных Правилами землепользования и застройки города Липецка; а также в нарушение градостроительных нормам и правилам он находится в той части земельного участка, которая выходит за красную линию.

Данные возражения заинтересованного лица подтверждаются ситуационным планом объекта индивидуального жилищного строительства, входящего в состав технического паспорта по состоянию на 22.03.2017 года, выполненного в масштабе 1:500, обозначающего расположение объекта на земельном участке (л.д. 13).

Заявитель ФИО1 письменные возражения администрации г. Липецка получил, однако несмотря на предоставленную гражданским процессуальным законодательством возможность, допустимых и достоверных доказательств в их опровержение не представил.

Кроме того, суд считает обоснованными доводы заинтересованного лица о том, что заявление об изменении статуса садового домика на жилой дом не подлежит удовлетворению, поскольку ФИО1 не представлены правоустанавливающие документы на садовый домик, право собственности заявителя на садовый домик в установленном законодательством порядке не зарегистрировано.

В соответствии со ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно ст. 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

В случае отказа в таком переводе решение органа местного самоуправления может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (ч. 3 ст. 24 ЖК РФ). 

Однако заявитель ФИО1 не представил суду доказательств, подтверждающих факт его обращения в уполномоченный орган с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое, как не представлено и отказа уполномоченного органа в переводе нежилого помещения в жилое. 

На основании совокупности исследованных доказательств суд приходит к выводу, что заявление ФИО1 об изменении статуса садового домика на жилой дом удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления ФИО1 об изменении статуса садового домика, расположенного на земельном участке № 2144 в СНТ «Цементник» города Липецка, на жилой дом – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Малыхина

Мотивированное решение 

изготовлено 25.12.2017 г.