Дело № 2-361/2019 

УИД: 29RS0028-01-2019-000456-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мирный 10 сентября 2019 года 

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего Липкина Ю.Г., 

при секретаре Кочергиной О.В., 

с участием помощника прокурора ЗАТО Мирный ФИО1,

представителя третьего лица администрации Мирного ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО Мирный в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Буран» о возложении обязанности провести консервацию объектов незавершенного строительства, 

у с т а н о в и л:

Прокурор ЗАТО Мирный обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Буран» (далее по тексту – ООО «Буран») о возложении обязанности провести консервацию объектов незавершенного строительства 9 этажное здание (гостиница 520 мест) по адресу: *** в г. Мирный Архангельской области, степень готовности 79,40 %, застроенной площадью 1595,3 кв.м, а также объекта незавершенного строительства по адресу: г. Мирный Архангельской области (Дом юных космонавтов – ДЮК), степень готовности 45%, общей площадью 6591,8 кв.м. Требования мотивированы тем, что прокуратурой ЗАТО Мирный проведена проверка соблюдения градостроительного, земельного, а также законодательства, регулирующего использование государственного и муниципального имущества, по результатам которой установлено, что за ответчиком зарегистрировано право собственности на указанные объекты незавершенного строительства. В настоящее время строительство объектов не осуществляется, специальная техника на территории объектов отсутствует, ограждение и его охрана отсутствует, объекты имеют признаки бесхозяйности. Отсутствие ограничения доступа посторонних лиц на строительную площадку, невыполнение работ по демонтажу неустойчивых элементов в составе консервации объектов, создает криминогенную обстановку в городе, портит внешний вид его территории, может послужить причиной травматизма граждан. Просит возложить на ответчика обязанность провести консервацию объектов незавершенного строительства путем принятия необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объектов и на территорию строительной площадки, а именно: установить ограждение по периметру строительных площадок указанных объектов, а также демонтировать неустойчивые элементы, расположенные на данных объектах до возобновления строительных работ, в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. 

Помощник прокурора ЗАТО Мирный ФИО1 в судебном заседании на доводах, изложенных в исковом заявлении, наставила по тем же основания и просила суд удовлетворить иск.

Представитель третьего лица администрации Мирного ФИО2 в судебном заседании требования прокурора поддержал.

Представитель ответчика ООО «Буран» в судебное заседание не явился, возражений по существу иска не представил, судебная корреспонденция неоднократно направлялась ответчику по месту нахождения юридического лица: г. Мирный *** в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре регистрации юридических лиц. Судебные извещения ответчиком не получены, возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения. 

В силу положений пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимыми сообщениями признаются заявления, уведомления, извещения, требования или иные сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором пункта 63, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Таким образом, извещение о дате, времени и месте судебного заседания считается доставленными ответчику ООО «Буран» и полученным им.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке, предусмотренном ч.4 ст. 167 ГПК РФ.

Дело также рассмотрено и в отсутствие представителя третьего лица Инспекции государственного строительного надзора Архангельской области, извещенного о дате, времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора и представителя третьего лица, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из анализа данной нормы следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В соответствии с ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Порядок консервации объекта капитального строительства, а также особенности принятия решения о консервации объекта капитального строительства государственной собственности Российской Федерации устанавливается Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2011 года N 802 (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

Пунктом 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2011 года N 802, предусмотрено, что элементом работ по консервации объекта является принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Согласно статье 35 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности здания и сооружений" строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Таким образом, ограждение строительной площадки и консервация объекта незавершенного строительства представляют собой приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды. 

Как установлено в судебном заседании, 9 этажное здание (гостиница 520 мест), расположенное по адресу: *** в г. Мирный Архангельской области, застроенной площадью 1595,3 кв.м., степенью готовности 79,40%, согласно выписке из ЕГРН принадлежит ООО «Буран». 

Между администрацией Мирного и ООО «Буран» 05 июня 2017 года заключен договор аренды земельного участка по адресу: Архангельская область, г. Мирный, ***, площадью 9810 кв.м., под объект незавершенного строительства (гостиница 520 мест). 

Согласно выписке из ЕГРН объект незавершенного строительства, общей площадью 6591,8 кв.м., степенью готовности 45%, расположенный по адресу: г. Мирный Архангельской области (Дом юных космонавтов), принадлежит ООО «Буран».

23 сентября 2015 года между администрацией Мирного и ООО «Буран» был заключен договор аренды земельного участка по адресу: Архангельская область, г. Мирный, площадью 15308 кв.м., для размещения объекта незавершенного строительства: Дом юных космонавтов. 

Прокуратурой ЗАТО Мирный проведена проверка соблюдения градостроительного, земельного а также законодательства, регулирующего использование государственного и муниципального имущества, по результатам которой установлено, что за ответчиком зарегистрировано право собственности на указанные объекты незавершенного строительства, однако строительство объектов не осуществляется, специальная техника на территории объектов отсутствует, ограждение и его охрана отсутствует, объекты имеют признаки бесхозяйности. Отсутствие ограничения доступа посторонних лиц на строительную площадку, невыполнение работ по демонтажу неустойчивых элементов в составе консервации объектов, создает криминогенную обстановку в городе, портит внешний вид его территории, может послужить причиной травматизма граждан. 

06 августа 2018 года по результатам проверки, прокурором ЗАТО Мирный в адрес ООО «Буран» вынесено представление, ответа на которое от ответчика не последовало, меры по устранению допущенных нарушений не приняты. 

Из представленного в материалы дела акта осмотра от 28 августа 2019 года объектов незавершенного строительства по адресу: *** в г. Мирный Архангельской области (гостиница 520 мест), а также по адресу: Архангельская область, г. Мирный (здание ДЮК), и фототаблиц к ним, следует, что строительство объектов в настоящее время не ведется, строительная техника на территории застройки отсутствует, ограждение и его охрана отсутствует, объекты имеют признаки бесхозяйности. Отсутствие ограничения доступа посторонних лиц на строительную площадку, невыполнение работ по демонтажу неустойчивых элементов в составе консервации объектов, создает криминогенную обстановку в городе, портит внешний вид его территории, может послужить причиной травматизма граждан, в том числе и несовершеннолетних.

Согласно информации, предоставленной ОМВД России по ЗАТО Мирный, на объектах незавершенного строительства по *** в г. Мирный Архангельской области (гостиница 520 мест), а также здании ДЮК, несовершеннолетними совершаются правонарушения, в которых усматриваются признаки преступлений. 

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что работы по строительству спорных объектов не ведутся более шести месяцев, принадлежащие ответчику на праве собственности объекты незавершенного строительства, представляют собой опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в связи с чем, требования прокурора о возложении на ООО «Буран» обязанности проведения консервации объектов незавершенного строительства, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Часть вторая статьи 206 ГПК РФ предусматривает, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу будет являться достаточным сроком для исполнения решения суда. 

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образований «Мирный» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой при подаче иска в защиту неопределенного круга лиц освобожден прокурор, в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора ЗАТО Мирный в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Буран» о возложении обязанности провести консервацию объектов незавершенного строительства, удовлетворить. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Буран» в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести консервацию: объекта незавершенного строительства 9 этажного здания (гостиница 520 мест) по адресу: *** в г. Мирный Архангельской области, степень готовности 79,40 %, застроенной площадью 1595,3 кв.м., а также объекта незавершенного строительства по адресу: г. Мирный Архангельской области (Дом юных космонавтов), степень готовности 45%, общей площадью 6591,8 кв.м., путем принятия необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объектов и на территорию строительной площадки, а именно: установить ограждение по периметру строительных площадок указанных объектов, а также демонтировать неустойчивые элементы, расположенные на данных объектах до возобновления строительных работ.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Буран» в доход бюджета муниципального образования «Мирный» государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Мирнинский городской суд Архангельской области.

решение в окончательной форме изготовлено 11 сентября 2019 года.

Председательствующий Ю.Г. Липкин