Дело № 12-227/18

РЕШЕНИЕ

по протесту на определение

по делу об административном правонарушении

16 ноября 2018 года город Мурманск

Судья Ленинского районного суда города Мурманска Лобанова О.Р., рассмотрев протест исполняющего обязанности Мурманского транспортного прокурора Н.И. Мошковского на определение мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Мурманска о возврате протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО3 от 25 октября 2018 года, 

установил:

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Мурманска 25 октября 2018 года протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, предусмотренные частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО3 возвращен должностному лицу Мурманской таможни для надлежащего оформления.

Исполняющим обязанности Мурманского транспортного прокурора, Н.И. Мошковским принесен протест на указанное определение. В обоснование протеста указано, что мировым судьей неправомерно был возвращен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3, по тем основаниям, что дата совершения правонарушения исчислена должностным лицом неверно. При этом мировым судьей указано, что дата совершения ФИО3 правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ является 18 августа 2018 года, а не дата указанная должностным лицом 21 августа 2018 года. Полагает выводы мирового судьи необоснованными и принятыми при ошибочном толковании норм права. Указывает, что поскольку постановление об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.3 КоАП РФ в отношении ФИО3 вступило в законную силу 19 июня 2018 года, то установленный по правилам части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Следовательно, срок начинает течь с 20.06.2018, а его окончание приходится на 18 августа 2018 года, который являлся нерабочим днем и переносится на первый рабочий день 20.08.2018. Считает, что дата совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ является 21 августа 2018 года. Просит определение мирового судьи о возврате протокола об административном правонарушении отменить и направить дело на рассмотрение мировому судье.

В ходе рассмотрения протеста старший помощник Мурманского транспортного прокурора Титаренко П.В. поддержал доводы протеста в полном объеме по основаниям, изложенным в нем.

Представитель административного органа – Мурманской таможни Северо-западного таможенного управления, действующий на основании доверенности, ФИО4 в судебном заседании доводы протеста поддержал.

ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом. 

Выслушав участвующих лиц, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

В соответствии с положениями статьей 30.6, 30.10 КоАП РФ при рассмотрении протеста проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объёме.

Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

По смыслу положений статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протест прокурора на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление приносится в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 данного Кодекса, и рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 – 30.8 данного Кодекса.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно быть указано место, время совершения и событие административного правонарушения.

Установлено, что постановлением № от 26 апреля 2018 года, вынесенным заместителем начальника Мурманской таможни ФИО1 ФИО3 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Указанное постановление направлено ФИО5 28 апреля 2018 года, что подтверждается оттиском на почтовом конверте, имеющемся в административном деле.

Пунктом 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено следующее: согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Согласно положениям статьи 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Постановление, направленное ФИО3 возвращено в адрес Мурманской таможни 08 июня 2018 года, что подтверждается отметкой учреждения (л.д.7).

В силу части 2 статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

Следовательно, последний день для обжалования постановления является 18 июня 2018 года. Постановление № от 26 апреля 2018 года вступило в законную силу в 24 часа 19 июня 2018 года.

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 1 (2014), утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации, сроки уплаты административного штрафа, закрепленные ч.1 ст.32.2 КоАП РФ подлежат исчислению с момента вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 данного кодекса. 

Как указывалось ранее, постановление в отношении ФИО3 вступило в законную силу 19 июня 2018 года, следовательно, с указанной даты (которая также подлежит включению) исчисляется 60-дневный срок для уплаты штрафа, в данном случае последний день уплаты штрафа приходится на 17 августа 2018 года, который являлся рабочим днем.

Довод и.о. прокурора, что срок для уплаты штрафа должен исчисляться с 20 июня 2018 года, что фактически является следующим днем после вступления постановления в законную силу (а не со дня вступления в законную силу как указано в статье 32.2 КоАП РФ) основан на ошибочном толковании закона.

Законодатель, применяя часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ, указывает, что уплата лицом, привлеченным к административной ответственности штрафа должна быть не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, а не после дня вступления в законную силу как указано в протесте прокурором.

При таких обстоятельствах, дата совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ ФИО3, обоснованно указана мировым судьей как 18 августа 2018 года.

Поскольку при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО3 должностным лицом Мурманской таможни ФИО2 неправильно исчислена дата совершения правонарушения, мировой судья обоснованно пришел к выводу о возврате протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу для надлежащего оформления.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

Определение мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Мурманска о возврате протокола об административном правонарушении и других материалов дела, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО3 – оставить без изменения, протест исполняющего обязанности Мурманского транспортного прокурора Н.Н. Мошковского - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья О.Р. Лобанова