Дело № 12-90/17

Р Е Ш Е Н И Е

21 февраля 2018 года

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Бейман О.Е., при секретаре Бурдиной Е.С., с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности П.Л.С. действующей на основании доверенности, представителей административного органа ... М.А.А.., А.А.В., действующих на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Дзержинского района г.Перми на постановление по делу об административном правонарушении от Дата, вынесенного мировым судьей судебного участка №7 Дзержинского судебного района г.Перми, о привлечении к административной ответственности по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Дзержинского судебного района г.Перми от Дата г. Администрация Дзержинского района г.Перми признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ. А именно, правонарушение выразилось в том, что Администрацией Дзержинского района г.Перми не выполнено предписание ... № от Дата которым возложена обязанность в течении 10 суток с момента получения предписания устранить в соответствии с п.3.1.13 ГОСТ Р 50597-93 отклонение верха головки рельса трамвайных путей составляющей более 2 см, расположенных в пределах проезжей части, относительно дорожного покрытия, в пределах трамвайных путей (трамвайный тоннель) между ...

Администрация Дзержинского района г.Перми не согласившись с постановлением мирового судьи, обратилась с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая на то, что трамвайные пути в понятие «автомобильная дорога» не входят, не являются и элементом обустройства автомобильных дорог, ссылка мирового судьи на п. 1.2 ПДД не относится к компетенции администрации района. Мировым судьей не дана оценка письму Управления благоустройства от Дата № «О содержании трамвайных путей» в котором указано, что администрация района не является уполномоченным лицом по содержанию имущества в виде рельс и шпал, эксплуатируемых МУП «...», которое осуществляет содержание трамвайных путей. Тем самым Администрация Дзержинского района г.Перми не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы защитник Администрации Дзержинского района г.Перми П.Л.С.., действующая на основании доверенности, настаивает на доводах жалобы.

Представитель ..., М.А.А.., А.А.В.., действующие на основании доверенности, просят оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Ответственность по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения. 

Согласно ч.2 ст. 2.1 КОАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог;

безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;

обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий;

дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В соответствии с Положениями Правил дорожного движения (п.1.2) дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В соответствии с п. 3.1.13 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» не допускается отклонение верха головки рельса трамвайных или железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно покрытия более 2,0 см.

Устранение указанных недостатков должно быть осуществлено в течение не более 2 суток с момента их обнаружения.

Актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от Дата, составленным ... А.А.В. установлено наличие отклонения верха головки рельса трамвайных путей относительно дорожного полотна более 2 см в нарушении п. 3.1.13 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», чем создана угроза безопасности дорожного движения для движения транспортных средств с разрешенной скоростью. Отклонение составляет 5, 9, 5, 5, 7, 9, 9, 5, 5 см.

Изложенные в акте обстоятельства подтверждаются фототаблицей ( л.д.20-31).

На основании акта выявленных недостатков ... К.В.В.. выдано предписание об устранении выявленных нарушений в течении ... суток с момента получения предписания.

Постановлением Администрации города Перми от Дата № «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного назначения» установлена обязанность по содержанию ... на участке от ... (...).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.4 ст. 6 того же закона установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1.2 Типового положения о территориальных органах администрации г.Перми, утвержденного Решением Пермской городской Думы от 29.01.2013 года № 7 администрация Дзержинского района города Перми является территориальным органом администрации города Перми. 

Согласно п. 3.2.7.2 Типового положения о территориальных органах администрации г.Перми территориальный орган администрации г.Перми организует и контролирует мероприятия по содержанию и ремонту (за исключением случаев софинансирования расходов из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, с учетом доли бюджета городского округа) автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе в микрорайонах частной застройки, внутриквартальных проездов.

В соответствии с п. 3.2.7.14 Типового положения территориальный орган администрации г.Перми обеспечивает разработку перспективных, текущих планов и целевых программ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения в пределах территории района.

Таким образом, вывод мирового судьи о том, что Администрация Дзержинского района г.Перми как орган местного самоуправления, являясь лицом, ответственным за содержание дорог местного значения в пределах территории Дзержинского района г.Перми в соответствии с п. 3.2.7.14 Типового положения о территориальном органе администрации г.Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от Дата №, постановлением от Дата № Администрации г.Перми «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения г.Пермь» допустила ненормативное состояние автомобильной дороги, в виде отклонения верха головки рельса трамвайных путей относительно покрытия проезжей части между ... является верным.

Предписание ... № от Дата является законным.

Материалами дела объективно подтверждается не выполнение законного предписания Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по г.Перми от Дата со стороны Администрации Дзержинского района г.Перми.

Таким образом, со стороны Администрации Дзержинского района г.Перми не представлено доказательств, что юридическое лицо приняло все возможные меры для соблюдения действующего законодательства, в срок, установленный в предписании.

В связи с чем, вывод мирового судьи о том, что в действиях Администрации Дзержинского района г.Перми содержится состав правонарушения, предусмотренный ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ является обоснованным и мотивированным.

Мировым судьей учтено при назначении наказания финансовое положение юридического лица, применены п. 3.2, 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №7 Дзержинского судебного района г.Перми от Дата о привлечении Администрации Дзержинского района г.Перми к административной ответственности по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении от Дата г. мирового судьи судебного участка №7 Дзержинского судебного района г.Перми, в отношении Администрации Дзержинского района г.Перми по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Администрации Дзержинского района г.Перми без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья О.Е. Бейман