РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2019 года город Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Токмаковой Н.А., 

при секретаре судебного заседания: Афанасенко В.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-22/2019 по иску прокурора г. Лабытнанги действующего в защиту прав и законных интересов субъекта РФ - ЯНАО, к ИП ФИО1 о возложении обязанности по рекультивации земельного участка в соответствии с требованиями законодательства, взыскании денежных средств в счет возмещения ущерба, причиненного окружающей среде,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Лабытнанги, действуя в защиту прав и законных интересов субъекта РФ - ЯНАО, обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о возложении обязанности по рекультивации земельного участка в соответствии с требованиями законодательства, взыскании денежных средств в счет возмещения ущерба, причиненного окружающей среде.

В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Лабытнанги на основании решения от 08.10.2018 № проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды. Установлено, что 08.10.2018 в 10 часов 35 минут в районе КПП паромной переправы г. Лабытнанги - г. Салехард со стороны г. Лабытнанги произошло опрокидывание автомашины "Урал4320", г/н № (бензовоз). Причиной ДТП явилось нарушение водителем бензовоза ФИО14, работающим по трудовому договору от 01.01.2018 у ИП ФИО1, п. 12.8 ПДД РФ, в связи с чем произошел съезд транспортного средства с проезжей части дороги и последующее его опрокидывание с разливом нефтепродуктов, перевозимых в цистерне автомобиля (дизельное топливо), в количестве 172 кг. Собственником автомобиля является ФИО13 В соответствии с договором аренды № от 01.09.2018 автомобиль передан в аренду ИП ФИО1 Согласно товарно-транспортной накладной № от 08.10.2018 дизельное топливо, перевозимое бензовозом, принадлежит ПАО "НК" Роснефть "Ямалнефтепродукт". ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя прокурора г. Лабытнанги с участием ведущего специалиста-эксперта отдела надзора за водными, земельными ресурсами и экологического надзора Управления Роспотребнадзора по ЯНАО ФИО3 и ведущего инженера филиала ФБУ "ЦЛАТИ по УФО" по ЯНАО ФИО4 проведен осмотр территории на месте где произошло опрокидывание автомобиля, перевозящего дизельное топливо. Разлив нефтепродуктов произошел на земельном участке с кадастровым номером: № площадь разлива составляет 118,76 кв.м. Правообладателем данного земельного участка является субъект РФ - ЯНАО. Земельный участок передан в постоянное (бессрочное) пользование в ГКУ "Дирекция дорожного хозяйства ЯНАО". При проведении осмотра территории установлено, что в месте съезда бензовоза на обочине отсыпанной щебнем имеется пятно от остатков нефтепродуктов с характерным запахом. К обочине примыкает территория, покрытая песчаным грунтом. На песчаном грунте имеются следы шин автомобиля. Осматриваемый участок территории обвалован песчаной насыпью, примыкающей с одной стороны конусом дуги к обочине дороги. Для установления факта загрязнения территории дизельным топливом при осмотре специалистом филиала ФБУ "ЦЛАТИ по УФО" по ЯНАО были отобраны пробы почвы и воды на определение их загрязненности нефтепродуктом. Также отобраны фоновые пробы в близлежащей местности. В соответствии с результатами проведенных ФБУ "ЦЛАТИ по УФО" по ЯНАО лабораторных анализов проб воды и почвы, отобранных с осмотренного участка местности, отраженных в протоколах КХА от 24.10.2018 установлено, что содержание дизельного топлива в отобранных пробах почвы в многократно превышает количество данного нефтепродукта в фоновой пробе, а именно в почве, отобранной с глубины 5-20 с - 1245 мг/кг при значении фоновой пробы - 6,63 мг/кг: 1198 мг/кг - при значении фоновой пробы - 13,28 мг/кг (т.е. в 188 раз и 90,2 раза соответственно). Земельный участок площадью 118,76 кв.м. был загрязнен в результате опрокидывания автомобиля "Урал 4320" г/н № вследствие нарушения водителем ФИО14 ПДД РФ и Правил перевозки опасных грузов. перевозку опасного груза ФИО14 осуществлял по поручению своего работодателя ИП ФИО1 Согласно ГОСТ 305-2013 Топливо дизельное. Технические условия, введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, дизельное топливо является опасной жидкостью, содержит легкоиспаряющиеся вещества опасные для здоровья и жизни человека и для окружающей среды, относится к 4 классу опасности. Загрязнение земельного участка оказывает негативное воздействие на окружающую среду, влечет деградацию земель, негативное влияние на водные объекты, снижение общей численности микроорганизмов. Допущенное загрязнение окружающей среды и невыполнение работ о восстановлению земельного участка нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду. В результате попадания нефтепродуктов на почву произошло ее загрязнение. При этом земельный участок, загрязненный нефтепродуктами, не может использоваться по назначению, так как земельный участок относится к категории земель населенных пунктов. Сумма ущерба, причиненного почвам, рассчитанная Управлением Росприроднадзора по ЯНАО в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, составляет 356 280 рублей. Согласно положениям ст. 76 ЗК РФ на хозяйствующих субъектов виновных в загрязнении земельных участков возложена обязанность по их приведению в пригодное для использования состояние, а также возместить вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений, а также приведение земельного участка в пригодное для использование состояние. Правила проведения рекультивации земель определены Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018г. № 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" и приказом Минприроды РФ № 525, Роскомзема № 67 от 22.12.1995 "Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы". В нарушение требований федерального законодательства ИП ФИО1 не приняты меры к возмещению причиненного окружающей среде ущерба, восстановлению нарушенных земель. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Лабытнанги ФИО5 настаивал на удовлетворении требований иска, выступила по доводам приведенным в нем.

Ответчик ИП ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения требований иска. Не оспаривая установленные проверкой обстоятельства указали, что ответчик осуществлял надлежащие действия по ликвидации разлива нефтепродуктов на земельном участке, о чем свидетельствуют копии договоров № от 08.10.2018 по приему отходов для обезвреживания на установке "ФОРСАЖ-2" г. Лабытнанги; актом приемке указанных отходов от 06.11.2018; выставленным счетом № от 07.11.2018 на оплату этих услуг; счетом № от 07.11.2018; лицензией 89№ от 12.04.2016, выданной Федеральной службой по надзору в сфере природопользования ООО "Авто-Миг плюс" организации, которая наделена правом на утилизацию отходов 1-4 классов опасности; договором № на покупку песка в количестве 32 куб.м.; счет-фактурой № от 07.11.2018; товарной накладной № от 07.11.2018; договором №-ТУ/18 на возмещение оказанных транспортных услуг от 01.11.2018; талонами к справке; справкой № от 06.11.2018; справкой № от 06.11.2018; справкой № от 06.11.2018; счет-фактурой № от 06.11.2018; актом о приемке отходов от 08.11.2018; актом № от 09.11.2018; актом № от 08.11.2018 о приемке загрязненной воды. Также указали, что имеются основания полагать, что в данном случае истцом выбран неверный способ защиты нарушенного права путем предъявления иска о возмещении ущерба в заявленной денежной сумме, так как вопрос о проведении мероприятий по восстановлению участка в интересах его дальнейшего использования ответчиком был уже решен собственными силами и в добровольном порядке. Ответчик в разумный срок предпринял необходимые меры по ликвидации нарушенного состояния окружающей среды. Ответчик неумышленно причинил вред окружающей среде, действуя впоследствии добросовестно, до принятия в отношении него актов принудительного характера, совершил за свой счет активные действия по реальному устранению причиненного вреда окружающей среде (ликвидации нарушения), осуществив при этом материальные затраты. Истцом точно не определен земельный участок на котором имел место разлив нефтепродуктов. предоставленные ответчиком кадастровые паспорта земельных участков свидетельствуют о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 89:09:040101:42 и 89:09:040101:127 находятся в собственности ЯНАО и переданы в постоянное бессрочное пользований ГКУ "Дирекция дорожного хозяйства ЯНАО". Земельные участки асфальтированы, вид разрешенного использования - автомобильный транспорт. Нигде в правовых документах не определена точная площадь повреждения. Согласно заключению по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от 25.10.2018 на участке разлива отсутствует превышение концентрации загрязняющих веществ в сравнении с фоновым. Загрязнение водного объекта также отсутствует. Обратили внимание суда на то, что фактически ИП ФИО1 должен дважды нести материальные расходы по возмещению вреда, что не отвечает требования гражданского законодательства.

Третьи лица, их представители в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании, с целью установления процедуры определения участка местности, границ земельного участка и площади земельного участка на котором произошел разлив нефтепродуктов, были выслушаны специалисты: ФИО7 начальник отдела земельного контроля МУ "Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений администрации города Лабытнанги", ФИО8ведущий инженер сектора геодезии МУ "Центр обеспечения деятельности системы градостроительства", ФИО9 главный специалист отдела земельного контроля МУ "Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений администрации города Лабытнанги". 

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 13 ЗК РФ мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В силу ч. 5 ст. 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В силу ч. 6 ст. 13 ЗК РФ порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2002 № 240 утверждены Правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, которыми установлены требования к организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, направленных на снижение их негативного воздействия на жизнедеятельность населения и окружающую природную среду.

Согласно п. 8 Правил мероприятия по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов считаются завершенными после обязательного выполнения этапов (перечень и последовательность работ), определенных настоящим пунктом Правил.

Указанные работы могут считаться завершенными при достижении допустимого уровня остаточного содержания нефти и нефтепродуктов (или продуктов их трансформации) в почвах и грунтах, при котором допускается использование земельных участков по их основному целевому назначению (с возможными ограничениями) или вводится режим консервации, обеспечивающий достижение санитарно-гигиенических нормативов содержания в почве нефти и нефтепродуктов (или продуктов их трансформации) или иных установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативов в процессе самовосстановления почвы (без проведения дополнительных специальных ресурсоемких мероприятий).

Вопросы, связанные с рекультивацией земель, регламентированы Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № "О проведении рекультивации и консервации земель и приказом Минприроды РФ №, Роскомзема № от 22.12.1995 "Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы".

Согласно п. 6 Правил о проведении рекультивации и консервации земель и п.5 Приказа "Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно п.п. 3, 5 Правил о проведении рекультивации и консервации земель и п.6 Приказа "Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечивается лицами, деятельность которых привела к деградации земель. Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно п.п. 8,30 Правил о проведении рекультивации и консервации земель, Рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель, консервации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил. Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил.

Из представленных документов следует, что 08.10.2018 в 10 часов 35 минут в районе КПП паромной переправы г. Лабытнанги - г. Салехард со стороны г. Лабытнанги произошло опрокидывание автомашины "Урал4320", г/н № (бензовоз). Причиной ДТП явилось нарушение водителем бензовоза ФИО14, работающим по трудовому договору от 01.01.2018 у ИП ФИО1, п. 12.8 ПДД РФ, в связи с чем произошел съезд транспортного средства с проезжей части дороги и последующее его опрокидывание с разливом нефтепродуктов, перевозимых в цистерне автомобиля (дизельное топливо), в количестве 172 кг. Собственником автомобиля является ФИО13 В соответствии с договором аренды № от 01.09.2018 автомобиль передан в аренду ИП ФИО1 Согласно товарно-транспортной накладной № от 08.10.2018 дизельное топливо, перевозимое бензовозом, принадлежит ПАО "НК" Роснефть "Ямалнефтепродукт".

Согласно акту осмотра территории от 08.10.2018, составленному и.о. заместителя прокурора г. Лабытнанги ФИО5 в присутствии: ИП ФИО1, начальника отдела земельного контроля Управления землепользования МУ "Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений администрации города Лабытнанги" ФИО10, главного специалиста отдела земельного контроля Управления землепользования МУ "Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений администрации города Лабытнанги" ФИО9, ведущего инженера сектора геодезии МУ "ЦОДСГ администрации г. Лабытнанги" ФИО8, с привлечением в качестве специалистов: ведущего специалиста - эксперта отдела надзора за водными, земельными ресурсами и экологического надзора ФИО3, ведущего инженера информационно-аналитического отдела филиала ФГБУ "ЦЛАТИ по УФО" по ЯНАО ФИО4, 08.10.2018 проведен осмотр территории: участок дороги Салехард-Лабытнанги в районе береговой зоны у переправы КПП со стороны г. Лабытнанги. 

В ходе осмотра территории производилась фотосъемка на фотоаппараты.

В ходе осмотра установлено, что на 15 км. автодороги Салехард-Лабытнанги справа от направления движения в сторону г. Салехард имеются следы съезда протекторов шин от автомобиля. На месте съезда разбросаны в единичном количестве инструменты в виде гаечных ключей. На обочине отсыпанной щебнем имеется пятно от остатков нефтепродуктов с характерным запахом. К обочине примыкает территория, покрытая песчаным грунтом. растительность на обочине и примыкающей к ней территории на всем протяжении отсутствует. На песчаном грунте имеются следы шин автомобиля, а также следы ликвидации разлива нефтепродуктов, в воздухе отмечается специфический запах нефтепродуктов. Осматриваемый участок территории обвалован песчаной насыпью, примыкающей с одной стороны конусом дуги к обочине. Для определения точной площади осматриваемой территории сотрудником отдела земельного контроля Управления землепользования МУ "Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений администрации города Лабытнанги" проведен обход участка территории по периметру с использованием средств фиксации. В ходе осмотра взяты пробы почвы (грунта) с осматриваемой территории, с близлежащей оводненной территории по направлению к реке Обь взята проба воды, а также с близлежащей местности взята фоновая проба почвы (грунта).

В графе акта "замечания и дополнения" ИП ФИО1 указано на отсутствие замечаний к акту осмотра.

Согласно акту обследования земельного участка в натуре № от 08.10.2018 МУ "Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений администрации города Лабытнанги" главным специалистом отдела земельного контроля управления землепользования ФИО9, в присутствии начальника отдела земельного контроля управления землепользования ФИО10 проведено обследование места падения грузового автомобиля "Урал" бензовоз (площадью 118,76 кв.м.), которое находится на земельном участке с кадастровым номером 89:09:040101:127(5), площадью 31672,77 кв.м., расположенном по адресу: г. Лабытнанги, район паромной переправы.

В ходе обследования производились фотосъемка. Приложением к акту является фототаблица и схема расположения земельного участка, Выписка ЕГРН об объекте недвижимости. 

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером 89:09:040101:127(5) является субъект РФ - Ямало-Ненецкий автономный округ.

Согласно расчету размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, вследствие разлива нефтепродуктов на земельном участке площадью 118,76 кв.м., расположенного в районе КПП паромной переправы со стороны г. Лабытнанги, выполненному Управлением Росприроднадзора по ЯНАО на основании данных, предоставленных прокуратурой г. Лабытнанги, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, сумма размера вреда, равна 356 280 рублей.

Ответчиком, с целью предоставления доказательств того, что им по собственной инициативе понесены затраты по ликвидации последствий разлива нефтепродуктов на земельном участке, расположенном в районе КПП паромной переправы со стороны г. Лабытнанги, что исключает удовлетворение требований истца, предоставлены в суд гражданско-правовые договоры, акты выполненных работ, документы об оплате услуг по договорам (платежные документы).

В развитие принципа гражданского судопроизводства - состязательности и равноправия сторон гражданин положения ст. 56 ГПК РФ возлагают на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Во исполнение требований ст.ст. 12, 57, 148 - 150 ГПК РФ суд создал сторонам необходимые условия для исследования обстоятельств дела, собирания и предоставления доказательств в обоснование своих требований и возражений.

В силу ст. 56 ГПК РФ невыполнение обязанности доказывания приводит к вынесению решения в пользу стороны, доказавшей обстоятельства, на которые она ссылалась. В том случае, когда ответчик возражает против заявленных требований, ссылаясь на какие-то обстоятельства, он их и доказывает. 

Согласно ст.ст. 59, 60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Таким образом, относимыми доказательствами признаются судом только те, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Так, согласно договору №-СО/18 приема отходов для обезвреживания на установке "ФОРСАЖ-2" г. Лабытнанги от 08.10.2018, заключенного между ООО "Авто-Миг+" и ИП ФИО1, а также акту о приемке отходов от 06.11.2018 (приложение № к договору №-СО/18), платежным документам, предоставленным ИП ФИО1, комиссия в составе представителей: директора ООО"Авто-Миг+" и ИП ФИО1, составила акт о том, что 03.11.2018 ИП ФИО1 доставил на территорию лагуны-отстойника для обезвреживания 6,0 м3 отходов - грунта, загрязненного нефтью и нефтепродуктами (содержание нефти и нефтепродуктов 15% и более). Предприятием ООО "Авто-Миг+" было произведено 10 сжиганий отходов. Общее количество обезвреженных отходов составляет 6,0 м3. 

При этом в суд не представлено доказательств того, что доставленный на территорию лагуны-отстойника для обезвреживания грунт, загрязненный нефтью и нефтепродуктами был снят с места разлива нефтепродуктов на земельном участке, расположенном в районе КПП паромной переправы со стороны г. Лабытнанги.

Согласно договору №-КП/18 купли-продажи товарно-материальных ценностей от 01.11.2018, заключенному между ООО "Авто-Миг+" и ИП ФИО1, а также платежным документам, предоставленным ИП ФИО1, ИП ФИО1 приобретен песок в количестве 32 м3.

При этом в суд не представлено доказательств того, что приобретенный песок предназначался для проведения работ на земельном участке, расположенном в районе КПП паромной переправы со стороны г. Лабытнанги.для земельного участка, расположенного в районе КПП паромной переправы со стороны г. Лабытнанги.

Согласно договору №-ТУ/18 на возмездное оказание транспортных услуг от 01.11.2018, заключенному между ООО "Авто-Миг+" и ИП ФИО1, а также платежным документам, талонам к справке, предоставленным ИП ФИО1, ИП ФИО1 приобретены автотранспортные услуги для производства работ и осуществления перевозок, связанных с основной и хозяйственной деятельностью.

При этом в суд не представлено доказательств того, что приобретенные услуги автотранспорта предназначались для проведения работ на земельном участке, расположенном в районе КПП паромной переправы со стороны г. Лабытнанги.

Оценив представленные стороной ответчика в материалы доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не представлены суду какие-либо доказательства в подтверждение обстоятельств исключающих удовлетворение требований истца, как и не представлено доказательств восстановления нарушенных земель, путем их рекультивации на месте разлива нефтепродуктов.

Согласно п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Статьей 1064 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с п. 1 ст. 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (пункт 2 названной статьи).

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 37 Постановления Пленума "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" от 18.10.2012 №, и по смыслу п. 2 ст. 78 Закона об охране окружающей среды вред, причиненный окружающей среде, на основании решения суда может быть возмещен посредством возложения на виновное лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ в случае, если восстановление окружающей среды объективно возможно и правонарушитель в состоянии в течение разумного срока провести необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Согласно ст. 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (п. 3 ст. 77 Закона № 7-ФЗ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации изложенной в определении от 03.06.2015 № 310-ЭС15-1168 по делу № А54-503/2014, нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном ст.ст. 15 и 1064 ГК РФ.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Закон не предусматривает оснований для зачета понесенных нарушителем затрат по ликвидации последствий в сумму ущерба, поскольку такая сумма в силу закона определяется самостоятельно по факту затрат именно на восстановление нарушенного состояния, а не непосредственно на ликвидацию последствий нанесенного вреда, либо по установленным законом таксам и методикам исчисления размера вреда.

Для восстановления нарушенных земель осуществляется их рекультивация.

Так, рекультивации подлежат земли, нарушенные при ликвидации последствий загрязнения земель (п.п. 3, 5, 6 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Минприроды России от 22.12.1995 № 525).

Восстановление нарушенного состояния окружающей среды не тождественно процедуре ликвидации последствия загрязнения окружающей среды (земель). Такое восстановление осуществляется после процедуры ликвидации последствий загрязнения окружающей среды (земель).

Размер вреда определяется согласно Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, поскольку рекультивация земель полностью не возмещает вред в смысле, придаваемом этому понятию п. 1 ст. 1064 ГК РФ и п. 3 ст. 77 Закона № 7-ФЗ. При определении экологического вреда в денежном выражении подлежат учету не только затраты на восстановление нарушенной природной среды, но и экологические потери, которые невосполнимы или трудновосполнимы. Фактические затраты, направленные на восстановление нарушенного состояния природного объекта, не являются полным возмещением вреда.

Правовые подходы к определению размера вреда, причиненного окружающей среде, отраженные в расчете, выполненном органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды - Управлением Росприроднадзора по ЯНАО, не оспариваемом сторонами, суд признает соответствующими законодательству.

Доводы стороны ответчика о двойном возмещение вреда не основаны на нормах права, поскольку расходы на рекультивацию не относятся к расходам на возмещение экологического вреда. Помимо изложенной выше правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации о возможности одновременного применения таких способов защиты как возмещение в денежной форме вреда, причиненного окружающей среде, и обязание разработки проекта рекультивационных и иных восстановительных работ и их проведения, указанный вопрос был предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации в определении от 09.02.2016 № 225-О.

Так, согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 09.02.2016 № 225-О, согласно ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет; в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот (подпункт 6 пункта 1 статьи 13, статья 42 и пункт 3 статьи 76). В то же время осуществление мер по рекультивации нарушенного земельного участка преимущественно направлено на поверхностное устранение возникших в результате нарушения негативных последствий для земель сельскохозяйственного назначения. Реальная стоимость работ по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды может значительно превышать стоимость работ по рекультивации нарушенных земель. При определении полного экологического вреда учету подлежат не только затраты на восстановление нарушенной природной среды, но и экологические потери, которые в силу своих особенностей невосполнимы и (или) трудновосполнимы, в том числе по причине отдаленности во времени последствий правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования. Восстановление нарушенного состояния окружающей среды осуществляется после ликвидации последствий загрязнения окружающей среды и не тождественно данной процедуре.

Таким образом, проведение только одной рекультивации (либо возмещение ущерба в денежном эквиваленте) не является способом полного возмещения причиненного экологического вреда, а является лишь средством устранения препятствий к воссозданию экологической системы, а наличие предписаний, обязывающих ответчика произвести рекультивацию нарушенных земельных участков, не исключает возмещение причиненного им вреда в полном объеме.

Поскольку факт нарушения ИП ФИО1 ст. 13 ЗК РФ, п.п. 3,5,6,8,30 Правил о проведении рекультивации и консервации земель, п. 8 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, а также размер ущерба, причиненного окружающей среде, подтвержден материалами дела, то суд находит требования прокурора г. Лабытнанги обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ИП ФИО1 Л.В в бюджет МО г. Салехард подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 763 рубля (материальные требования), 300 рублей (нематериальные требования).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Лабытнанги действующего в защиту прав и законных интересов субъекта РФ - ЯНАО, к ИП ФИО1 о возложении обязанности по рекультивации земельного участка в соответствии с требованиями законодательства, взыскании денежных средств в счет возмещения ущерба, причиненного окружающей среде, - удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 в срок до 01 августа 2019 года провести рекультивацию земельного участка в районе КПП паромной переправы г. Лабытнанги - г. Салехард с кадастровым номером 89:09:040101:127(5), площадью 118,76 в соответствии с требованиями законодательства.

Взыскать с ИП ФИО1 в бюджет Ямало-Ненецкого автономного округа в счет возмещения ущерба, причиненного окружающей среде 365 280 рублей.

Взыскать с ИП ФИО1 в бюджет городского округа город Салехард государственную пошлину в сумме 7 063 рубля.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, прокурором представления через Салехардский городской суд.

Судья Н.А. Токмакова