Дело № 2-4902/2025

29RS0023-01-2025-005044-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2025 года

город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Баранова П.М.

при секретаре Савицкой Н.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к федеральному государственному казенному учреждению «1469 военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании невыплаченной заработной платы, компенсации за нарушение срока выплаты, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к федеральному государственному казенному учреждению «1469 военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России) о взыскании невыплаченной заработной платы, компенсации за нарушение срока выплаты, компенсации морального вреда. 

В обоснование указала, что работает в филиале ..... ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России в должности медицинской сестры. Ее начисленная средняя заработная плата в период с июля 2024 года была ниже средней заработной платы в 

<

адрес>. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..... распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .....-р утверждена программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 – 2018 годы. Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .....-р утвержден план мероприятий, результатом успешной реализации которого является выполнение целевых показателей, предусматривающих повышение средней заработной платы среднего медицинского персонала к 2018 году до 100 % от средней заработной платы в соответствующем регионе. Поскольку фактический размер ее средней заработной платы меньше средней заработной платы в 

<

адрес>, считает, что работодателем указанные требования не исполняются. Просила взыскать невыплаченную заработную плату за период с августа 2024 года по май 2025 года в размере 118704 рублей 67 копеек, компенсацию за нарушение срока выплаты заработной платы по день принятия решения суда, компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

В судебное заседание истец не явился, ответчик представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в филиал ..... ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России на должность санитарки туберкулезного кабинета поликлинического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры поликлинического отделения.

В спорный период истцу был установлен должностной оклад в размере 8602 рублей (с октября 2024 года – 9050 рублей), районный коэффициент в размере 1,4, процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80 %, надбавка к окладу за работу во вредных условиях труда в размере 8 %, надбавка к окладу за выслугу лет в размере 20 %, премия по результатам работы за месяц.

Должность медицинской сестры относится к должностям среднего медицинского персонала в соответствии с п. 9.10 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .....н.

Обращаясь в суд, истец указывает, что ее средняя заработная плата меньше среднемесячной начисленной заработной платы работников в 

<

адрес>, в связи с чем считает, что работодателем не исполняется Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ......

В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в федеральных государственных учреждениях – коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации может устанавливать базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам.

Заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп.

Базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы, установленные Правительством Российской Федерации, обеспечиваются: федеральными государственными учреждениями – за счет средств федерального бюджета.

Профессиональные квалификационные группы – группы профессий рабочих и должностей служащих, сформированные с учетом сферы деятельности на основе требований к уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности.

Правительство Российской Федерации вправе утверждать требования к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, в том числе в части установления (дифференциации) окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, перечней выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат, условий назначения выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат.

При утверждении Правительством Российской Федерации требований к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений определяется сфера деятельности государственных и муниципальных учреждений, на которые распространяются указанные требования, а также срок, в течение которого таким учреждениям необходимо привести условия оплаты труда работников в соответствие с указанными требованиями.

В силу ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

С ДД.ММ.ГГГГ система оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации установлена приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ....., утвердившим размеры, порядок и условия установления, в том числе увеличения (повышения) должностных окладов (тарифных ставок) гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение ..... к приказу), а также условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение ..... к приказу).

Подпунктами «а» и «е» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..... «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» Правительству Российской Федерации поручено обеспечить увеличение к 2018 году размера реальной заработной платы в 1,4 – 1,5 раза; принять до ДД.ММ.ГГГГ программу поэтапного совершенствования системы оплаты труда работников бюджетного сектора экономики, обусловив повышение оплаты труда достижением конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг и предусмотрев повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) – до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), - до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе.

Во исполнение данного указа распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .....-р утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 – 2018 годы, которая предусматривает, что достижение показателей, определенных указами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..... и от ДД.ММ.ГГГГ ....., осуществляется в отношении соответствующей категории работников в целом. При этом сохраняется обусловленная различиями в сложности труда дифференциация в оплате труда работников, занимающих различные должности, относящиеся к одной категории.

Таким образом, заработная плата конкретного работника зависит от его квалификации, сложности, количества и качества выполняемой работы и может быть как выше, так и ниже целевого значения, установленного указами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..... и от ДД.ММ.ГГГГ ..... для соответствующей категории работников (раздел IV «Мероприятия Программы»).

В приложении ..... к указанной Программе приведена динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений, повышение оплаты труда которых предусмотрено указами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..... и от ДД.ММ.ГГГГ ....., и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации в 2012 – 2018 годах (агрегированные значения).

Указанным приложением ..... к целевым значениям индикаторов повышения оплаты труда отдельных категорий работников отнесено достижение в 2017 и 2018 годах соотношения средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации (агрегированные значения) на уровне 100 %.

Указанное соотношение носит индикативный характер и уточняется в «дорожных картах», в том числе в разрезе субъектов Российской Федерации в рамках планируемых мероприятий по повышению оплаты труда в соответствии с указами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..... и от ДД.ММ.ГГГГ ......

Аналогичные целевые показатели уровня заработной платы работников медицинских организаций – среднего медицинского персонала – предусмотрены пунктом 5 плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .....-р.

Методика расчета фактического уровня средней заработной платы отдельных категорий работников, определенных указами Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..... и от ДД.ММ.ГГГГ ....., по отношению к средней заработной плате в соответствующем субъекте Российской Федерации приведена в приложении ..... к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 – 2018 годы.

Согласно п. 2 данной Методики средняя заработная плата исчисляется по категориям работников, к числу которых относится средний медицинский (фармацевтический) персонал (персонал, обеспечивающий условия для предоставления медицинских услуг).

В соответствии с п. 3 Методики показатель средней заработной платы категории работников учреждений социальной сферы и науки по итогам организуемого статистического наблюдения исчисляется в отношении работников списочного состава по основной работе делением фонда начисленной заработной платы работников списочного состава (без фонда заработной платы внешних совместителей и фонда заработной платы по договорам гражданско-правового характера с лицами, не являющимися работниками учреждений) на среднесписочную численность работников (без внешних совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) и на количество месяцев в периоде. При этом в сумму начисленной заработной платы работников списочного состава по основной работе включается оплата труда по внутреннему совместительству, а также вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, заключенным работниками списочного состава со своим учреждением.

В соответствии с п. 4 Методики в качестве среднемесячной заработной платы по субъекту Российской Федерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..... «Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности».

Отношение средней заработной платы по соответствующей категории работников к средней заработной плате по субъекту Российской Федерации рассчитывается путем деления средней заработной платы по данной категории работников, исчисленной в соответствии с пунктом 3 настоящей методики, на среднюю заработную плату по субъекту Российской Федерации, исчисленную в соответствии с пунктом 4 настоящей методики, и умножения полученного результата на 100 процентов.

Средняя заработная плата по отдельным категориям работников за соответствующий период сопоставляется со средней заработной платой в субъекте Российской Федерации за тот же период (п. 5 Методики). 

Таким образом, Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..... и Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 – 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .....-р, планом мероприятий, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .....-р, предусмотрено целевое соотношение средней заработной платы категории работников (среднего медицинского персонала) и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, но не соотношение заработной платы конкретного работника, относящегося к данной категории, и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации.

При этом заработная плата конкретного работника может быть как выше, так и ниже соответствующего целевого значения (соотношения средней заработной платы соответствующей категории работников и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что в спорный период с августа 2024 года по май 2025 размер средней заработной платы среднего медицинского персонала филиала ..... ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России превышал размер среднемесячной начисленной заработной платы в 

<

адрес>, определенный по данным федеральных статистических наблюдений. Согласно представленным ответчиком расчетам указанное соотношение за период с января по декабрь 2024 года составило 115,7 %, за период с января по май 2025 года – 110,2 %, что выше целевого показателя, составляющего 100 %.

Данные расчеты выполнены путем сравнения средней заработной платы категории работников – среднего медицинского персонала филиала ..... ФГКУ «1469 ВМКГ» Минобороны России и среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности) по 

<

адрес>, что соответствует Методике расчета, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .....-р.

Таким образом, целевые показатели, установленные Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..... и распоряжениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .....-р и от ДД.ММ.ГГГГ .....-р, ответчиком выполняются.

При этом истец в своих расчетах проводит сравнение средней заработной платы в 

<

адрес> с собственной заработной платой, а не со средней заработной платой данной категории работников учреждения, в связи с чем расчет истца является неправильным.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..... и распоряжениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ .....-р и от ДД.ММ.ГГГГ .....-р какой-либо специальной выплаты медицинским работникам, в том числе относящимся к среднему медицинскому персоналу, не установлено, обязанность работодателя производить какие-либо денежные выплаты в пользу конкретных работников данными нормативными правовыми актами не предусмотрена.

В связи изложенным доводы истца о том, что заработная плата в спорный период выплачивалась работодателем не в полном размере, не основаны на законе.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требования истца о взыскании заработной платы и производного требования о взыскании компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы не имеется. Поскольку судом не установлено нарушения ответчиком трудовых прав истца, оснований для взыскания в его пользу компенсации морального вреда (ст. 237 ТК РФ) суд также не находит.

На основании изложенного суд принимает решение об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении иска ФИО2 (паспорт гражданина Российской Федерации .....) к федеральному государственному казенному учреждению «1469 военно-морской клинический госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 

<

***>) о взыскании невыплаченной заработной платы, компенсации за нарушение срока выплаты, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий

подпись П.М. Баранов

В окончательной форме решение составлено 07.10.2025

Копия верна

Судья П.М. Баранов