Дело №2-414/2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 мая 2017 года г. Лебедянь 

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Огиенко В.В.,

при секретаре Подлесных А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Лебедянского района Липецкой области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Лебедянского района Липецкой области обратился в суд заявлением о признании информации о возможности приобретения служебных удостоверений, размещенную на странице сайта с URL-адресом: http://krim-sity.ru/topik/158-udostovereniia-mvd-fsb-prokuratury-deputata/, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено. Свои требования мотивирует тем, что во исполнение требований приказа генерального прокурора РФ от 29.08.2014 года №454 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции», в результате проведенной проверки, установлен факт размещения информации на странице сайта http://krim-sity.ru/topik/158-udostovereniia-mvd-fsb-prokuratury-deputata/, о платных услугах по изготовлению и продаже служебных удостоверений работников прокуратуры, следственного комитета РФ, МВД РФ и др. При этом вход на сайт находится в свободном доступе, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет пользователь без ограничения во времени. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Полагает, что поскольку приобретение указанных удостоверений, являющихся официальным документом, предоставляющим его владельцу права и полномочия, является нарушением требований действующего законодательства, за совершение которого законодателем предусмотрена уголовная ответственность, необходимо ограничить доступ информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: http://krim-sity.ru/topik/158-udostovereniia-mvd-fsb-prokuratury-deputata/.

В судебном заседании помощник прокурора Лебедянского района Липецкой области Григорова Т.Ю. заявленные требования поддержала в полном объеме, мотивируя доводами, изложенными в заявлении.

Заинтересованное лицо - представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области, будучи надлежаще извещенным о дате и времени судебного заседания в суд не явился. В адресованном суду письменном заявлении врио. Руководителя управления ФИО1 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, полагая необходимым признать информацию, размещенную на сайте http://krim-sity.ru/topik/158-udostovereniia-mvd-fsb-prokuratury-deputata/, запрещенной к распространению, поскольку в заявлении прокурора URL-адрес, полностью соответствует формату указателей на странице сайтов и может быть включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

В силу требований ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает требования прокурора Лебедянского района, заявленные в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.45ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц в случае нарушений прав на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.Под неопределенным кругом лиц, в защиту которых вправе обратиться прокурор в порядке ч. 1 ст.45ГПК РФ, понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Судом установлено, что прокуратурой Лебедянского района Липецкой области, в ходе мониторинга информации в сети «Интернет», во исполнение требований приказа генерального прокурора РФ от 29.08.2014 года №454 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции, установлен факт размещения запрещенной к распространению информации о продаже дипломов об общем, среднем и высшем образовании без фактического прохождения обучения в соответствующих образовательных учреждениях.

Осмотром интернет страницы, размещенной по адресу: http://krim-sity.ru/topik/158-udostovereniia-mvd-fsb-prokuratury-deputata/ установлен факт размещения информации о платных услугах по изготовлению и продаже служебных удостоверений работников прокуратуры, следственного комитета РФ, МВД РФ и др.

В силу ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурорские работниками являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по должности федеральной государственной службы с учетом требований настоящего Федерального закона.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 25 Федерального закона от 07.02.11 № 3-ФЗ "О полиции" сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное статьей 26 настоящего Федерального закона. Сотруднику полиции выдаются служебное удостоверение, специальный жетон с личным номером, нагрудный знак, образцы которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" сотрудниками Следственного комитета являются федеральными государственными служащими, исполняющими обязанности по замещаемой должности федеральной государственной службы с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

С предъявлением служебного удостоверения законодательство связывает реализацию ряда прав прокурорских работников, сотрудников полиции, сотрудников СК РФ. Так, согласно ст. 7 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" сотрудники СК РФ вправе беспрепятственно входить на территории, в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения при пресечении совершения преступления, преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступления, либо наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается преступление. Согласно ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор по предъявлении служебного удостоверения вправе беспрепятственно входить на территории и в помещения поднадзорных органов, иметь доступ к их документам и материалам. В соответствии со ст.13 Федерального закона от 07.02.11 №3-ФЗ "О полиции" сотрудникам полиции предоставлено право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения посещать в связи с расследуемыми уголовными делами и находящимися в производстве делами об административных правонарушениях, а также в связи с проверкой зарегистрированных в установленном порядке заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, государственные и муниципальные органы, общественные объединения и организации, знакомиться с необходимыми документами и материалами, в том числе с персональными данными граждан, имеющими отношение к расследованию уголовных дел, производству по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, служебное удостоверение сотрудников МВД России, прокуратуры России, СК России является официальным документом, предоставляющим его владельцу права и полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 273-Ф3 от 25.12.2008 "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Согласно положениям части 1 статьи 6 Федерального закона № 273-ФЗ, одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) используются следующие основные понятия: информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; доступ к информации - возможность получения информации и ее использования; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу статьи 3 названного закона основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Вместе с тем, статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения либо иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

Таким образом, предоставление доступа к информации, содержащей сведения о возможности приобретения служебных удостоверений, то есть по совершению деяния, за которое законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", фактически является распространением запрещенной информации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационные сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Размещениенавышеуказанномсайтеинформациисодержащей сведений продаже служебных удостоверений работников прокуратуры, следственного комитета РФ, МВД РФ и др. является нарушением действующего законодательства, за что предусмотрена уголовная ответственность.

Распространение такойинформациипротиворечит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя в сфере правоохранительной деятельности, может повлечь нарушение конституционных прав граждан при использовании поддельных удостоверений прокурорских работников, сотрудников МВД и СК РФ.

В целях ограничения доступа в сети «Интернет» кинтернет-странице с URL-адресом: http://krim-sity.ru/topik/158-udostovereniia-mvd-fsb-prokuratury-deputata/ 

содержащейинформацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данногосайтав единую автоматизированнуюинформационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страницсайтовв сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицироватьсайтыв сети «Интернет», содержащиеинформацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» всоответствиисо ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

Поскольку сведенияовладельцеинтернет-сайтас URL-адресом: http://krim-sity.ru/topik/158-udostovereniia-mvd-fsb-prokuratury-deputata/ отсутствуют, привлечь лиц, осуществивших распространениеинформацииплатных услугах по изготовлению и продаже служебных удостоверений работников прокуратуры, следственного комитета РФ, МВД РФ и др. посредством сети «Интернет», к участию в процессе не представляетсявозможным.

В связи с тем, что распространение указаннойинформациипротиворечит целям и задачам действующего законодательства, выше указанная информациядолжна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ ксайтам, где размещены сведения о платных услугах по изготовлению и продаже служебных удостоверений работников прокуратуры, следственного комитета РФ, МВД РФ и др всоответствиис законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходи к выводу, что заявленные прокурором Лебедянского района Липецкой области требования о признании информации о платных услугах по изготовлению и продаже служебных удостоверений работников прокуратуры, следственного комитета РФ, МВД РФ и др, размещенную на странице сайта с URL-адресом: http://krim-sity.ru/topik/158-udostovereniia-mvd-fsb-prokuratury-deputata/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л

Исковое заявление прокурора Лебедянского района Липецкой области удовлетворить.

Признать информацию о возможности приобретения служебных удостоверений, размещенную на странице сайта с URL-адресом http://krim-sity.ru/topik/158-udostovereniia-mvd-fsb-prokuratury-deputata/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» http://krim-sity.ru/topik/158-udostovereniia-mvd-fsb-prokuratury-deputata/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путём подачи жалобы через Лебедянский районный суд Липецкой области.

Судья В.В. Огиенко