Дело № 2а- 275/2024

11RS0009-01-2024-000085-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Ярановой С.В.

при секретаре судебного заседания Бутыревой С.С., 

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Емве Республики Коми 12 февраля 2024 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконными результатов проверки от 06.12.2023, проведенной должностным лицом прокуратуры Княжпогостского района Республики Коми ФИО4,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском о признании незаконными результатов проверки Прокуратуры Княжпогостского района Республики Коми № 1051ж-2022/Он584-23 от 06.12.2023, проведенной должностным лицом ФИО4 

В обоснование иска указывает, что должностным лицом прокуратуры не надлежаще проведена проверка по ее обращению, не обнаружив в действиях главы сельского поселения «Шошка» ФИО1 и других членов комиссии при проведении конкурса на размещение нестационарного торгового объекта в с. Шошка 29.03.2021 нарушений требований, установленных Федеральным законом № 44-ФЗ.

Результаты проверки противоречат действующему законодательству.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена прокуратура Республики Коми.

В судебном заседании административный истец ФИО2 исковые требования поддержала полностью по доводам, изложенным в административном иске. 

Представитель административного ответчика прокуратуры Республики Коми ФИО3 в судебном заседании с административным иском не согласилась, просила в удовлетворении требований административного иска отказать, поддержав доводы, указанные в возражениях. Считает, что проверка должностным лицом прокуратуры проведена в соответствии с требованиями закона, дан ответ заявителю о прекращении переписки, поскольку ФИО2 дополнительных доказательств не представлено. Нарушений не допущено. 

Должностное лицо ФИО4 в судебном заседании не участвует, извещена должным образом, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, материалы надзорного производства 1051ж-2022, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации закреплено право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53), при этом гарантируется обязанность государства в случае нарушения органами публичной власти и их должностными лицами прав, охраняемых законом, обеспечивать потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст. 52), а также государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод гражданина и человека (ч. 1 ст. 45, ст. 46).

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Судом установлено, что 23.11.2023 ФИО2 обратилась в прокуратуру Княжпогостского района с обращением, просила провести проверку неправомерного вмешательства главы СП «Шошка» ФИО1 в закупочную процедуру, а именно 16.03.2021 прислала ФИО2 требование о сносе НТО. Считает, что этими действиями Глава АСП «Шошка» вмешалась в закупочную процедуру на право размещения НТО и право осуществления торговой деятельности в НТО и заключения таких договоров; вышла за рамки своих полномочий, т.к. дополнительные требования в объявлении о конкурсе от 29.03.2021 не были опубликованы администрацией муниципального района «Княжпогостский» в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ.

Должностным лицом прокуратуры Княжпогостского района ФИО4 06.12.2023 дан ответ заявителю № 1051ж-2023/ОН584-23. 

Указано, что обращение рассмотрено. Прокуратурой неоднократно проводились проверки по обращениям заявителя по вопросам проведения конкурса на право размещения нестационарного торгового объекта администрацией муниципального района «Княжпогостский», направления истцу администрацией сельского поселения «Шошка» требований о сносе нестационарного торгового объекта, нарушения органами местного самоуправления требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

На обращения ФИО2 прокуратурой района 28.06.2021, 10.02.2022, 12.08.2022, 20.01.2023, 19.05.2023 даны мотивированные ответы. 

Во всех перечисленных обращениях ФИО2 заявляет о нарушениях, имевших место при проведении 25.02.2021 АМР «Княжпогостский» открытого конкурса на размещение НТО на территории муниципального района «Княжпогостский», лот № 1- на размещение НТО в с. Шошка и вынесении конкурсной комиссией 29.03.2021 решения об отказе ИП ФИО2 в праве размещения НТО в рамках указанного конкурса. 

19.06.2023 заместителем прокурора района принято решение о прекращении переписки с ФИО2 по вопросам предоставления разрешения на размещение нестационарного торгового объекта на территории с. Шошка, об организации и проведении конкурса на право размещения нестационарного торгового объекта, о создании барьеров органами местного самоуправления в осуществлении ее предпринимательской деятельности и предъявления требования о сносе НТО.

Учитывая изложенное, на основании п. 4.12 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утв. Приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45, принято решение об оставлении без разрешения заявления от 23.11.2023 на действия главы сельского поселения «Шошка».

Проверка, проведенная по обращению ФИО2 прокуратурой Княжпогостского района Республики Коми (должностным лицом ФИО4), по мнению суда, осуществлена в соответствии с требованиями законодательства РФ, нарушений при ее проведении не установлено.

Порядок рассмотрения обращений граждан в прокуратуре регламентирован Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006г. № 59-ФЗ, Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013г. № 45 (далее-Инструкция).

В силу требований ч. 3 ст.5 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получить письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов. 

Согласно положений ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством; государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения. Аналогичные требования содержатся и в Инструкции.

В силу положений 4.12 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, прекращение переписки с заявителем возможно, если повторное обращение не содержит новых доводов, а изложенные ранее полно, объективно и неоднократно проверялись и ответы даны в порядке, установленном настоящей Инструкцией, правомочными должностными лицами органа прокуратуры.

Письменное обращения административного истица от 23.11.2023, направленное в прокуратуру Княжпогостского района, рассмотрено в установленном законом порядке, уполномоченными лицами, дан мотивированный ответ со ссылками на соответствующие нормы материального права. Таким образом, со стороны должностного лица ФИО4 не допущено нарушения закона, а также прав и законных интересов ФИО2

Несогласие ФИО2 с результатами рассмотрения ее обращений само по себе не является основанием для удовлетворения требований о признании оспариваемых действий прокурора незаконными. Действия должностного лица не препятствуют истцу в дальнейшей защите предполагаемого нарушенного права в судебном или ином предусмотренном законом порядке.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного иска о признании проведенной проверки незаконной и отмене ее результатов. В удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 о признании незаконными результатов проверки от 06.12.2023, проведенной должностным лицом прокуратуры Княжпогостского района Республики Коми ФИО4 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2024.

Судья С.В. Яранова