№ 2-3123/2017

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе: 

председательствующего судьи Марисова И.А.,

при секретаре Сариной Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> о признании решения незаконным и обязании включения периодов работы в специальный трудовой стаж,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии и обязании включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что 

<

дата> обратилась в Пенсионный Фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности. Однако решением 

<

номер> руководителя УПФР в 

<

адрес> от 

<

дата> истице отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку не включен период работы ФИО1 с 

<

дата> по 

<

дата> в НОУ Центр детства «Газпром» - детский сад 

<

номер> «Катенька» в должности учителя-логопеда, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности учителя-логопеда в НДОУ «Центр развития ребенка «Газпром» Детский сад 

<

номер> «Золушка», поскольку данные наименования детских учреждений Списками не поименованы. Также исключены периоды нахождения ФИО1 с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> на курсах повышения квалификации.

Считает, что отказ не основан на законе, поскольку факт осуществления педагогической деятельности в спорные периоды документально подтвержден. Просит суд удовлетворить заявление и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> включить данные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии с момента возникновения права на получение пенсии, то есть с 

<

дата>. 

В дальнейшем исковые требования уточнены в связи с переименованием учебного учреждения НДОУ «Центр развития ребенка «Газпром» Детский сад 

<

номер> «Золушка» на филиал НОУ «Центр развития ребенка «Газпром» ДОУ 

<

номер> «Золушка», а так же периода работы в. с 

<

дата> по 

<

дата> в НОУ Центр детства «Газпром» - детский сад 

<

номер> «Катенька» уточнила должность - воспитателя, в остальной части исковые требования оставила без изменения.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель 

<

ФИО>5 доводы иска поддержали и просили удовлетворить, не возражали против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

В судебное заседание представитель УПФ РФ в 

<

адрес> не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежаще, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №958н от 28 ноября 2014 года закреплено условие, что для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 32 Закона от 28 декабря 2013 года, к основным документам должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ, выданные работодателем. 

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

На основании частей 1, 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Из Постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от 03 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Таким образом, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Судом установлено, что ФИО1 

<

дата> обратилась в УПФ РФ в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив справки, подтверждающие трудовой стаж.

Решением 

<

номер> от 

<

дата> начальника УПРФ в 

<

адрес> ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составляет 21 год 0 месяцев 1 день, страховой стаж составляет 28 лет 3 месяца 22 дня.

Ответчиком не включен период нахождения ФИО1 с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из справки 

<

номер> от 

<

дата> ООО «Газпром добыча Астрахань», ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением среднего заработка и места работы в периоды с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 подлежат включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, не включены периоды работы ФИО1 с 

<

дата> по 

<

дата> в НОУ Центр детства «Газпром» - детский сад 

<

номер> «Катенька» в должности воспитателя, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности учителя-логопеда в филиале НОУ «Центр развития ребенка «Газпром» ДОУ 

<

номер> «Золушка», поскольку данные наименования детских учреждений Списками не поименованы.

В силу п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Списком профессий и должностей, утвержденным вышеуказанным Постановлением в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли).

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, в разделе "Наименование учреждений" содержатся дошкольные образовательные учреждения, в том числе детский сад и центр развития ребенка - детский сад.

Право на ведение образовательной деятельности и на получение льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации, возникает у дошкольного образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).

Как указал Конституционный Суд РФ в определениях от 20.10.2005 г. N 392-О, от 18.04.2006 г. N 83-О, от 21.12.2006 г. N 584-О, от 19.06.2007 г. N 436-О в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическим нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Согласно «Списку должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства РФ от 

<

дата> 

<

номер>, поименована должности «учитель» и «воспитатель» в «дошкольных образовательных учреждениях: детских садов всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли».

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Судом установлено, что ФИО1 на основании приказа 

<

номер> от 

<

дата> осуществляла трудовую деятельность в Центре детства «Астраханьгазпром» в должности воспитателя, что подтверждается записями в трудовой книжке установленного образца.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

Как следует из материалов дела, детский сад 

<

номер> «Катенька» является филиалом (структурным подразделением) НОУ «Центр детства «Газпром» и осуществлял свою деятельность на основании Устава.

На основании свидетельства о государственной аккредитации АА 

<

номер> от 

<

дата> филиалу НДОУ «Центр развития ребенка «Газпром» - «Центр развития ребенка «Катенька» 

<

номер> 

<

адрес>» присвоен статус дошкольного образовательного учреждения, что подтверждается свидетельствами о государственной аккредитации, лицензиями на осуществление образовательной деятельности.

При этом факт переименования учебного учреждения не является основанием для исключения периода работы из специального стажа, поскольку деятельность учреждения не изменяла своего целевого назначения, будучи направленной на охрану жизни и укрепление здоровья детей, развитие и воспитание детей, обеспечение развития ребенка.

С учетом изложенного, период работы ФИО1 с 

<

дата> по 

<

дата> в НОУ Центр детства «Газпром» - детский сад 

<

номер> «Катенька» в должности воспитателя подлежит включению в специальный страховой стаж.

Также ответчиком неправомерно исключен из подсчета стажа период работы ФИО1 с 

<

дата> по 

<

дата> в должности учителя-логопеда в филиале НОУ «Центр развития ребенка «Газпром» ДОУ 

<

номер> «Золушка», поскольку указанное учреждение является аккредитованным, имеет статус дошкольного образовательного учреждения, основная деятельность направлена на развитие детей. Указанное обстоятельство подтверждается представленными в материалах дела лицензиями, Уставом, в связи с чем спорный период также подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право ФИО1 на досрочное назначение пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах и с учетом включения спорных периодов работы ФИО1 специальный страховой стаж составляет на дату обращения 

<

дата> более 25 лет, что дает истцу право на досроченое назначение пенсии.

В связи с тем, что в соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, и, учитывая, что на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ по 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии у истца имеется специальный педагогический стаж более 25 лет, суд приходит к выводу, что ФИО1 должна быть назначена пенсия со дня ее обращения в Управление Пенсионного Фонда, то есть с 

<

дата>.

Учитывая все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 233-244 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> о признании решения незаконным и обязании включения периодов работы в специальный трудовой стаж - удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> 

<

номер> от 

<

дата> в части отказа ФИО1 включения в специальный трудовой стаж периодов работы с 

<

дата> по 

<

дата> в НОУ Центр детства «Газпром» - детский сад 

<

номер> «Катенька» в должности учителя-логопеда, с 

<

дата> по 

<

дата> в должности учителя-логопеда в НДОУ «Центр развития ребенка «Газпром» Детский сад 

<

номер> «Золушка», нахождения с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> включить ФИО1 в специальный трудовой стаж периоды:

- с 

<

дата> по 

<

дата> в филиале НОУ Центр детства «Газпром» - детский сад 

<

номер> «Катенька» работы в должности воспитателя. 

- с 

<

дата> по 

<

дата> работы в должности учителя-логопеда в филиале НОУ «Центр развития ребенка «Газпром» - ДОУ Детский сад 

<

номер> «Золушка», 

с 

<

дата> по 

<

дата> работы в должности учителя-логопеда в филиале НДОУ «Центр развития ребенка «Газпром» - ДОУ Детский сад 

<

номер> «Золушка

- с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> нахождения на курсах повышения квалификации.

Назначить ФИО1 пенсию со дня возникновения права, то есть с 

<

дата>.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения изготовлен 19 ноября 2017 года.

Судья И.А. Марисов