№2-10/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Матвеевой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Поддыбниковой К.О., 

с участием истца - ФИО1, представителя истца - ФИО2, действующего на основании доверенности, представителя ответчика - администрации города Свободного Амурской области и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - МКУ «Жилищный центр» г.Свободного - ФИО3, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО4, администрации города Свободного, ФИО5 о признании права собственности на жилое помещение,

у с т а н о в и л:

в Свободненский городской суд обратился ФИО1 с иском к ФИО4, администрации г. Свободного о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: --. 

Свои требования мотивировал тем, что он является сыном ФИО4 На основании договора приватизации ФИО4 и ФИО1 принадлежала квартира, находящаяся в --. -- был заключен договор мены между Т. и ФИО4, ФИО1, согласно которому ими был произведен обмен указанной квартиры на принадлежащую Т. по -- -- ФИО4, действующая за себя и являющаяся законным представителем своего несовершеннолетнего сына ФИО1, заключила договор купли-продажи жилого дома, находящегося в -- Постановлением главы администрации города -- от -- ФИО4, ФИО1 разрешена купля-продажа жилого дома по -- с одновременной покупкой 1-комнатной квартирой по --, ФИО4 обязали предоставить в месячный срок в органы опеки и попечительства г.Свободного копию договора купли. На момент совершения сделки ФИО1 было 8 лет. Они с матерью переехали в дом по --. ФИО4 -- и ФИО1 проживал со своей бабушкой М. по адресу: --. В 2008 году ФИО1 -- -- произошел пожар по адресу: --. ФИО4 и ФИО1, находившимся в местах лишения свободы не известны обстоятельства пожара. --. Проживает истец у своей бабушки, там и зарегистрирован. Документов на право собственности у истца не сохранилось, мать истца пояснений также дать не может, так как в -- По данному адресу зарегистрированным никто не значится. Согласно ответу Администрации города Свободного документы о праве собственности на жилые помещения на хранение в архивный отдел администрации города не поступают. В ЕГРН отсутствует информация о правоустанавливающих документах Квартира -- по -- не пригодна для проживания. Истцу необходимо признать право собственности на квартиру для предоставления социальных гарантий на получение жилья, так как жилое помещение находится в реестре ветхого аварийного жилья. 

-- определением Свободненского городского суда по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО5

Истец - ФИО1 в ходе судебного разбирательства на исковых требованиях настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что в -- у которой он проживал по адресу: -- поскольку его мать -- прибыв в г.Свободный по адресу: --, где он в детстве проживал с матерью, обнаружил, что квартира отсутствует, ни стен, ничего от неё не осталось, что и отражено на фотографиях, представленных администрацией города. Документы о её покупке не сохранились, разыскать их не удалось. Узнал про признание дома по --, аварийным и расселение жильцов от соседей. В настоящее время ему негде жить.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме по доводам искового заявления, указав, что по тексту иска допущены описки, верно читать: --, а не --, ФИО4 вместо ФИО4, год издания постановления администрации города --, а не 1998. Дополнительно суду пояснил, что исходя из площади жилого помещения, занимаемого семьёй истца на момент дачи органами опеки согласия на его продажу, и площади приобретённого спорного жилья с учётом нормы предоставления право собственности на последнее возникло лишь у истца, являвшегося несовершеннолетним, в связи с чем именно в его интересах должны были действовать администрация города и мать как участник сделки, поскольку факт продажи подтверждается прежним собственником. Полагал, что фактическое отсутствие спорной квартиры и не имеет правового значения. Кроме того, оно соответствующими доказательствами не подтверждено, акт с фотографиями, составленные представителями администрации, в качестве таковых не могут рассматриваться. Указал, что акт межведомственной комиссии о признании дома по --, аварийным не представлен.

Представитель ответчика - администрации города Свободного Амурской области и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - МКУ «Жилищный центр» г.Свободного - ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных требований, полагая, что доказательств наличия у истца права собственности на --, не представлено. Кроме того, бремя содержания данного жилища истец как собственник не нес, после пожара не проводил его ремонт. В настоящее время квартира фактически отсутствует. Пояснила, что спорная квартира в реестре муниципальной собственности города не значится. Дом, в котором квартира была распложена, признан аварийным и подлежит расселению в рамках региональной программы в текущем году.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась о месте и времени рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщила, не ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Ответчик - ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела, согласно телефонограмме ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие, а также пояснила, что переехала из Свободного 1999 году. Квартиру, расположенную по адресу: --, продала ФИО6 за 6 000 рублей, в каком году не помнит. Ей известно, что квартира сгорела.

Свидетель И. в судебном заседании пояснила, что знакома с Андреем и его отцом. Ранее они жили в одном бараке и были соседями по адресу: --, -- соответственно. Они переехали в 1999 году, Андрей был совсем маленький. Мама Андрея какое-то время проживала постоянно, а потом куда-то уходила в компании, периодически возвращалась. В это время истец был сам по себе, папа уже не жил с ними. Она проживала в бараке по 2005 год. Квартиру -- сдали, люди периодически менялись. Их квартира сгорела лет 6 назад, даже стен не осталось. ФИО4 -- ФИО5, которая жила, когда её семья переехала, знает. Последняя уехала к дочери, в --.

Допрошенный в суде свидетель А. в судебном заседании пояснил, что истец - его сын, ФИО4 - бывшая супруга. Она -- --. Если работает, то все заработанные деньги -- Сейчас живет у подружки. Когда бабушкин дом сгорел ей и её матери как погорельцам дали 2-х комнатную квартиру в коммунальном доме. ФИО4 переехала в этом же доме по -- с первого этажа на пятый в однокомнатную квартиру. Когда они с ним снова стали проживать вместе, жили по -- (четырехкомнатный большой барак на две семьи), где была прописана и она сама, и их ребёнок. -- Снова с ней сошлись, когда она жила уже в однокомнатной квартире в четырех-квартирном бараке по -- -- где Малая Забайкальская железная дорога. За электроэнергию она сразу заплатила на год вперед, когда продала или обменяла на эту квартиру. Он говорил, чтобы она прописалась и оформила документы на эту квартиру, но, как ему известно, у нее до сих пор нет документов на эту квартиру, потому что надо было их оформлять, она не стала ходить. Возможно какие-то документы и были, но сейчас их нет. Споров и каких-либо исков к ней не предъявляли. -- и пока его не было, ФИО4 сдала квартиру кому-то, квартиру им сожгли. Стоит барак, и нашей угловой четвертой квартиры нет, она разобрана до фундамента. ФИО4 тоже -- У ФИО4 нет документов на квартиру.

Свидетель Д. в судебном заседании пояснил, что истец приходится ему племянником по линии матери. У них была по -- двухкомнатная квартира на первом этаже. Сгорела. Им дали двухкомнатную, которую поменяли на однокомнатную, на пятом этаже. Потом из однокомнатной переехали в квартиру по --, четырехкомнатную, а затем этот дом поменяли на квартиру возле Малой Забайкальской железной дороги, по -- бывал у них в гостях, почти жил в этом доме. Кто предоставил жилое помещение, не знает. Они владели им как собственным. На сколько он помнит, ФИО1 -- -- Истец постоянно оставался без присмотра. 

М. как свидетель в судебном заседании пояснила, что приходится ФИО1 женой. -- Знали, что есть квартира, но где не знали. Муж сказал, что у мамы был барак, начали искать документы. Барак сгорел, -- он не мог ничего сделать, -- В органах опеки написали заявление, чтобы узнать стояла семья на учете или нет, им устно пояснили, что ранее они такими делами не занимались. В администрации запрашивали, но им ответили, что они такую информацию не дают. Нотариусы не могут найти документы. Нашли документы в БТИ, что муж являлся собственником доли. Сначала была квартира по --. Потом произошел обмен на квартиру по --, в целях улучшения жилищных условий. Потом квартиру по -- продали, органы опеки дали разрешение и администрация подписала это разрешение. Произошла продажа с одновременной куплей на дом по --. Должны были указать, что ФИО6 является единственным дольщиком, так как по квадратуре двоим там мало квадратов. Сейчас с мужем проживают у её родителей. Дом по -- полностью сгорел, стен нет, и попал под расселение. ФИО4 проживает где-то в --, -- 

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ, ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с ч.1 ст.12, ч.1 ст.56, ч.1 ст.57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

В силу ч.1 ст.68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

На основании ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В ходе рассмотрения настоящего дела суд, неоднократно распределял между сторонами бремя доказывания, и в настоящем судебном заседании рассматривает дело по имеющимся в нем доказательствам и в силу ст. 196 ГПК РФ - по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Статьёй 40 Конституции РФ провозглашено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В силу п.1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Пунктом 1 статьи 8.1 и статьей 131 ГК РФ предусмотрено, что права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

Так, согласно пункту 2 статьи 8.1 ГК РФ права на недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.

В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Кодексом и иными законами.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно п. 2 Приложения 3 к данному Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 жилищный фонд и объекты инженерной инфраструктуры городов, независимо от того на чьем балансе они находятся, относятся к муниципальной собственности.

На основании ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц.

Статья 7 Закона (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусматривала, что передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном соответствующим Советом народных депутатов. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилье возникает с момента регистрации договора в исполнительном органе местного Совета народных депутатов.

Статья 550 ГК РФ предусматривает письменную форму договора продажи недвижимости, договор заключается путем составления одного документа, подписанного сторонами (ч.2 ст.434). Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.

Пунктом 1 ст.432 ГК РФ установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Федеральный закон № 122), здесь и далее в редакции действовавшей в период с --, государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ. Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона (ч.2).

При этом предусматривалось, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, в силу ч. 2 ст.13 Федерального закона № 122 регистрация ограничений (обременений) права, ипотеки, аренды или иной сделки с объектом недвижимого имущества возможна только при наличии государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.

Согласно ст.14 Федерального закона № 122 проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав. Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки.

В соответствии с п.1 ст.12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является признание права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является сыном ФИО4, что подтверждается выпиской из актовой записи о рождении -- от --.

По договору мены от -- произведен обмен квартиры, принадлежащей Т., находящейся в -- по пер. -- на квартиру, принадлежащую на основании договора приватизации ФИО4, ФИО1, находящуюся в --.

-- ФИО4, действующая за себя и являющаяся законным представителем своего несовершеннолетнего сына ФИО1, заключила договор купли-продажи жилого дома, находящегося в --

Постановлением главы администрации города Свободного -- от -- ФИО4, ФИО1 разрешено продать жилой дом по --, общей площадью 41,8 кв.м, с одновременной покупкой 1-комнатной квартирой по --, (сведения о номере квартиры в имеющемся в деле экземпляре документа не усматриваются), общей площадью 21,8 кв.м, жилой площадью - 14,2 кв.м. Также указано на необходимость предоставить в месячный срок в органы опеки и попечительства г.Свободного копию договора купли.

Также в судебном заседании установлено, что на жилое помещение по адресу: --, ФИО5 с представителем Свободненской дистанции гражданских сооружений Свободненского отделения Забайкальской железной дороги заключён договором -- от -- на безвозмездную передачу квартиры (дома) в собственность.

Согласно справке, выданной ФГКУ «2 отряд федеральной противопожарной службы по Амурской области» -- произошел пожар по адресу: --, в результате пожара уничтожена веранда --, кровля площадью 60 кв.м, повреждена стена с наружной стороны -- площадью 21 кв.м.

В настоящее время -- включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на территории -- в 2013-2020 годах», утвержденную Постановлением Правительства Амурской области от 12.04.2013 №157, согласно приложению -- к Программе (в редакции от --) - планируется к сносу и расселению в IV квартале 2018 года.

Данные факты признаются и не оспариваются участниками процесса.

Согласно выписке из ЕГРН и уведомлениям филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области жилое помещение, по адресу: --, имеет статус «актуальные, ранее учтенные», сведения, необходимые для заполнения раздела 2 (о правообладателе) отсутствуют, в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах ФИО1, ФИО4, ФИО5 на объекты недвижимости отсутствуют.

Из информации АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» филиал Амурский установлено, что сведения о правах на объекты недвижимости, зарегистрированных за правообладателем ФИО1, ФИО5 отсутствуют, а также отсутствует технический паспорт на спорный объект недвижимости.

Согласно сведениям нотариусов г. Свободного, сделки купли-продажи, дарения, мены квартиры, расположенной по адресу: --, совершаемые ФИО4 в период с 1998 год ими не удостоверялись. 

В соответствии со справкой от -- от ООО «ЕРКЦ» по адресу: --, на регистрационном учете никто не значится.

Из справки УУП ОУУП и ПДН МО МВД «Свободненский» следует, что по адресу: --, в настоящий момент никто не проживает, данная квартира сгорела около 6 лет назад. Со слов соседки Е. ранее в квартире проживала ФИО5, но она уехала; ФИО4 и ФИО1 она не знает, пояснить проживали ли последние в спорном жилом помещении не смогла.

Как следует из содержания представленных администрацией города Свободного акта обследования от -- и фотоиллюстраций --, согласующегося с показаниями допрошенных свидетелей И., Н., и признавалось в судебном заседании истцом ФИО1 – часть дома по --, где ранее была расположена -- фактически отсутствует. В связи с этим суд полагает установленным, что как объект недвижимости спорная квартира в настоящее время не существует. Доказательств, опровергающих указанные выводы, ответчиком представлено не было.

Довод представителя истца о том, что исковые требования подлежат удовлетворению ввиду признания факта продажи квартиры прежним собственником, отвергается судом, поскольку сведений о регистрации права собственности Свободненской дистанции гражданских сооружений Своодненского отделения Забайкальской железной дороги на спорное жилище, также как о регистрации ФИО5 в установленном порядке договора -- от -- на безвозмездную передачу квартиры (дома) в собственность на указанную квартиру и доказательств регистрации ею своего права собственности в отношении спорного жилого помещения, исследованные судом материалы дела не содержат, судом не установлено.

На основании имеющихся в деле письменных доказательств, при отсутствии допустимых и надлежащих доказательств регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: --, суд приходит к выводу о том, что ФИО5 в указанные истцом период (1998 год) не обладала правом на продажу спорного жилого помещения.

Кроме того, согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме соответчик ФИО5 признается факт продажи за 6 000 рублей квартиры ФИО4, но не её сыну – истцу по делу. 

При этом доказательств регистрации в установленном действовавшим в соответствующие периоды законодательством порядке перехода прав на спорное жилище материалы дела также не содержат.

Рассматривая довод стороны истца о том, что выданное администрацией города Свободного как органом, осуществляющим полномочия в сфере опеки и попечительства, разрешение на отчуждение принадлежащего истцу и его матери жилого помещения с последующим приобретением спорной квартиры свидетельствует о возникновении на последнюю права собственности лишь у несовершеннолетнего на тот момент ФИО1, исходя из учётной нормы площади жилого помещения и площади спорного жилья, что приобретение спорной квартиры должно было быть осуществлено путем оформления индивидуальной собственности ФИО1 на неё в целях обеспечения его жилищных прав суд находит его несостоятельным в связи со следующим.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч.1).

Согласно п.2 ч. 3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона РФ №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон №159-ФЗ), в редакции, действовавшей в период возникновения спорных отношений, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Предоставление жилого помещения вне очереди данной категории лиц после 01.03.2005 года предусматривалось пп.2 п.2 ст.57 ЖК РФ, который утратил силу с 1 января 2013 года. 

Так, Федеральным законом от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в силу с 1 января 2013 года, в законодательные акты, регулирующие порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внесены изменения.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона РФ №159-ФЗ (в ред. от 28.11.2015 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Введенный Федеральным законом от 29 февраля 2012 №15-ФЗ новый порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 г. независимо от их возраста (пункт 2 статьи 4 Федерального закона №15-ФЗ).

Для обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом №15-ФЗ, как следует из пункта 9 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ, не имеют правового значения изменявшиеся редакции законодательных актов, закреплявших в разные периоды времени основания обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При установлении нуждаемости в обеспечении жилыми помещениями лиц указанной категории необходимо руководствоваться теми основаниями, которые закреплены в Федеральном законе №159-ФЗ в редакции Федерального закона №15-ФЗ.

Согласно разъяснению, содержащемуся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, включение указанной категории граждан в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, не может зависеть только от действий самих льготников, так как органы государственной власти в области защиты прав детей-сирот, в частности органы опеки и попечительства, обязаны предпринимать все меры по выявлению и включению ребенка в соответствующий региональный список.

Статья 34 ГК РФ гласит, что органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органами опеки и попечительства являются также органы местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации они наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.

Согласно сведениям Управления образования администрации города Свободного ФИО1, -- года рождения, в списках лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, в органах опеки и попечительства не значится.

Исследовав постановление администрации города Свободного -- от -- судом не установлено каких-либо условий выдачи данного согласия о том, что в новом жилище несовершеннолетний получит в собственность столько же (или больше) квадратных метров общей площади, сколько имел в старом, что доля ребенка в ней будет увеличена либо о приобретении взамен жилья в личную собственность несовершеннолетнего.

Вместе с тем, суд учитывает, что из данного постановления следует, что квартира по --, общей площадью 21,8 кв.м (согласно договору приватизации -- и по сведениям Росреестра спорная -- имеет площадь 21,0 кв.м), жилой площадью - 14,2 кв.м. 

При этом, постановлением Администрации города Свободного от -- -- об утверждении учетной нормы площади жилого помещения в размере 18 кв. м общей площади на одного человека, ранее действовавшее постановление администрации города "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения» -- от --, предусматривавшее учётную норму в размере 12 кв.м на одного человека, признано утратившим силу. Таким образом, общая площадь спорного жилого помещения превышает ранее установленный размер учётной нормы.

В связи с вышеизложенным доводы истца в данной части могут служить основанием предъявления требований о признании недействительным договор купли-продажи жилого помещения, долю в котором имел истец ранее, либо требований о возложении обязанности по предоставлению ему жилого помещения как лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, чьи жилищные права нарушены ввиду ненадлежащего исполнения обязанностей органами опеки и попечительства возложенных на них полномочий. Однако в рамках настоящего дела таких требований им не заявлено.

Учитывая представленные сторонами и собранные судом доказательства, оценивая установленные по делу обстоятельства в их совокупности, принимая во внимание, что переход права собственности на спорный объект недвижимого имущества ни к одному из ответчиков по делу до настоящего времени не зарегистрирован, суд считает, что право собственности на квартиру у последних не возникло, что исключает возможность удовлетворения предъявленных к ним истцом требований о признании права собственности на жилое помещение (квартиру), не принадлежащую данным ответчикам. 

Поскольку договор купли-продажи жилого спорного жилого помещения между ФИО4, действовавшей за себя и как законный представитель несовершеннолетнего ФИО1, и ФИО5 не представлен, доказательств его заключения в соответствии с требованиями действовавшего законодательства в письменной форме и регистрации в предусмотренном законом порядке не установлено, а также принимая во внимание фактическое отсутствие предмета спора как объекта недвижимости, суд полагает, что законных оснований возникновения у истца на неё права собственности не имеется. Фактическое вселение и проживание истца в жилом помещении в несовершеннолетнем возрасте с матерью без приобретения его в установленном законом порядке не является обстоятельством, влекущим возникновение у истца права собственности на данное помещение. 

Доводы стороны истца основаны на неверном толковании норм материального права и фактических обстоятельств дела.

Проанализировав все установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, на основании представленных доказательств, а также закона, подлежащего применению к данному спору, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к ФИО4, администрации города Свободного Амурской области, ФИО5 о признании права собственности на жилое помещение не подлежат удовлетворению, в иске надлежит отказать в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО4, администрации города Свободного, ФИО5 о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: --, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Н. Матвеева

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 26 февраля 2018 года. Судья Матвеева Т.Н._______________