№2-2220/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

04 августа 2025 года г. Астрахань 

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

Председательствующего судьи Яцуковой А.А.

при секретаре Гаджигайыбовой М.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ г. Астрахани «Средняя общеобразовательная школа № 39» о возложении обязанности исполнения законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Зам. прокурора Ленинского района г. Астрахани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МБОУ г. Астрахани «СОШ № 39» о понуждении к обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) образовательного учреждения.

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения антитеррористического законодательства при обеспечении антитеррористической защищенности объекта (территории) МБОУ г. Астрахани «СОШ № 39» по адресу: 

<

адрес>. Данный объект отнесен к 3 категории опасности, однако антитеррористическая защищенность МБОУ г. Астрахани «СОШ № 39» должным образом не обеспечена, а именно: здание учреждения не оснащено охранной сигнализацией. 

Просит обязать МБОУ г. Астрахани «СОШ № 39» обеспечить здание учреждения охранной сигнализацией в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца – ст.помощник прокурора Игалиев Р.Д. требования поддержал. 

Представитель ответчика МБОУ г. Астрахани «СОШ № 39» директор ФИО1 с требованиями согласилась, указав о необходимости продлить срок до 8 месяцев для устранения нарушения.

Представитель третьего лица ФГКУ «ОВО ВНГ России по Астраханской области», третье лицо Управление образования администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о дне, времени рассмотрения дела извещено, в судебное заседание не явилось, причина неявки суду не известна. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

В части 1 статьи 20 и части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. 

Одной из основных задач правового регулирования отношений в сфере образования является обеспечение и защита конституционного права граждан Российской Федерации на образование (пункт 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2021 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». 

В силу пункта 2 части 6, части 7 статьи 28 Закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Она несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Исходя из положений пункта 2 и 13 части 3 статьи 28 Закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. 

Охрана здоровья воспитанников включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Закона об образовании в РФ). 

Согласно подпункту «д» статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей. 

В соответствии с положениями части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2.08.2019 N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования). 

В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и возможных последствий его совершения на основании оценки состояния защищенности соответствующего объекта (территории), учитывающей его значимость для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степень потенциальной опасности совершения террористического акта, проводится категорирование объектов (пункт 6 Требований). 

С учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения объектам (территориям) присваивается одна из четырех категорий опасности (пункт 27 Требований). 

В соответствии с пунктом 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: 

а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; 

б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; 

в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); 

г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); 

д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями. 

Судом установлено, что прокуратурой проведена проверка исполнения антитеррористического законодательства при обеспечении антитеррористической защищенности объекта (территории) МБОУ г. Астрахани «СОШ № 39» по адресу: 

<

адрес>. Данному объекту присвоена 3 категория. 

По результатам проверки выявлено, что антитеррористическая защищенность МБОУ г. Астрахани «СОШ № 39» должным образом не обеспечена, в связи с чем 10.03.2025 прокурором района в учреждения вынесено представление об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, из которого усматривается, что здание не оснащено охранной сигнализацией.

Из ответа МБОУ г. Астрахани «СОШ № 39» от 29.08.2024 №215 на указанное представление следует, что вышеуказанные нарушения не устранены, учреждение не имеет материальных средств для установки системы охраной сигнализации на первом этаже здания школы (согласно расчета- обоснования работа по установке составляет 183 272,4 руб.). 13.01. 2025 года была подана заявка на имя и.о. начальника управления образования ФИО4 о предоставлении из бюджета МО «Город Астрахань» субсидии на разработку смет на определение стоимости проектных работ по монтажу системы охранной сигнализации на первом этаже в зданиях МБОУ г. Астрахани «СОШ № 39». Письмом от 20.01.2025 года Управлением образования администрации МО «Город Астрахань» в предоставлении субсидии было отказано по причине отсутствия средств. В настоящее время школа изыскивает возможность выполнения данных работ, понимая важность обеспечения безопасности объекта. К дисциплинарной ответственности привлечен ФИО5, заместитель директора по УВР, ответственный за антитеррористическую безопасность (объявлено устное замечание).

Таким образом, отсутствие в МБОУ охранной сигнализации способствует несанкционированному и беспрепятственному доступу в него посторонних лиц, в том числе в вечернее и ночное время, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности несовершеннолетних детей, работников образовательного учреждения и иных лиц, пребывающих в МБОУ, влечет нарушение их права на охрану жизни и здоровья.

Разрешая заявленные требования, исследовав и оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 55, 61, 67, 71 ГПК РФ, исходя из того, что до настоящего времени не приняты исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений закона в сфере антитеррористической безопасности, выявленные в МБОУ г. Астрахани «СОШ № 39», что несет угрозу неограниченному кругу лиц, а иных соответствующих требованиям относимости и допустимости доказательств обеспечения антитеррористической безопасности стороной ответчика не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. 

Отсутствие финансовой возможности на их выполнение не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора об исполнении предусмотренной законом обязанности обеспечения безопасного пребывания в общеобразовательном организации. 

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд, в силу требований ст. 13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, ст. 210 ГПК РФ об исполнении решения суда в совокупности с положениями приведенного п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 «О судебном решении», с учетом требования исполнимости решения суда, учитывая дополнительные сложности в выделении финансирования на указанные нужды, а также объем недостатков и особенности их устранения, в целях обеспечения баланса интересов сторон спорных правоотношений считает возможным предоставить срок исполнения решения суда - 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 3000 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Обязать МБОУ г. Астрахани «СОШ № 39» ИНН 

<

№> обеспечить здание учреждения, расположенного по адресу: 

<

адрес> охранной сигнализацией в течение 8 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. 

Взыскать с МБОУ г. Астрахани «СОШ № 39» ИНН 

<

№> в доход местного бюджета госпошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ленинский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.08.2025г. 

Судья А.А. Яцукова