Дело № 2-6100 /17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2017 года г.Липецк

Советский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Л.А.,

при секретаре Крыловой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г.Липецка и Управлению социальной защиты населения Липецкой области о признании внуков членами семьи для получения государственного жилищного сертификата,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Липецка, в котором указала, что она является вынужденным переселенцем. Также статус вынужденных переселенцев имеют её супруг ФИО2, её дети ФИО3 и ФИО4. Данный статус был ими получен в 1999 году. Все они проживают по адресу: 

<

адрес>, в квартире, принадлежащей на праве собственности ФИО5. Совместно с ними по указанному адресу проживают несовершеннолетние внуки ФИО6, 8.05.2007 г.рождения, ФИО4, 27.11.2015 г.рождения, ФИО7, 17.01.2011 г.рождения, ФИО8, 31.01.2012 г.рождения, ФИО9, 10.10.2016 г.рождения. Истец с составом семьи 4 человека, в который включены её супруг и двое детей, стоит на учете граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1050. Поскольку внуки были рождены после того, как истец и члены её семьи были признаны вынужденными переселенцами, то они не включаются в рапорт при получении жилищного сертификата. Вместе с тем внуки проживают совместно с истцом, являются родственниками, их родители имеют статус вынужденных переселенцев. Поэтому ФИО1 и просила суд признать несовершеннолетних внуков ФИО6, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО9 членами её семьи, а также участниками подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, как членов семьи ФИО1.

Впоследующем истцом были уточнены исковые требования, она просила признать несовершеннолетних внуков ФИО6, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО9 членами её семьи.

Затем ФИО1 отказалась от заявленных исковых требований в части требования о признании членами её семьи несовершеннолетних ФИО17. Отказ принят судом, производство в части данных требований прекращено.

Судом к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управление социальной защиты населения Липецкой области.

В судебное заседание истец не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о дате, месте и времени рассмотрения спора.

Её представитель по доверенности ФИО10 поддержала исковые требования о признании ФИО6 и ФИО4 членами семьи истца для последующего получения государственного жилищного сертификата с учетом их в качестве таковых.

Третье лицо ФИО4 также поддержала заявленные исковые требования, подтвердив факт совместного проживания с истцом и наличия между ними семейных отношений.

Представитель администрации г.Липецка в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения спора.

В письменном отзыве представитель администрации г.Липецка по доверенности ФИО11 исковые требования не признала, просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Представители Управления социальной защиты населения Липецкой области по доверенности ФИО12 и ФИО13 также не признали исковые требования, ссылаясь на их необоснованность.

Представитель третьего лица Управления по вопросам миграции УМВД России по Липецкой области в суд не явился, несмотря на надлежащее извещение о дате, месте и времени рассмотрения спора.

Также не явились в суд и третьи лица ФИО2 и ФИО9, будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени рассмотрения спора.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 признана вынужденным переселенцем на основании решения миграционной службы Липецкой области от 8.09.1999 года.

Аналогичный статус тем же решением был присвоен супругу истца ФИО9 и дочери ФИО14 ( ныне в связи с регистрацией брака Шумило) А.А..

Указанное подтверждается удостоверениями вынужденного переселенца на имя ФИО16 и не оспаривалось в ходе судебного разбирательства сторонами.

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, являются детьми ФИО4, что подтверждается свидетельствами о рождении.

Истец ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в 

<

адрес> 

<

адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО5.

Совместно с ФИО1 в указанном жилом помещении в числе прочих проживающих лиц зарегистрированы её дочь Шумило (ранее ФИО14) А.А., несовершеннолетняя внучка ФИО6. Внук ФИО4 зарегистрирован в этом жилом помещении временно по месту пребывания до 28.12.2018 года.

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из домовой книги, договором найма жилого помещения, свидетельством о регистрации по месту пребывания.

ФИО1 с 7.12.2001 года состоит в администрации города Липецка в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 5 человек: муж ФИО2, сын ФИО9, дочь ФИО4, внучка ФИО6, внук ФИО4, что следует из справки Управления по учету и распределения жилья администрации г.Липецка от 1.03.2016 года и отзыва представителя администрации г.Липецка на предъявленный иск. 

Также из представленных документов, в частности протокола заседания комиссии по обеспечению жилищными субсидиями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий граждан № 3 от 14.07.2017 года, списка граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», изъявившим желание получить сертификат в 2018 году, справки Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Липецка от 8.09.2017 года № Ф-3198, усматривается, что ФИО1 с составом семьи 4 человека, включая мужа ФИО2, сына ФИО9 и дочь ФИО4 включена в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1050.

Из объяснений представителя истца ФИО10 и третьего лица ФИО4, данных ими в судебном заседании, следует, что несовершеннолетние внуки ФИО6 и ФИО4 вместе со своей матерью ФИО4 проживают совместно с ФИО1 в одном жилом помещении, они ведут общее хозяйство, имеют единый бюджет, заботятся друг о друге, их отношения следует характеризовать, как семейные. ФИО4 в настоящее время не имеет достаточного дохода для содержания двоих детей, и помощь в таком содержании ей оказывает ФИО1.

Свидетель ФИО15 дал суду показания, подтверждающие факт проживания ФИО4 с матерью ФИО4 в квартире по адресу: 

<

...>, совместно с матерью ФИО1. При этом указал, что ему неизвестно о наличии у них единого бюджета, совместного хозяйства.

Разрешая данный спор, суд учитывает следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» ( в редакции Федерального закона от 30 декабря 2015 г. N 467-ФЗ) члены семьи вынужденного переселенца - проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи вынужденного переселенца в судебном порядке.

Порядок предоставления государственных жилищных сертификатов определен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года № 1050.

В соответствии с подп. "ж" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2016 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

В силу подп. "б" п. 17 Правил, применительно к условиям подпрограммы, членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются граждане, указанные в подпункте "ж" пункта 5 указанных Правил, - проживающие с гражданином - участником подпрограммы независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Таким образом, из смысла и содержания вышеуказанных норм материального права следует, что для признания членом семьи вынужденного переселенца иных лиц ( кроме супруга, детей и родителей) необходимо установление факта ведения данными лицами общего хозяйства с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем.

Как установлено судом в ходе рассмотрения настоящего спора, истец была признана вынужденным переселенцем в 1999 году, тогда, как внуки ФИО4 и ФИО6 были рождены позднее ( в 2007 и 2015 годах), что не позволяет отнести их к членам семьи применительно к условиям подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, исходя из изложенных выше положений материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Более того, суд считает необходимым отметить, что истцом также и не представлено суду доказательств, бесспорно и безусловно свидетельствующих о наличии между ней несовершеннолетними ФИО4 и ФИО6 тесных семейных отношений, позволяющих отнести их к членам одной семьи в том смысле, который придается этому понятию действующим законодательством ( ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 179 Трудового кодекса Российской Федерации), в частности ведение общего хозяйства, наличие единого бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п., а также нахождение внуков на полном содержании истца или получение ими от нее такой помощи, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Показания свидетеля ФИО15 не могут быть приняты в качестве таковых, поскольку его посещение жилого помещения, где проживает ФИО4 с детьми, носили эпизодический характер, связаны были с оказанием помощи в доставке детей в школу и посещаемые ими секции, и ему неизвестны обстоятельства, касающиеся ведения общего хозяйства лицами, проживающими в этой квартире.

Сама по себе регистрация несовершеннолетних по месту жительства и пребывания в одном жилом помещении совместно с истцом при отсутствии вышеуказанных доказательств также не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании их членами одной семьи, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. 

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в иске к администрации г.Липецка и Управлению социальной защиты населения Липецкой области о признании внуков членами семьи для получения государственного жилищного сертификата отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.А.Гончарова 

Полное мотивированное решение 

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.