К делу №2-1905/2019

УИД 23RS0011-01-2019-003099-71

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июля 2019г. г. Геленджик

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Садова Б.Н.,

при секретаре Сычевой А.А.,

с участием представителей:

истца Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик- ФИО1, действующего на основании доверенности от 09.01.2019г. №,

ответчика ФИО2 - ФИО3, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от 10.06.2019г. серия 

<

адрес>5, зарегистрированной в реестре нотариуса Геленджикского нотариального округа Краснодарского края 

<

данные изъяты>. за № 

ответчика ФИО4: ФИО3 действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от 10.06.2019г. серия 

<

адрес>7 зарегистрированной в реестре нотариуса Геленджикского нотариального округа Краснодарского края 

<

данные изъяты>. за № 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО2, ФИО5 о запрете эксплуатации двух объектов капитального строительства, расположенных по 

<

адрес> края до оформления на них права собственности в установленном законом порядке в качестве объектов гостиничного типа,-

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО город-курорт Геленджик обратилась в Геленджикский городской суд с исковым заявлением к о запрете эксплуатации двух объектов капитального строительства в качестве объектов гостиничного типа: лит. Е, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по 

<

адрес> в 

<

адрес> 

<

адрес> до оформления на него права собственности в установленном порядке в качестве гостиницы, а также запрета эксплуатации 3-этажного объекта капитального строительства № 

<

адрес> кадастровым номером №, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами № по 

<

адрес> до оформления соответствующих документов и получения в коммунальных службах и выполнения технических условий на обеспечение их коммунальными ресурсами в соответствии с необходимыми объемами потребления, оборудования на собственном или арендованном земельном участке парковочных мест в соответствии с требованиями градостроительных нормативов, обеспечения их соответствия пожарным нормам и требованиям пожарной безопасности, получения заключения специализированной экспертной организации о соответствии объектов капитального строительства строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, подтверждающего отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан и возможность дальнейшей эксплуатации объектов.

В обоснование требований, со ссылкой на представленные в материалы дела акт осмотра и фотоматериалы указали, что ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1289 кв.м., для эксплуатации здания кафе «Ветерок», расположенный по адресу: 

<

адрес>. ФИО5, на основании договора аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения № от 09.09.2010г., от 25.03.2019г., является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 356 кв.м., прилегающего к вышеуказанному земельному участку по адресу: 

<

адрес>. На данных земельных участках по 

<

адрес> в 

<

адрес> расположены спорные объекты капитального строительства: трехэтажное здание кафе «Ветерок» лит. Е. и нежилое здание с кадастровым номером № - Административно-хозяйственный блок, площадью 1215,9 кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО5. Часть здания Административно-хозяйственного блока, площадью 1215,9 кв.м. расположено на земельном участке площадью 356 кв.м., арендатором которого является ФИО4

Как следует из технического паспорта здания лит. Е. по 

<

адрес> а в 

<

адрес>, выданного ФГУП Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» по городу Геленджику, указанное строение представляет собой здание кафе «Ветерок», площадью 844,4 кв.м., с комнатами временного проживания, расположенных на втором и третьем этаж здания.

Сослались, что спорные объекты, возведенные на земельном участке с кадастровыми номерами № по адресу: 

<

адрес>, обладают признаками объекта гостиничного типа, поскольку на каждом этаже расположены обособленные помещения, имеющие выход в общий коридор, без получения необходимых разрешений, подлежащей экспертизе проектной документации, разрешения на строительство объектов гостиничного типа Администрацией МО город-курорт Геленджик ответчикам не выдавалось.

На основании ст. 222 ГК РФ полагают, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Представитель Администрации МО город-курорт Геленджик в судебном заседании поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении в суд не поступало.

Ответчики иск признали, пояснили, что ими принимаются меры к изменению статуса объектов недвижимости, получению технических условий, совершаются действия, направленные на изменение вида разрешенного использования земельного участка, оформлению соответствующей технической документации.

Выслушав стороны, суд полагает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1289 кв.м., для эксплуатации здания кафе «Ветерок», расположенного по адресу: 

<

адрес>. В свою очередь, ФИО4, на основании договора аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения № от 09.09.2010г., от 25.03.2019г., является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью 356 кв.м., прилегающего к вышеуказанному земельному участку по адресу: 

<

адрес>.

На данных земельных участках по 

<

адрес> в 

<

адрес> расположены следующие объекты капитального строительства:

- на земельном участке площадью 1289 кв.м. находится трехэтажное здание кафе «Ветерок», лит. Е. Как следует из технического паспорта здания лит. Е. по 

<

адрес> а в 

<

адрес>, выданного ФГУП Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» по городу Геленджику, указанное строение представляет собой здание кафе «Ветерок», площадью 844,4 кв.м., с комнатами временного проживания, расположенных на втором и третьем этаж здания.

- на этом же земельном участке площадью 1289 кв.м., принадлежащем на праве собственности ФИО2, расположено нежилое здание с кадастровым номером № Административно-хозяйственный блок, площадью 1215,9 кв.м., принадлежащий на праве собственности ФИО5. Часть здания Административно-хозяйственного блока, площадью 1215,9 кв.м. расположено на земельном участке площадью 356 кв.м., арендатором которого является ФИО4

В рамках осуществления муниципального земельного контроля проводилась проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе которой выяснилось, что на вышеназванных земельных участках расположены объекты капитального строительства, являющиеся объектами гостиничного типа, предназначенные для временного размещения отдыхающих. При этом разрешения на строительство гостевого дома либо гостиницы ответчики не получали.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. 

Согласно ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ, эксплуатация зданий, строений, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием, (назначением).

Статья 222 ГК РФ устанавливает, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на то необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ, использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

На основании п. 3.1. ст. 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Таким образом, возведенное ФИО2, ФИО4 строения подлежат приведению в соответствие с их фактическим использованием и оформлению на них права собственности в качестве объектов гостиничного типа (гостиница, гостевой дом) путем изменения вида разрешенного использования земельного участка, на котором они расположены, получения дополнительных технических условий в коммунальных службах города для обеспечения здания коммунальными ресурсами, а также путем оборудования на собственном или арендованном земельном участке парковочных мест в соответствии с требованиями градостроительных нормативов.

Суд принимает во внимание тот факт, что, с целью приведения земельного участка и расположенных на нем спорных объектов недвижимости в соответствие с фактическим использованием, ФИО2, ФИО4 в лице своего представителя добровольно обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о выдаче выписки из градостроительного регламента ПЗЗ, что является необходимым шагом для изменения вида разрешенного использования земельного участка и приведения его назначения в соответствие с предполагаемым фактическим использованием объекта капитального строительства, расположенного на участке. 

Кроме того, как следует из представленных в материалы дела документов, с целью легализации спорных строений и ввода их в гражданский оборот в качестве объектов гостиничного типа ответчиками подготовлена техническая документация на гостевой дом с кафе «Ветерок» и гостиницу. 

Во исполнение требований Администрации МО город-курорт Геленджик ответчиками подано в Геленджикский городской суд исковое заявление о признании за ними права собственности на гостевой дом с кафе «Ветерок» и гостиницу, расположенные по 

<

адрес> в 

<

адрес> края.

Вместе с тем, в связи с имеющимися вышеназванными обеспечительными мерами в отношении земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости (арест и запрет на совершение регистрационных действий) выполнить предъявляемые Истцом требования о приведении в соответствие с фактическим использованием строений и земельного участка не представляется возможным.

Учитывая признание исковых требований и добросовестное исполнение ответчиками требований истца о приведении в соответствие объектов недвижимого имущества и принятию необходимых мер к оформлению на них права собственности в качестве объектов гостиничного типа, на основании ст. 144 ГПК РФ, устанавливающей, что обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным отменить обеспечительные меры после вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194,198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик удовлетворить в полном объеме.

Запретить ФИО2, а также иным физическим и юридическим лицам эксплуатацию 3-этажного объекта капитального строительства (литер Е), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по 

<

адрес> в 

<

адрес> края в качестве гостиницы до оформления права собственности на него в установленном законом порядке в качестве гостиницы, изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с его фактическим использованием, получения в коммунальных службах и выполнения технических условий на обеспечение его коммунальными ресурсами в соответствии с необходимыми объемами потребления, оборудования на собственном или арендованном земельном участке парковочных мест в соответствии с требованиями градостроительных нормативов, обеспечения его соответствия пожарным нормам и требованиям пожарной безопасности, получения заключения специализированной экспертной организации о его соответствии строительным, пожарным, санитарно - эпидемиологическим нормам и правилам, подтверждающего отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан и возможность дальнейшей эксплуатации объекта.

Запретить ФИО5, а также иным физическим и юридическим лицам эксплуатацию 3-этажного объекта капитального строительства (литеры Д,д,

<

адрес> кадастровым номером № расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами № по 

<

адрес> в 

<

адрес> края в качестве гостиницы до оформления права собственности на него в установленном законом порядке в качестве гостиницы, изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с его фактическим использованием, получения в коммунальных службах и выполнения технических условий на обеспечение его коммунальными ресурсами в соответствии с необходимыми объемами потребления, оборудования на собственном или арендованном земельном участке парковочных мест в соответствии с требованиями градостроительных нормативов, обеспечения его соответствия пожарным нормам и требованиям пожарной безопасности, получения заключения специализированной экспертной организации о его соответствии строительным, пожарным, санитарно - эпидемиологическим нормам и правилам, подтверждающего отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан и возможность дальнейшей эксплуатации объекта.

После вступления в законную силу решения суда отменить обеспечительные меры по делу №, принятые определением Геленджикского городского суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГг.

Отменить запрет ФИО2 и другим физическим и юридическим лицам производить какие-либо работы по строительству, реконструкции, ремонту и эксплуатации 3-этажного объекта капитального строительства (лит. Е), расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, запрет ФИО4 и другим физическим и юридическим лицам производить какие-либо работы по строительству, реконструкции, ремонту и эксплуатации 3-этажного объекта капитального строительства (литеры Д, д, 

<

адрес> кадастровым номером №), расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами №

- снять арест с земельных участков с кадастровыми номерами № по адресу: 

<

адрес> и расположенных на них 3-этажных объектов капитального строительства (литеры 

<

адрес>

- отменить запрет органу, осуществляющему государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Геленджикскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю), производить действия по регистрации прав на земельные участки с кадастровыми номерами № № по адресу: 

<

адрес>, расположенные на них 3-этажные объекты капитального строительства (литеры 

<

адрес> сделок с ними.

- отменить запрет органу, осуществляющему регистрацию граждан по месту жительства, (отделу по вопросам миграции Отдела МВД России по городу Геленджику), осуществлять регистрацию граждан по месту пребывания и жительства в объектах капитального строительства в 3-этажных объектах капитального строительства (литеры 

<

адрес> расположенных по адресу: 

<

адрес>;

Отменить запрет коммунальным службам муниципального образования город-курорт Геленджик (муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город-курорт Геленджик «Водопроводно-канализационное хозяйство», филиалу АО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть», ООО «Геленджиктеплоэнерго», АО «Геленджикгоргаз») обеспечивать подключение к инженерным сетям (водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения) и подачу коммунальных ресурсов к 3-этажным объектам капитального строительства (литеры Д, 

<

адрес> расположенным по адресу: 

<

адрес> в объемах, превышающих технические условия, либо установить необходимые ограничения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда, через Геленджикский городской суд, в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы. 

Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2019 года.

Судья