Дело № 2-1578/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2023 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Федоренко Э.Р., 

при секретаре – Журавлевой М.М.,

с участием представителя истца – ФИО5,

представителя ответчика – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о понуждении включить периоды работы в страховой стаж, произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

установил:

02.03.2023 года ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о понуждении включить периоды работы в страховой стаж, произвести перерасчет страховой пенсии по старости. Мотивирует исковые требования тем, что истец является получателем страховой пенсии по старости с 16.11.2019 года. Согласно поступившему из пенсионного органа ответу от 16.12.2022 года, при начислении ФИО1 пенсии не учтены периоды: с 18.05.1987 по 03.07.1989 года в Торгово-бытовом предприятии 435, ввиду необходимости предоставления дополнительных сведений, так как имеется совмещение; с 17.01.1989 по 10.03.1990 года в войсковой части полевая почта 23300, ввиду необходимости предоставления дополнительных сведений, так как имеется совмещение; с 18.04.1990 по 02.08.1990 года в Тамбовском областном производственном объединении парикмахерских услуг «Локон», так как в записи об увольнении отсутствует номер и дата приказа об увольнении. Также указано, что в целях оказания содействия ответчиком сформирован запрос в Пенсионный орган по Тамбовской области с целью истребования сведений о данных периодах, однако ответ не поступил. Истец считает указанные действия пенсионного органа незаконным, нарушающими ее права на надлежащее пенсионное обеспечение. Ненадлежащее исполнение работодателем требований законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может повлечь для нее неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж. Учитывая изложенное, просит обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж периоды работы с 18.05.1987 по 03.07.1989 года, с 17.01.1989 по 10.03.1990 года, с 18.04.1990 по 02.08.1990 года, и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 16.11.2019 года.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований в полном объеме. Считает действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершенными на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

18 марта 2014 года подписан и 21 марта 2014 года ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (далее – Договор).

С даты подписания Договора, то есть с 18 марта 2014 года, Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию (статья 1 Договора), и на основании части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

С 1 января 2015 года назначение и перерасчет пенсий на территории Республики Крым осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении Российской Федерации», Федеральным законом от 12 февраля 1993 года № 4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

Судом установлено, что решением ГУ – Управления ПФР в Симферопольском районе (межрайонное) от 05.12.2019 года № 190000133442/753812/19 истцу ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ с 16.11.2019 года (л.д.65).

Согласно ответу пенсионного органа от 16.12.2022 года, при назначении ФИО1 страховой пенсии по старости не учтены периоды: с 18.05.1987 по 03.07.1989 года в Торгово-бытовом предприятии 435, ввиду необходимости предоставления дополнительных сведений, так как имеется совмещение; с 17.01.1989 по 10.03.1990 года в войсковой части полевая почта 23300, ввиду необходимости предоставления дополнительных сведений, так как имеется совмещение; с 18.04.1990 по 02.08.1990 года в Тамбовском областном производственном объединении парикмахерских услуг «Локон», так как в записи об увольнении отсутствует номер и дата приказа об увольнении (л.д.12-14).

Анализируя правомерность принятого ответчиком решения, суд учитывает следующее.

Согласно с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка.

В соответствии с п. 11 Правил, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовую книжку должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующих на момент заполнения и внесения данной записи.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполнимой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а так же основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Следовательно, основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является трудовая книжка.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то страховая пенсия назначается и без истребования дополнительных документов.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно данным трудовой книжки серии ГТ-I от ДД.ММ.ГГГГ, 18.05.1987 года истец ФИО1 была принята ученицей парикмахера в Торгово-бытовое предприятие 435, 04.12.1988 года переведена мастером-парикмахером 3 разряда, 17.01.1989 года принята руководителем кружка-студии английского языка по совместительству в войсковую часть полевая почта 23300, 03.07.1989 года уволена с занимаемой должности по переводу в войсковую часть 23300, 10.03.1990 года уволена по собственному желанию, в связи с переводом мужа к новому месту службы в другую местность, 18.04.1990 года принята парикмахером в Тамбовское областное производственное объединение парикмахерских услуг «Локон», 02.08.1990 года уволена по собственному желанию (л.д.7-10,84-87,90-93).

Спорный период работы с 17.01.1989 по 10.03.1990 года по совместительству в войсковой части полевой почты 23300 пенсионным органом включен в страховой стаж ФИО10., что следует из данных о стаже от 02.03.2023 года (л.д.39), таким образом, требования истца о повторном включении данного периода в страховой стаж являются необоснованными, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

При этом оснований для невключения пенсионным органом периода трудовой деятельности истца по основному месту работы в должности парикмахера в Торгово-бытовом предприятии 435 не имелось, поскольку данный период подтверждается записью в трудовой книжке истца.

Доводы пенсионного органа о необходимости подтверждения данного периода уточняющей справкой судом отклоняются, поскольку исходя из определения совместительства, данного в ст. 282 Трудового кодекса Российской Федерации, работа по совместительству – это работа по другому трудовому договору в свободное от основной работы время.

При этом, поскольку пенсионным органом в страховой стаж истца включен период работы по совместительству с 17.01.1989 по 10.03.1990 года, то период работы по основному месту работы подлежит включению в страховой стаж до даты начала периода работы по совместительству, учтенного пенсионным органом в страховой стаж, то есть с 18.05.1987 по 16.01.1989 года.

Спорный период работы истца с 18.04.1990 по 02.08.1990 года в Тамбовском областном производственном объединении парикмахерских услуг «Локон» не включен пенсионным органом в страховой стаж ФИО1 по тем основаниям, что в трудовой книжке в записи об увольнении отсутствует номер и дата приказа об увольнении.

Для подтверждения данного периода, 29.09.2020 года пенсионным органом направлен запрос в УПФР в г. Тамбове и Тамбовском районе об истребовании документов, необходимых для установления пенсий (л.д.105).

Согласно архивной справке Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения «Государственный архив социально-политической истории Тамбовской области» № 05-07/5389 от 02.11.2020 года, поступившей в распоряжение пенсионного органа в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в документах архивного фонда Товарищества с ограниченной ответственностью «Локон», в приказах по личному составу Тамбовского областного производственного объединения парикмахерских услуг «Локон» за 1990 г., арендного предприятия «Локон» за 1990 г. значится ФИО2, принята на работу парикмахера широкого профиля в Уваровское ГПО с 18.04.1990 (приказ № 20/5 от 16.04.1990 года), приказ об увольнении ФИО3 за август 1990 год в ТОГБУ «ГАСПИТО» на хранение не поступал (л.д.107).

В соответствии с данными архивной справки Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения «Государственный архив социально-политической истории Тамбовской области» № 05-07/5388 от 02.11.2020 года, в документах архивного фонда ТОО «Локон», в лицевых счетах работников Тамбосвкого областного производственного объединения парикмахерских услуг «Локон» за 1990 г., арендного предприятия «Локон» за 1990 г. ФИО9 (ФИО1) ФИО4 не значится; лицевые счета и ведомости о начислении заработной платы работникам Уваровского ГПО объединения «Тамбовоблпарикмахерские» в ТОГБУ «ГАСПИТО» на хранение не поступали, ввиду чего не представляется возможным выдать архивную справку о заработной плате ФИО3 за период с 18.04.1990 по 02.08.1990 года (л.д.108).

Как следует из п. 2.26 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, запись об увольнении в трудовой книжке работника производится с соблюдением следующих правил: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 - дата увольнения; в графе 3 - причина увольнения; в графе 4 указывается, на основании чего внесена запись, - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Согласно п. 4.1 Инструкции, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Записи в трудовой книжке истца о приеме на работу и об увольнении имеют порядковые номера, дату приема, дату увольнения.

Несмотря на то, что в трудовой книжке истца в записи об увольнении от 02.08.1990 года отсутствует номер и дата приказа об увольнении, реализация права истца на пенсию не должна ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом, поскольку ответственность за заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя.

Допущенные нарушения порядка заполнения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций – работодателей, в том числе отсутствие реквизитов приказа об увольнении не опровергает самого факта трудовой деятельности истца в спорный период и не может влиять на реализацию его пенсионных прав.

Кроме того, сам факт работы истца с 18.04.1990 в Тамбовском областном производственном объединении парикмахерских услуг «Локон» дополнительно подтвержден справкой Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения «Государственный архив социально-политической истории Тамбовской области» № 05-07/5389 от 02.11.2020 года (л.д.107).

Таким образом, суд принимает сведения в трудовой книжке истца как достоверные. 

Поскольку пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильность их правового положения, сохранение за ними признанных государством в установленной законом процедуре пенсионных прав должны гарантироваться на законодательном уровне в рамках реализации предписаний Конституции Российской Федерации о целях политики российского государства, направленной, в том числе на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, заботу о социальной защищенности своих граждан (статья 7), охрану достоинства личности (статья 21 часть 1).

При таких обстоятельствах, период работы ФИО1 с 18.04.1990 по 02.08.1990 года подлежит включению в страховой стаж.

Положения части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривают, что страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. 

С учетом выявленных нарушений пенсионного органа по необоснованному невключению спорных периодов работы в страховой стаж истца, суд полагает о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по осуществлению перерасчета страховой пенсии по старости ФИО1 с момента назначения пенсии, то есть с 16.11.2019 года.

При этом истец просит обязать пенсионный орган произвести перерасчет ее пенсии с учетом всего стажа ее трудовой деятельности, в том числе с учетом спорных периодов работы.

Между тем, поскольку иных периодов работы, не включенных пенсионным органом в страховой стаж истца судом не установлено, перерасчет пенсии следует осуществить с учетом периодов, включенных судом в страховой стаж.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 18.05.1987 по 16.01.1989 года, с 18.04.1990 по 02.08.1990 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым осуществить перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом включенных периодов работы в страховой стаж, с 16 ноября 2019 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р. 

Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.