Дело № 2-524/2020

УИД №24RS0006-01-2020-000639-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края 

в составе:

председательствующего судьи Гусевой И.В.,

при секретаре Бикеевой А.А.,

истца ФИО1, третьего лица ФИО2,

представителя администрации г. Боготола ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Боготола о признании право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Боготола о признании право пользования жилым помещением на основании договора социального найма. 

Требования мотивированы тем, что на основании решения Исполнительного комитета городского Совета народных депутатов г. Боготола от 21 ноября 1983 года МНА с семьей, состоящей из 4-х человек (в том числе истец ФИО1) предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> Истец с семьей, состоявшей из 4-х человек вселился в указанное жилое помещение, зарегистрировался по месту жительства с 23.11.1983 и постоянно проживал в указанном жилом помещении до момента признания этого жилого помещения непригодным для проживания. В мае 2020 года истец обратился в администрацию г. Боготола с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> Однако, в заключении договора социального найма истцу было отказано и рекомендовано обратиться в суд для оформления прав на жилое помещение. 

Просит суд признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> по договору социального найма.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что квартира находилась в собственности железной дороги, они супругой состояли в трудовых отношениях с ПЧ-1, им взамен аварийного жилого помещения была предоставлена двухкомнатная квартира в деревянном одноэтажном доме, по адресу: 

<

адрес> выдан ордер. 23 ноября 1983 года они семьей из 4 человек вселились в указанное жилое помещение и проживали до 2019 года, пока их не переселили, в связи с невозможностью проживания в указанном жилом помещении. В 2020 году он обратился в администрацию г. Боготола с заявлением о заключении с ним договора социального найма, однако ему было отказано, в связи с тем, что отсутствует решение о выделении ему жилого помещения. 

Представитель ответчика администрации г. Боготола ФИО3 в судебном заседании решение вопроса оставила на усмотрение суда. Суду пояснила, жилое помещение по адресу: 

<

адрес> было передано в муниципальную собственность на основании Акта передачи. В 2020 году ФИО1 обратился с заявлением о заключении с ним договора социального найма, однако ему было отказано, в связи с тем, что отсутствует решение о выделении истцу жилого помещения и в ордере отсутствует номер решения о выделении. 

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, суду пояснила, что ее родители работали в ПЧ-1, проживали в доме по ул. Пионерской. Однако в связи с тем, что дом был ветхий и непригодный для проживания, им в ПЧ-1 была выделена квартира, по адресу: 

<

адрес> выдан ордер на заселение. Она проживала в указанном жилом помещении до того, как вступила брак. Родители проживали в квартире, до того момента пока дом не снесли. На признание членом семьи не претендует, так как у нее имеется в собственности свое жилье.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав истца, представителя ответчика, третье лицо, свидетелей ТОВ., МЛВ., исследовав материалы дела, суд считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу со ст. ст. 27, 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Статьями 5 и 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов государственного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Согласно ч. 4 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с положениями ст. 7 Закона РФ от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", действовавшего на момент возникновения правоотношений, к государственному жилищному фонду относился ведомственный фонд, состоящий в государственной собственности Российской Федерации и находящийся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к федеральной государственной собственности.

По правилу ст. 14 указанного Закона за гражданами, проживающими по договору найма в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов, сохраняется право найма независимо от площади занимаемого жилого помещения.

Договор найма заключается местной администрацией, государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, общественными объединениями с указанными гражданами, проживающими в квартирах, иных жилых помещениях.

Согласно ст. 5 Федерального закона № 189-ФЗ от 29.12.2004 "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений ст. 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период спорных правоотношений, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Статьей 17 Жилищного кодекса РСФСР устанавливалось, что управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Частью 1 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" даны разъяснения о том, что согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии (п. 24).

Согласно ст. 82 Жилищного кодекса РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

На основании п. а. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденные Законом СССР от 08 декабря 1961 г., предусматривали возможность вселения нанимателем в занимаемое им жилое помещение членов семьи нанимателя.

Согласно статье 56 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик от 08.12.1961 (действовавших в момент возникновения спорных правоотношений) пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст. 295 Гражданского кодекса РСФСР, утв. ВС РСФСР 11 июня 1964 года, по договору найма жилого помещения наймодатель обязуется предоставить нанимателю за плату жилое помещение для проживания в нем.

В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса РСФСР, предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся.

На основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации г. Боготола № 356 от 12.04.2004 квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, внесена в реестр муниципальной собственности г. Боготола, реестровый номер 1.362.5 (л.д. 22).

Согласно ордеру № 1001 от 21.11.1983 Исполнительным комитетом Городского Совета народных депутатов г. Боготола от 21. Ноября 1983 года на основании решения исполкома Совета депутатов трудящихся от 21 ноября 1983 года нанимателю МНА. и членам ее семьи: мужу ФИО1, сыну ФИО4, дочери ФИО4 выдан ордер № 1001 на право занятия 2 комнат жилой площади 

<

данные изъяты> в квартире 

<

адрес> (л.д. 7).

22.02.1986 зарегистрирован брак между ФИО1 и ФИО5, жене присвоена фамилия Тончинская (л.д. 15), ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умерла (л.д. 16).

Истец ФИО1 с 23.11.1983 зарегистрирован в вышеуказанном жилом помещении, и до настоящего времени сохраняет регистрацию по указанному адресу, что подтверждается выпиской из домовой книги, отметкой о регистрации в паспорте, копией домовой книги (л.д. 6, 8,9).

Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № 140 от 05.12.2013 жилой дом 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 24 -26) и на основании постановления администрации г. Боготола от 31.12.2013 № 1929-п включен в реестр многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу (л.д. 27 -29).

По информации Боготольского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Красноярскому краю от 27.08.2020 по состоянию на 10.01.2000 сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

адрес>, а также на имя ФИО1 не имеется.

Согласно уведомлению Боготольского отдела управления Росреестра по Красноярскому краю от 26.08.2020 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах ФИО1 на какие-либо объекты недвижимого имущества и о правах на объект недвижимого имущества расположенный по адресу: 

<

адрес>.

08.07.2019, между администрацией г. Боготола и ФИО6, заключен договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования, заключенного последней и члену ее семьи ФИО1 (супругу) предоставлено в возмездное владение и пользование свободное и изолированное жилое помещение, общей площадью 30,7 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес> (л.д. 18).

Согласно дополнительному соглашению № 1 от 22.07.2020 к договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования от 08.07.2019 в связи со смертью нанимателя ФИО6 в строке «Наниматель» ФИО6 заменена на ФИО1 (л.д. 17).

Истец ФИО1 обратился с заявлением в администрацию г. Боготола о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, однако ему было отказано и рекомендовано обратиться в Боготольский районный суд, для оформления прав на жилое помещение (л.д. 10). 

По сведениям МКУ «Боготольский городской архив» проверены документы архивного фонда «Боготольский горисполком», протоколы заседаний исполкома, решения к ним, за период с января 1981 года по декабрь 1984 г. Решение о предоставлении квартиры на имя МНА по адресу: 

<

адрес>, не значится. Решение Исполкома Совета депутатов трудящихся от 21.11.1083 г. в документах за 1983 г. не значится. 

Опрошенная в суде свидетель МЛВ пояснила, что с 1993 года и по 2020 год проживала по соседству с ФИО1 В 2020 году дом был расселен, в связи с признанием его аварийным и подлежащим сносу, и проживание в нем создавало угрозу безопасности. Со слов супруги ФИО7 ей известно, что квартира была предоставлена их семье ПЧ-1.

Опрошенная в суде свидетель ТОВ. пояснила, что ФИО1 ее сосед, она ранее проживала в вышеуказанном доме с 2007 года по 2020 г., указанная квартира досталась ей по наследству после смерти бабушки. Сколько она помнит, Тончинские проживали в квартире № 5, пока дом не снесли.

Основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) в соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшими на момент предоставления спорного жилого помещения ФИО8, являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденное решением органа местного самоуправления.

Такое решение о предоставлении ФИО6 спорного жилого помещения на условиях договора социального найма, было принято решением Исполнительного комитета Городского Совета народных депутатов г. Боготола. Вселение ФИО8 и членов его семьи в квартиру произведено на основании ордера. В связи с этим суд приходит к выводу о том, что ФИО8 занимала спорное жилое помещение фактически на условиях договора социального найма.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что факт вселения истца ФИО1 в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя и регистрации в нем, подтверждается ордером, отметкой о регистрации по месту жительства в паспорте и выпиской из домовой книги. Вселение истца в квартиру, носило законный характер, было произведено в соответствии с действующим на момент вселения порядком, на основании решения Исполнительного комитета Городского Совета народных депутатов г. Боготола, при этом с его стороны каких-либо злоупотреблений не установлено. Истец пользовался жилым помещением, исполняя обязанности, вытекающие из договора найма и иного жилья у него не имеется.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлены доказательства незаконности вселения и проживания истца в спорном жилом помещении.

Следовательно, при вселении ФИО1 приобрел равные с первоначальным нанимателем жилищные права.

Согласно пункту 1 статьи 88 Жилищного кодекса РСФСР (ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации) совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего.

После смерти ФИО6, ФИО1 приобрел равные с первоначальным нанимателем жилищные права. Доказательств заключения иного соглашения, ограничивающего права истца в отношении указанного жилого помещения, не представлено.

Таким образом, факт вселения в качестве члена семьи нанимателя, его проживание в спорной квартире одной семьей с нанимателем ФИО6 установлен, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, его проживание в указанной квартире имело место с согласия нанимателя, подтверждается отметкой о регистрации по месту жительства в паспорте и выпиской из домовой книги. Вселение истца в квартиру, носило законный характер, было произведено в соответствии с действующим на момент вселения порядком, при этом с его стороны каких-либо злоупотреблений не установлено.

При таких обстоятельствах возникшее у истца право пользования данным жилым помещением сохраняется за ним и после смерти нанимателя ФИО6

В настоящее время истец пользуется жилым помещением, исполняя обязанности, вытекающие из договора найма и иного жилья у него не имеется.

Отсутствие у истца документов, подтверждающих законность вселения, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие таких документов при фактическом вселении в жилое помещение распорядителем жилищного фонда, регистрация (прописка) и длительное проживание в нем, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, свидетельствуют о возникновении у истца права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Более того, невыполнение должностными лицами своих обязанностей по надлежащему оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может повлечь для последних ограничений в реализации права на жилище.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлены доказательства незаконности вселения и проживания истца в спорном жилом помещении.

Кроме того, спорная квартира является муниципальной собственностью, не относится к специализированному жилищному фонду в настоящее время, требований об освобождении указанного помещения истцом, ответчиком, не предъявлялось, его право пользования данным жилым помещением никем не оспаривается.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Поскольку ФИО1 приобрел права пользования спорной квартирой по основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации, Жилищного кодекса РСФСР, занимает жилое помещение на законных основаниях, суд приходит к выводу, что истец приобрел право пользования данным жилым помещением на основании договора социального найма, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Боготола Красноярского края о признании право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма.

Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья И.В. Гусева 

Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2020 года.