Дело № 2-982/2019

Мотивированное 

решение

 суда

изготовлено 16.07.2019

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Токажевской Н.В.,

при секретаре Астаховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области о признании незаконным решения от ххх № ххх об отказе в выплате компенсации расходов связанных с переездом из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области (далее – УПФ) признании незаконным решения от ххх № ххх об отказе в выплате компенсации расходов связанных с переездом из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, взыскании в счет компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей к новому месту жительства в размере 22707 рублей, компенсацию фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа в сумме 5000 руб. 00 коп., взыскании расходов связанных с составлением искового заявления в размере 3000 руб. 00 коп. 

В обоснование требований указано, что истец является получателем пенсии по старости и обратилась в УПФ с заявлением о компенсации расходов связанных с переездом из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, однако, ответчик решением № ххх от ххх в выплате компенсации указанных расходов отказал в связи с несоответствием дат выезда пенсионера (ххх) и оформления документов по провозу багажа (договор на перевозку багажа от ххх), а так же в связи с отсутствием документов (выписки о движении средств по счету, выписки о движении средств по счету карты), о перечислении денежных средств пенсионером лицу, оплатившему его проездные документы, необходимые для подтверждения понесенных пенсионером фактических расходов на оплату стоимости проезда. Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, её представитель адвокат Гольберг И.В., участвующая на основании ордера, исковые требования поддержала в полном объеме, дав пояснения в судебном заседании аналогичные доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика так же в судебное заседание не явилась, представив отзыв, из которого следует, что, по мнению УПФ, истцом при обращении в УПФ не были предоставлены документы, подтверждающие перечисление денежных средств пенсионером лицу, оплатившему проездные документы, в связи с чем, невозможно было подтвердить фактически произведенные расходы на оплату стоимости проезда, понесенных пенсионером, а также несоответствие между датой переезда (ххх) и датой оформления документов по провозу багажа. Указав так же, что УПФ в силу своего правового статуса не вправе расширительным образом толковать и дополнять нормы права, просили в требованиях истцу отказать.

Поскольку представитель ответчика был надлежащим образом уведомлен о дне и времени рассмотрения дела, суд с учетом мнения представителя истца, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства. 

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, сторонами не оспорено и подтверждается материалами дела, что истец, являясь получателем трудовой пенсии по старости обратилась в Управление пенсионного фонда в городе Новоуральске Свердловской области далее – УПФ) х обратилась с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

ххх решением № ххх УПФ истцу было отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, взыскании компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера в связи с несоответствие дат выезда пенсионера (ххх) и оформления документов по провозу багажа (договор на перевозку багажа от ххх), а так же в связи с отсутствием документов (выписка о движении средств по счету, выписка о движении средств по счету карты) о перечислении денежных средств истцом лицу, оплатившему её проездные документы, необходимые для подтверждения понесенных пенсионером фактических расходов на оплату стоимости проезда. 

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». 

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации. 

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

В свою очередь, Постановлением Правительства Российской Федерации от ххх № ххх утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей. 

Пунктом 1 Правил предусмотрено, что они определяют, в частности, размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям (далее соответственно - новое место жительства, компенсация). 

Согласно пункту 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело. 

В период с ххх до ххх истец была зарегистрирована и постоянно проживала по адресу: ххх. Перед выходом на пенсию с ххх по ххх истец работала в Нефтегазодобывающем управлении «Оханефтегаз» Производственного объединения «Сахалинморнефтегаз».

В ххх года истец снялась с регистрационного учета в г.ххх и зарегистрировала в ххх.

Местность, в которой истец ранее проживала, отнесена к местности, приравненной к Крайнему Северу.

Таким образом, истец, являясь неработающим пенсионером, получающим трудовую пенсию по старости, осуществила выезд на постоянное место жительства в ххх и имеет право на компенсацию расходов, связанных с переездом.

В соответствии с п. 3 Правил компенсация пенсионерам расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства, производится в размере фактически понесенных расходов, которые не должны превышать стоимость проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении.

Согласно пункта 5 вышеназванных Правил, компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей не перевозку, или ее уполномоченным агентом в пределах, установленных пунктом 3 указанных выше Правил.

Переезд к новому месту жительства осуществлялся истцом авиаперелетом по маршруту ххх, перелет состоялся ххх, рейс осуществлялся авиакомпанией Аврора. Далее авиаперелет осуществлялся по маршруту Хабаровск-Новосибирск-Екатеринбург, перелет состоялся ххх, рейс осуществлялся компанией S7Airlines. В подтверждение указанных авиаперелетов, истцом предоставлены электронный билет, маршрутная квитанция, посадочные талоны.

Общая стоимость авиаперелетов составила - 22707 руб. 00 коп.

Для приобретения авиабилетов истцом ххх через POS-терминал ПАО «Сбербанк», установленный в отделении № ххх и по адресу: ххх истцом был произведен денежный перевод на счет банковской карты, принадлежащего ФИО2

В свою очередь, ФИО2 передал денежные средства для приобретения авиабилетов - ФИО3, в подтверждение чего представлены расписки о передаче и получении денежных средств, а так же выписки по счету банковской карты.

Стоимость проезда железнодорожным транспортом, согласно справки о стоимости проезда от станции г.Хабаровск до станции г.Екатеринбург, составляет 17 695 руб. 70 коп., что значительно дороже, чем стоимость авиаперелета по маршруту Хабаровск-Новосибирск-Екатеринбург, стоимость которого для истца составила 14 707 руб. 00 коп.

В соответствии с п.п. «г» п. 10 Правил заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы).

Истцом предоставлены документы подтверждающие стоимость перелета из г.Оха до г.Хабаровск, из г.Хабаровск до г.Новосибирск и из г.Новосибирска до г.Екатеринбурга, указанные обстоятельства стороной ответчика не оспорены.

В соответствии с пунктом 15 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, являющимся получателями трудовой пенсии и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351, основаниями для принятия решения об отказе в выплате компенсации являются: несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям вышеназванных Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации; оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенная за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда; а так же произведенная ранее оплата стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (в том числе на основании судебных решений). При этом перечень оснований для отказа в выплате компенсации является исчерпывающий.

В свою очередь, с целью перевозки своих вещей из г.Оха Сахалинской области в г.Новоуральск Свердловской области истцом был заключен Договор на перевозку грузов № ххх от ххх с ИП Х.

В соответствии с данным договором Заказчик (ФИО1,) поручает, а Исполнитель (ИП Х.) обязуется организовать выполнение услуг по перевозке груза, а Заказчик (истец) обязуется оплатить Исполнителю стоимость услуг. 

Договор на перевозку грузов был подписан истцов в Хабаровске в день вылета в г.Новосибирск. После подписания договора ххх представителями перевозчика груз был принят ими в г.Оха по адресу регистрации истца, а затем, после приемки груза представителями перевозчика, истцу направлено смс-оповещение об оплате денежных средств по договору на перевозку грузов № ххх. После получения смс-оповещения и прибытия на новое место жительства истцом были перечислены денежные средства в размере 5000 руб. 00 коп. Л. (сыну истца) на его банковскую карту ПАО Сбербанк, который перечислил денежные средства на счет перевозчика. Истцом по почте была получена квитанция от ххх об оплате услуг перевозки и транспортная накладная. 

Согласно транспортной накладной от ххх, груз был принят ххх по адресу: Сахалинская область ххх. Стоимость услуги по перевозке груза по маршруту г.Оха – Свердловская область г.Новоуральск составила 5000 руб. 00 коп.

В свою очередь, согласно справки № ххх от ххх из Представительства ПАО «НК «Роснефть» в Дальневосточном федеральном округе истец в период с ххх по ххх и после даты её увольнения, с заявлениями и документами для оплаты стоимости проезда, и провоза багажа за счет средств работодателя, связанной с переездом из районов Крайнего Севера к новому месту жительства, не обращалась.

С учетом вышеизложенного, отказ УПФ в оплате расходов стоимости проезда истцу из г.Оха к новому месту жительства в г.Новоуральск и стоимости провоза багажа, является необоснованным, поскольку истец вправе рассчитывать на компенсацию фактически произведенных расходов и реализация этого права не может быть поставлена в зависимость от способа осуществления проезда к месту жительства, в ином случае нарушается конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимость компенсации истцу расходов по оплате стоимости проезда из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей в размере 22707 руб. 00 коп., а так же фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа в сумме 5000 руб. 00 коп.

В соответствии со ст. 94, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом удовлетворяется ходатайство истца о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг по составлению искового заявления в сумме 3000 руб. 00 коп., о чем в материалах дела представлена квитанция.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области о признании незаконным решения от ххх № ххх об отказе в выплате компенсации расходов связанных с переездом из района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей – удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской области № ххх от ххх.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новоуральске Свердловской областив пользу ФИО1 в счет компенсации фактически понесенных расходов по оплате стоимости проезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства денежные средства в сумме 22707 руб. 00 коп., в счет компенсации фактически произведенных расходов по оплате стоимости провоза багажа в сумме 5000 руб. 00 коп., судебные расходы в сумме 3000 руб. 00 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Председательствующий: Н.В. Токажевская 

Согласовано:

Судья: Н.В. Токажевская