47RS0№-63

Дело №а-2411/2021 21 июля 2021 года

в 

<

адрес> 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Тосненский городской суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Ваганова А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> о признании незаконным бездействия, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю 

<

адрес> отделения УФССП России по 

<

адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя 

<

адрес> отделения УФССП России по 

<

адрес> ФИО1, выразившегося в не принятии полного комплекса мер по исполнению судебного приказа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2, направленных на удержание денежных средств из доходов должника; 

в не вынесении постановления об удержании с пенсии должника, 

в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; 

в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/ регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; 

несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства; 

в несвоевременном перечислении денежных средств, удержанных из пенсии должника, на счёт взыскателя; 

в не проведении проверки бухгалтерии работодателя (источника дохода) в случае отсутствия перечислений;

обязании судебного пристава-исполнителя ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно принять меры к фактическому окончанию исполнительного производства, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного исполнения к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, в случае отсутствия информации о месте нахождения должника объявить в розыск должника и принадлежащее ему имущество. 

В обоснование административного иска указало, что ДД.ММ.ГГГГ в Тосненское РОСП предъявлен исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка №

<

адрес>, о взыскании задолженности по кредитному договору 2891796063 с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно данным официального сайта ФССП России исполнительное производство на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Должник ФИО2, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, достигла пенсионного возраста, однако постановление об обращении взыскания на пенсию должника вынесено не было. Денежные средства по исполнительному производству на счета ООО МФК «ОТП Финанс» не поступали. Постановления об ограничении выезда должника из Российской Федерации нет. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 не указала дату направления постановления об удержании из пенсии должника. Бухгалтерия УПФР не проверена. Бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 заключается в следующем: меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в УПФР об удержании из пенсии должника не направлено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/ регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. График явки, объяснения, а также требования к должнику ФИО2 не применены. Запрос в органы УФМС для уточнения места жительства должника не направлен. Запрос в органы ЗАГС также не направлен, информация о смерти должника, смене фамилии, имени, отчества и иных актах гражданского состояния отсутствует. Нормы ст.65 Федерального закона "Об исполнительном производстве" не соблюдены, что даёт основания полагать о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО1, поскольку должник ФИО2 в розыск не объявлена (л.д.3-6).

ООО МФК «ОТП Финанс» извещено о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.6, 48). 

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 извещена о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась (л.д.48).

Управление Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> извещено о времени и месте судебного разбирательства, не направило в суд своего представителя (л.д.48). 

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> старший судебный пристав – начальник 

<

адрес> отделения УФССП России по 

<

адрес> ФИО3 представила возражение на административное исковое заявление, в котором указала, что в 

<

адрес>ном отделении УФССП России по 

<

адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа, выданного мировым судьёй судебного участка № по делу №, по заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к ФИО2 о взыскании задолженности в размере 13 835,49 руб. В рамках исполнительного производства, в целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации для установления дохода и имущественного комплекса должника.

Согласно ответам 

<

данные изъяты> и других банков, сведениями о наличии у должника лицевых, расчётных, депозитных, ссудных или иных счетов, а также денежных средств они не располагают. Получен ответ Управления Госавтоинспекции ГУВД по Санкт-Петербургу и 

<

адрес> о том, что за должником автотранспортных средств не зарегистрировано. Получен ответ Росреестра о том, что за должником зарегистрировано недвижимое имущество – квартира по адресу регистрации: 

<

адрес>, г.

<

адрес>Ленина, 

<

адрес>. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий. В соответствии с ч.1 ст.446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на жилое помещение, принадлежащее должнику на праве собственности, если такое жилое помещение является единственным пригодным для постоянного проживания. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. С апреля 2021 г. с Пенсионным фондом заключено соглашение о направлении в электронном виде постановлений на удержание денежных средств из пенсии должника (без дублирования на бумажном носителе). Получен ответ с Пенсионного фонда: исполнительная дирекция сообщает, что постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) не может быть исполнено по причине того, что не найден гражданин с активными выплатами. После телефонного звонка в Пенсионный фонд выяснилось, что пенсия ФИО2 назначена только ДД.ММ.ГГГГ. Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ повторно вынесено постановление об обращении взыскании на пенсию должника. Вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. На сегодняшний момент все меры принудительного характера, согласно Федеральному закону "Об исполнительном производстве", к должнику применены (л.д.50-51). 

Извещение о времени и месте судебного разбирательства заинтересованному лицу – должнику ФИО2 направлено по адресу, указанному в исполнительном документе, возвратилось за сроком хранения (л.д.49). 

В соответствии с частью 7 статьи 150 КАС Российской Федерации суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства. 

Статьей 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 3 статьи 68 этого же закона мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника (пункт 1), обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем 

<

адрес> отделения УФССП России по 

<

адрес> ФИО4 на основании судебного приказа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьёй судебного участка №

<

адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2, предметом исполнения является задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 13 835,49 руб. в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» (л.д.42-44, 68-71).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника в размере 13 835,49 руб., находящиеся на трёх счётах в Северо-Западном банке ПАО Сбербанк (л.д.72-73). 

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> (л.д.74-75). 

Обращено взыскание на денежные средства должника в сумме 13 781,23 руб., находящиеся на одном счёте в АО «ОТП Банк» (постановление от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.76-77). 

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника ФИО2 в пределах 13 781,23 руб., с направлением этого документа для производства удержания задолженности в Пенсионный фонд Российской Федерации, с указанием производить удержания ежемесячно в размере 50% пенсии и иных доходов должника, в трехдневный срок со дня выплаты (л.д.78-79). 

Из сводки по исполнительному производству следует, что ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ПФР о СНИЛС, в ФНС, в банки о счетах должника, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – запросы в ГУВМ МВД России о регистрации должника, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – запросы в Росреестр на получение сведений из ЕГРН, запрос в ЗАГС об актах гражданского состояния (л.д.53-55). 

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца (пункт 1). При отсутствии хотя бы одного из названных условий (отсутствия совокупности названных условий) суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконными оспариваемых решения, действия (бездействия) (пункт 2).

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

На основании представленных административным ответчиком доказательств суд пришёл к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель совершил исполнительные действия, направленные на выявление имущества должника, места его работы; а также принял меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках, в виде обращения взыскания на пенсию должника, но не достиг в полном объеме исполнения требования исполнительного документа ввиду недостаточности у должника имущества, на которое могло быть обращено взыскание, для удовлетворения требований взыскателя. У должника отсутствует транспортные средства, недвижимое имущество, на которое может быть обращено взыскание, денежные средства на счетах в банках, он не трудоспособен. Должник проживает по адресу своей регистрации, основания для объявления его в розыск отсутствуют.

В соответствии с частью 5 статьи 2 Федерального закона от 20 июля 2020 г. N 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). Поэтому у судебного пристава-исполнителя не было возможности проверить имущественное положение должника по месту жительства/регистрации с момента возбуждения исполнительного производства по настоящее время.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Обществу с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» отказать полностью в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю 

<

адрес> отделения УФССП России по 

<

адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя 

<

адрес> отделения УФССП России по 

<

адрес> ФИО1, выразившегося в не принятии полного комплекса мер по исполнению судебного приказа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2, направленных на удержание денежных средств из доходов должника; 

в не вынесении постановления об удержании с пенсии должника, 

в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; 

в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/ регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; 

несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства; 

в несвоевременном перечислении денежных средств, удержанных из пенсии должника, на счёт взыскателя; 

в не проведении проверки бухгалтерии работодателя (источника дохода) в случае отсутствия перечислений;

обязании судебного пристава-исполнителя ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно принять меры к фактическому окончанию исполнительного производства, направить постановление об удержании из пенсии должника, применить меры принудительного исполнения к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, в случае отсутствия информации о месте нахождения должника объявить в розыск должника и принадлежащее ему имущество. 

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд.

Судья: подпись