Дело № 12-82/2025

Уникальный идентификатор дела: 45RS0023-01-2025-000370-87

Р Е Ш Е Н И Е

<

...> 26 августа 2025 года

Судья Шумихинского районного суда Курганской области Пономарев Дмитрий Викторович, рассмотрев жалобу законного представителя АО «КМЗКО» ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 31.03.2025 №10673342253455999845 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «КМЗКО», с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для обжалования вышеуказанного постановления,

У С Т А Н О В И Л:

Обжалуемым постановлением АО «КМЗКО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что считает постановление незаконным и необоснованным и не соответствующим фактическим обстоятельствам дела, поскольку должностным лицом не учтено обстоятельство, исключающее производство по делу – отсутствие события административного правонарушения. 29.11.2023 АО «КМЗКО» зарегистрировало бортовое устройство за транспортным средством КАМАЗ М1840 с государственным регистрационным знаком ***. 12.07.2024 в связи с тем что автомобиль перешел из лизинга в собственность АО «КМЗКО», на данном транспортном средстве сменился регистрационный знак на новый - ***. 26.02.2025 бортовое устройство сдано в ООО «РТИТС» и получено новое, которое было закреплено за транспортным средством с государственным регистрационным знаком ***.

На дату и время фиксации административного правонарушения с бортового устройства, которое ранее было закреплено за транспортным средством КАМАЗ М1840 с государственным регистрационным знаком ***, списание платы было произведено, несмотря на это назначен штраф. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования данного постановления, в котором указано, что вышеуказанное постановление, получено им через портал «Госуслуги» 01.04.2025, 03.04.2025 им была направлена жалоба вышестоящему должностному лицу об аннулировании данного штрафа, 09.04.2025 данная жалоба направлена в адрес ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО почтовым отправлением, но до настоящего времени ответа на жалобу не поступило. 

Законный представитель АО «КМЗКО» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, просил рассматривать дело без его участия, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив ходатайство о восстановлении срока для обжалования, материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 указанной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Законодательство об административных правонарушениях не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными.

Из материалов дела усматривается, что обжалуемое постановление вынесено должностным лицом 31.03.2025, направлено в адрес АО «КМЗКО» электронным письмом 31.03.2025, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором *** копия обжалуемого постановления вручена адресату 01.04.2025.

Согласно скриншоту с электронной почты заявителя первоначально жалоба на постановление по делу об административном правонарушении была подана заявителем вышестоящему должностному лицу 03.04.2025, согласно копии почтовой квитанции об отправке направлена почтой 09.04.2025, то есть в установленный законом срок.

В адрес Шумихинского районного суда Курганской области жалоба на постановление по делу об административном правонарушении с ходатайством о восстановлении срока обжалования направлена почтой 12.05.2025. 

Учитывая причину пропуска срока, установленного для обжалования постановления, а также то, что изначально жалоба на постановление была подана вышестоящему должностному лицу в установленный законом срок, отсутствие сведений о том, что АО «КМЗКО» недобросовестно пользуется своими процессуальными правами на обжалование постановления по делу об административном правонарушении или пытается злоупотребить ими, принимая во внимание также недопустимость ограничения доступа к правосудию, обязанность органов публичной власти обеспечивать гражданам и юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе права на судебную защиту, прихожу к выводу о наличии оснований для восстановления установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановления, так как восстановление процессуального срока будет способствовать обеспечению права АО «КМЗКО» на судебную защиту.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность собственников (владельцев) транспортных средств за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что положение ч. 3 этой статьи, согласно которому лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Собственником (владельцем) транспортного средства, указанного в обжалуемом постановлении, согласно свидетельству о регистрации транспортного средства, является лицо, указанное в обжалуемом постановлении.

Согласно статье 31.1 Федерального закона 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила), исходя из которых владелец транспортного средства вносит плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства, оформление разовой маршрутной карты.

Согласно пункту 95 раздела V Правил, бортовое устройство устанавливается в день его получения собственником (владельцем) транспортного средства на том транспортном средстве, для которого было получено это бортовое устройство (в соответствии с данными, указанными в договоре и акте передачи бортового устройства). 

Согласно пункту 9 Правил в случае если за транспортным средством не закреплено бортовое устройство (стороннее бортовое устройство), до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такого транспортного средства его собственник (владелец) информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты.

Согласно пункту 10 Правил в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

Маршрутная карта не оформляется в отношении транспортных средств, за которыми в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, а также в связи с истечением срока службы указанных устройств.

Согласно пункту 12 (б) Правил движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты является движением без внесения платы. 

Согласно обжалуемому постановлению АО «КМЗКО» 24.02.2025 в 07:39:11 по адресу: 126 км 604 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «Иртыш» Курганская область совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком ***, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Согласно ответу на запрос из РТ-Инвест Транспортные системы, на момент фиксации правонарушения вышеуказанный автомобиль в реестре системы взимания платы «Платон» не зарегистрировано, бортовое устройство не закреплено, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Сбоев по состоянию на дату фиксации правонарушения в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. 

Вышеуказанный автомобиль в реестре системы взимания платы «Платон» зарегистрирован за владельцем АО «КМЗКО» с 26.02.2025, за ним закреплено бортовое устройство №725236091 с 26.02.2025, то есть после факта фиксации проезда. 

В период с 29.11.2023 по 26.02.2025 бортовое устройство №300004638 было закреплено за транспортным средством с государственным регистрационным знаком ***.

Согласно детализации операций по расчетной записи плата за проезд на момент фиксации совершения административного правонарушения за транспортное средство с государственным регистрационным знаком ***, не была внесена. 

Согласно логистическому отчету детализации движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком ***, начисления платы и списание денежных средств с расчетной записи на момент фиксации совершения административного правонарушения, производились в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства.

В связи с тем, что каждое бортовое устройство закрепляется за транспортным средством с определенным государственным регистрационным знаком, АО «КМЗКО» после изменения государственного регистрационного знака необходимо было подать оператору заявление об исключении транспортного средства с государственным регистрационным знаком *** из реестра системы взимания платы и заявление о регистрации транспортного средства с государственным регистрационным знаком *** в реестре системы взимания платы, оформить акт возврата бортового устройства, закрепленного за транспортным средством с государственным регистрационным знаком ***, оформить акт передачи бортового устройства в целях его закрепления за транспортным средством с государственным регистрационным знаком ***.

Вместе с тем, объектом правонарушения, состав которого сформулирован в части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в области дорожного движения.

При этом они не связаны непосредственно с безопасностью дорожного движения, а направлены на исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами.

Таким образом, действия (бездействие) заявителя, в связи с совершением которых он привлечен к административной ответственности, не связаны с нарушением или невыполнением норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В настоящем случае характер совершенного правонарушения, конкретные допущенные нарушения, отсутствие как каких-либо фактически наступивших тяжких последствий правонарушения, как и риска их наступления, отношение АО «КМЗКО» к допущенным нарушениям, фактически исполненную АО «КМЗКО» обязанность по оплате в счет возмещения вреда причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения за движение транспортного средства 24.02.2025 в 07:39:11 по адресу: 126 км 604 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р254 «Иртыш» Курганская область, исключают существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем считаю возможным применить статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освободить АО «КМЗКО» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 2.9, 29.1 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу законного представителя АО «КМЗКО» ФИО1 удовлетворить частично.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «КМЗКО», прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, АО «КМЗКО» освободить от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.В. Пономарев