Дело №2-300/2018г. 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2018 года Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Пироговой М.В.

при секретаре Бурковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Верхне-Мосоловский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности поставить на учет как бесхозяйное недвижимое имущество гидротехническое сооружение,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации сельского поселения Верхне-Мосоловский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности поставить на учет как бесхозяйное недвижимое имущество гидротехническое сооружение, указав, что в ходе проверки исполнения требований бюджетного законодательства при использовании денежных средств, выделенных из бюджетов различных уровней на проведение мероприятий по обеспечению безопасности и охраны гидротехнических сооружений, был установлен факт нахождения на территории сельского поселения Верхне-Мосоловский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области бесхозяйного недвижимого имущества: гидротехнического сооружения - плотины, расположенной в границах данного сельского поселения на пруду на ручье Мосоловка, 28 км автомобильной дороги Усмань-Добринка, в с. Верхняя Мосоловка. Однако ответчиком меры по подаче заявления о принятии на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного не принимаются. Бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе жителей этой местности, на благоприятную природную среду, а также на защиту окружающей среды и самого гидротехнического сооружения. 

В этой связи, прокурор Усманского района просит суд обязать ответчика в срок до 01.09.2018г. обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнического сооружения - плотины, расположенного в границах данного сельского поселения на пруду на ручье Мосоловка, 28 км автомобильной дороги Усмань-Добринка, в с. Верхняя Мосоловка

Представитель истца, помощник прокурора Усманского района Калинин В.В., в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Верхне-Мосоловский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области и представители третьих лиц Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, Отдела водных ресурсов Донского бассейнового водного Управления Федерального агентства водных ресурсов, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Представитель третьего лица Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.3, п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно подпунктам 10 и 26 пункта 1 статьи 11 Устава сельского поселения Верхне-Мосоловский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области к вопросам местного значения сельсовета относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета, а также организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» настоящий Федеральный закон распространяется на гидротехнические сооружения, которые указаны в статье 3 настоящего Федерального закона и повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Обязанности собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующей организации закреплены в ст. 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», согласно которой ответственность за устройство, надлежащее состояние и оборудование гидротехнических сооружений несет собственник (эксплуатирующая организация) и с учетом их назначения является важной составляющей мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Установленные ст. 9 вышеуказанного закона меры обеспечения безопасности гидротехнического сооружения не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности спорного гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации. 

В силу ст. 27 ч. 1 п. 1 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся владение, пользование, распоряжение такими водными объектами.

Согласно ст. 42 ч. 1 Водного кодекса Российской Федерации при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений должны предусматриваться и своевременно осуществляться мероприятия по охране водных объектов, а также водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Исходя из ч.ч. 1,3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в апреле 2018 г. прокуратурой Усманского района Липецкой области была проведена проверка исполнения требований бюджетного законодательства при использовании денежных средств, выделенных из бюджетов различных уровней на проведение мероприятий по обеспечению безопасности и охраны гидротехнических сооружений, в ходе которой установлен факт нахождения на территории сельского поселения Верхне-Мосоловский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области бесхозяйного недвижимого имущества: гидротехнического сооружения - плотины, расположенной в границах данного сельского поселения на пруду на ручье Мосоловка, 28 км автомобильной дороги Усмань-Добринка, в с. Верхняя Мосоловка. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 09.04.2018 г. и ответом Администрации сельского поселения Верхне-Мосоловский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области от 27.03.2018 г.

Меры по подаче заявления в уполномоченный орган о постановке гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества ответчиком не принимаются.

Бездействие Администрации сельского поселения Верхне-Мосоловский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области, выразившееся в необращении в уполномоченный орган с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений п. 3 ст. 225 ГК РФ, нарушает право неопределенного круга лиц на безопасное функционирование гидротехнических сооружений. 

Соблюдение установленного законом порядка принятия бесхозяйного недвижимого имущества на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, делает возможным распоряжение им в дальнейшем, определение собственника (пользователя) этого имущества и возложение на него обязанностей по его надлежащей эксплуатации и охране. 

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорное гидротехническое сооружение расположено в административных границах муниципального образования сельского поселения Верхне-Мосоловский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. 

В силу ч. 2 ст. 206 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным установить ответчику срок исполнения решения суда в срок до 01.09.2018г. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56,194-199, 233-237 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить:

Обязать Администрацию сельского поселения Верхне-Мосоловский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области в срок до 01.09.2018г. обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнического сооружения - плотины, расположенного в границах данного сельского поселения на пруду на ручье Мосоловка, 28 км автомобильной дороги Усмань-Добринка, в с. Верхняя Мосоловка.

Ответчик вправе обратиться в суд с заявлением об отмене данного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения, или решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, путем подачи жалобы через районный суд. 

Председательствующий: М.В. Пирогова