Копия Дело № 5-129/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 января 2019 года 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении SIA «KOMKON», данные изъяты,

УСТАНОВИЛ:

** ****2018 на таможенном посту МАПП Убылинка Псковской таможни перевозчик SIA «KOMKON» сообщил недостоверные сведения о наименовании товара при убытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем представления недействительных документов, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

** **** 2018 года на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство тягач марки «Д.» регистрационный номер №**, VIN: №**, с полуприцепом марки «Ш.» регистрационный номер №**, VIN:№**, следующее под управлением гражданина О.В. действующего по доверенности №** сроком действия до ** ****2018. 

Согласно представленным товаросопроводительным документам: CMR: №** от ** ****2018 г., №** от ** ****2018 г., №** от ** ****2018 г., INVOICE №** от ** ****2018г., №** от ** ****2018г., №** от ** ****2018г. КНИЖКА МДП №**, в грузовом отделении транспортного средства №** перемещается товар: минеральные плиты, уплотнитель, фурнитура: замки с ответными частями, петли, страна происхождения – Италия, Франция, количество грузовых мест – 15, общим весом брутто – 8000 кг. 

В соответствии с товаросопроводительными документами, отправители товара: 

1) CEMOM MOATTI (КЕМОМ МОАТТИ), Latvija.

2) BONAITI SERRATURE S.p.A. (Вонаити Серраегре), Latvija.

3) Bifire s.r.l. (Бифире), Latvija.

Получатель товара: ООО ПК “ВОЛХОВЕЦ», г.Великий Новгород.

В результате таможенного досмотра (АТД №**), проведенного при реализации СУР, установлено, что кроме заявленного товара в т/с перемещается товар, не заявленный в товаросопроводительных документах, а именно: 

1. Пена монтажная в металлических баллонах цилиндрической формы с маркировкой «BIFIRE TECNOLOGIA ITALIANA FOAM PV BIFIRE S.R.L VIA LAVORATORI DELL AUTOBIANCHI,1 20832 DESIO (MB) TEL. +39 0362 364570 INTERNET: WWW.BIFIRE.IT EMAIL: BIFIRE@BIFIRE.IT 750 ML DESCRPIPTION ADVIN FOAM PV EXPANDING FOAM IS A POLYURETHANE BASED FOAM WHICH SETS INTO ITS FINAL SEMI-ELASTIC FORM BY USING MOISTURE PRESENT IN THE ATMOSPHERE B1 DIN 4102». Страна изготовления товара - Италия (согласно маркировке). Товар вложен между «минеральными плитами» переложенными полистиролом. Данные грузовые места обернуты картоном и стянуты полимерными лентами. Вес брутто товара – 11,47 кг. Количество грузовых мест – части мест с товаром «минеральные плиты». Количество товара- 12 баллонов. 

2. Мастика герметизирующая, в полимерных тубах белого цвета, цилиндрической формы, на которых имеется маркировка «BIFIRE TECNOLOGIA ITALIANA MASTIC FOAM INTUMESSCENT FIRE RESISTANT SEALANT FIRE PROTECTION PRODUCTS MASTIC FOAM IS A ONE PART, INTUMESCENT, READY TO USE, FIRE RATED ACRYLIC. IT OFFERS GOOD ADHESION TO A WIDE VARIETY OF SUBSTRATES AND CAN BE OVER PAINTED WITHIN ONE HOUR BIFIRE S.R.L VIA LAVORATORI DELL AUTOBIANCHI,1 20832 DESIO (MB) TEL. +39 0362 364570 FAX: +39 0362 334134 INTERNET: WWW.BIFIRE.IT EMAIL: BIFIRE@BIFIRE.IT MADE IN THE UK 310 ML.». Страна изготовления товара – Англия (согласно маркировке). Товар вложен между «минеральными плитами» переложенными полистиролом. Данные грузовые места обернуты картоном и стянуты полимерными лентами. Вес брутто товара – 13,115 кг. Количество грузовых мест – части мест с товаром «минеральные плиты». Количество товара- 24 тубы. 

Общее количество грузовых мест товара - часть грузового места. Общее количество товара- 36 шт. Общий вес брутто товара- 24,585 кг.

Указанный товар был изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение на склад ООО «Транзит-Терминал».

Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлено, что в транспортном средстве перемещается товар, сведения о наименовании которого не соответствует заявленным в товаросопроводительных документах.

Какие-либо изменения (в части несоответствия сведений о наименовании) или обоснованные оговорки об отсутствии контроля со стороны перевозчика за погрузкой товара в транспортное средство в товаросопроводительные документы внесены не были.

Поскольку ООО «КОМКОН» (SIA «KOMKON») при прибытии товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза были сообщены недостоверные сведения о наименовании товара, то в действиях данного юридического лица усматривается административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «КОМКОН» (SIA «KOMKON») А.Д. вину общества в совершении административного правонарушения признал, просил назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения. 

Выслушав представителя ООО «КОМКОН» (SIA «KOMKON») А.Д., представителя Псковской таможни С.Э., поддержавшего доводы протокола об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. 

Согласно ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам

Указанное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Как следует из положений, закрепленных в п. 26 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

В соответствии со ст. 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС перевозчик представляет документы и сведения о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки, перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров.

Товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС (ст. 104 ТК ЕАЭС).

В силу ст. 105 ТК ЕАЭС в качестве декларации на товары допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной, содержащих сведения, необходимые для выпуска товаров, в случаях и порядке, определяемых настоящим Кодексом, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией.

В соответствии со ст. 1 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (заключена в г. Женеве 19.05.1956) (далее КДПГ) ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств, когда место погрузки груза и место доставки груза, указанные в контракте, находятся на территории двух различных стран, из которых, по крайней мере, одна является участницей КДПГ, применяется КДПГ. Применение Конвенции не зависит от местожительства и национальности заключающих договор сторон.

В силу ст. 4 КДПГ договор перевозки устанавливается накладной. Отсутствие, неправильность или потеря накладной не отражаются ни на существовании, ни на действительности договора перевозки, к которому и в этом случае применяются постановления КДПГ.

Согласно статьям 8, 9 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров и внешнее состояние груза и его упаковки.

Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. 

Накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком.

При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной.

Из материалов дела установлено, что ** **** 2018 года на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство тягач марки «Д.» регистрационный номер №**, VIN: №**, с полуприцепом марки «Ш.» регистрационный номер №**, VIN:№**, следующее под управлением гражданина О.В. действующего по доверенности №** сроком действия до ** ****2018. 

Согласно представленным товаросопроводительным документам: CMR: №** от ** ****2018 г., №** от ** ****2018 г., №** от ** ****2018 г., INVOICE №** от ** ****2018г., №** от ** ****2018г., №** от ** ****2018г. КНИЖКА МДП №**, в грузовом отделении транспортного средства №** перемещается товар: минеральные плиты, уплотнитель, фурнитура: замки с ответными частями, петли, страна происхождения – Италия, Франция, количество грузовых мест – 15, общим весом брутто – 8000 кг. 

В результате таможенного досмотра установлено, что грузовом отсеке перемещается товар, сведения о наименовании которого отсутствуют в товаросопроводительных документах, а именно: 

1. Пена монтажная в металлических баллонах цилиндрической формы с маркировкой «BIFIRE TECNOLOGIA ITALIANA FOAM PV BIFIRE S.R.L VIA LAVORATORI DELL AUTOBIANCHI,1 20832 DESIO (MB) TEL. +39 0362 364570 INTERNET: WWW.BIFIRE.IT EMAIL: BIFIRE@BIFIRE.IT 750 ML DESCRPIPTION ADVIN FOAM PV EXPANDING FOAM IS A POLYURETHANE BASED FOAM WHICH SETS INTO ITS FINAL SEMI-ELASTIC FORM BY USING MOISTURE PRESENT IN THE ATMOSPHERE B1 DIN 4102». Страна изготовления товара - Италия (согласно маркировке). Товар вложен между «минеральными плитами» переложенными полистиролом. Данные грузовые места обернуты картоном и стянуты полимерными лентами. Вес брутто товара – 11,47 кг. Количество грузовых мест – части мест с товаром «минеральные плиты». Количество товара- 12 баллонов. 

2. Мастика герметизирующая, в полимерных тубах белого цвета, цилиндрической формы, на которых имеется маркировка «BIFIRE TECNOLOGIA ITALIANA MASTIC FOAM INTUMESSCENT FIRE RESISTANT SEALANT FIRE PROTECTION PRODUCTS MASTIC FOAM IS A ONE PART, INTUMESCENT, READY TO USE, FIRE RATED ACRYLIC. IT OFFERS GOOD ADHESION TO A WIDE VARIETY OF SUBSTRATES AND CAN BE OVER PAINTED WITHIN ONE HOUR BIFIRE S.R.L VIA LAVORATORI DELL AUTOBIANCHI,1 20832 DESIO (MB) TEL. +39 0362 364570 FAX: +39 0362 334134 INTERNET: WWW.BIFIRE.IT EMAIL: BIFIRE@BIFIRE.IT MADE IN THE UK 310 ML.». Страна изготовления товара – Англия (согласно маркировке). Товар вложен между «минеральными плитами» переложенными полистиролом. Данные грузовые места обернуты картоном и стянуты полимерными лентами. Вес брутто товара – 13,115 кг. Количество грузовых мест – части мест с товаром «минеральные плиты». Количество товара- 24 тубы.

Общее количество грузовых мест товара - часть грузового места. Общее количество товара- 36 шт. Общий вес брутто товара- 24,585 кг.

Таким образом, ООО «КОМКОН» (SIA «KOMKON») при прибытии товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза были сообщены недостоверные сведения о наименовании перемещаемого товара.

Указанный товар был изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «Транзит-Терминал» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, дер. Уболенка. 

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. 

В силу ст. 3 КДПГ перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

Исходя из анализа указанных правовых норм, судья полагает, что перевозчик, учитывая, что ему предстоит выполнить обязанности перед таможенными органами Российской Федерации, в частности, по представлению документов на перевозимые товары при их прибытии на таможенную территорию, должен принять все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в последующем этих обязанностей.

При этом в случае отсутствия возможности фактически реализовать свое право проверить достоверность сведений о товаре, перевозчик должен внести в товаротранспортные документы, соответствующие оговорки.

Кроме того, судья принимает во внимание, что Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов регулирует отношения, возникающие между отправителем, перевозчиком и получателем при осуществлении перевозки грузов. Данная Конвенция не регулирует отношения между перевозчиком и таможенным органом, возникающие при пересечении границы перевозчиком, перевозящим товар через границу, и не освобождает перевозчика от обязанности соблюдения требований таможенного законодательства.

Из протокола опроса водителя водитель перевозчика SIA «KOMKON» (ООО «КОМКОН») О.В. следует, что при погрузке товара он присутствовал. Места пересчитывал, количество грузовых мест соответствовало заявленным в документах. Содержимое упакованного товара он не проверял, т.к. товар был в картонных коробках, которые были обмотаны полимерной пленкой, и другой упаковкой.

То обстоятельство, что при погрузке проверка товара в соответствии с товаросопроводительными документами не производилась, свидетельствует о необходимости внесения в ТСД обоснованных оговорок, однако данное право перевозчиком реализовано не было, что не оспорено представителем юридического лица в ходе проведения административного расследования. 

Следовательно, приняв товар и товаросопроводительные документы и предъявив их в дальнейшем в таможенный орган, перевозчик фактически подтвердил, что сведения, внесенные в товаросопроводительные документы, точны и полны.

Учитывая, что все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, судья полагает, перевозчиком ООО «КОМКОН» (SIA «KOMKON») не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушения требований таможенного законодательства, хотя перевозчик имел реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что вина ООО «КОМКОН» (SIA «KOMKON») выражается в ненадлежащем исполнении возложенной на него обязанности по проверке товара при погрузке, что привело к сообщению таможенному органу недостоверных сведений о наименовании, количестве грузовых мест и весе перемещаемого товара. 

Таким образом, представив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, ООО «КОМКОН» (SIA «KOMKON») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина ООО «КОМКОН» (SIA «KOMKON») подтверждается: протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 7-12), протоколом опроса свидетеля водителя перевозчика О.В. (л.д. 16-18), копиями CMR: №** от ** ****2018 г. (л.д. 19), №** от ** ****2018 г. (л.д. 20), №** от ** ****2018 г. (л.д. 21), INVOICE №** от ** ****2018г. (л.д. 22), №** от ** ****2018г. (л.д. 23), №** от ** ****2018г. (л.д. 24), копией акта таможенного досмотра №** (л.д. 29-41), протоколом опроса О.В. от ** ****2018, письмом директора SIA «KOMKON» (ООО «КОМКОН»), согласно которому фирма признает вину в совершении административного правонарушения (л.д. 67), протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо допущенного правонарушения (л.д. 107-117). 

С учетом изложенного, вина указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ доказана.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, предмет административного правонарушения, наличие по делу смягчающих обстоятельств – признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, считает возможным определить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения. 

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10, ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «КОМКОН» (SIA «KOMKON») признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: 

1. Пена монтажная в металлических баллонах цилиндрической формы с маркировкой «BIFIRE TECNOLOGIA ITALIANA FOAM PV BIFIRE S.R.L VIA LAVORATORI DELL AUTOBIANCHI,1 20832 DESIO (MB) TEL. +39 0362 364570 INTERNET: WWW.BIFIRE.IT EMAIL: BIFIRE@BIFIRE.IT 750 ML DESCRPIPTION ADVIN FOAM PV EXPANDING FOAM IS A POLYURETHANE BASED FOAM WHICH SETS INTO ITS FINAL SEMI-ELASTIC FORM BY USING MOISTURE PRESENT IN THE ATMOSPHERE B1 DIN 4102», страна изготовления товара - Италия (согласно маркировке), весом брутто– 11,47 кг, в количестве - 12 баллонов. 

2. Мастика герметизирующая, в полимерных тубах белого цвета, цилиндрической формы, на которых имеется маркировка «BIFIRE TECNOLOGIA ITALIANA MASTIC FOAM INTUMESSCENT FIRE RESISTANT SEALANT FIRE PROTECTION PRODUCTS MASTIC FOAM IS A ONE PART, INTUMESCENT, READY TO USE, FIRE RATED ACRYLIC. IT OFFERS GOOD ADHESION TO A WIDE VARIETY OF SUBSTRATES AND CAN BE OVER PAINTED WITHIN ONE HOUR BIFIRE S.R.L VIA LAVORATORI DELL AUTOBIANCHI,1 20832 DESIO (MB) TEL. +39 0362 364570 FAX: +39 0362 334134 INTERNET: WWW.BIFIRE.IT EMAIL: BIFIRE@BIFIRE.IT MADE IN THE UK 310 ML.», страна изготовления товара – Англия (согласно маркировке), весом брутто – 13,115 кг, в количестве - 24 тубы, 

находящегося на ответственном хранении в СВХ «Транзит-Терминал» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, д. Уболенка.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях. 

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Судья /подпись/ Г.В. Артамонов

Копия верна:

Судья Псковского городского суда Г.В. Артамонов