Дело № 2-4772/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 07 мая 2018 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Кочкиной А.А., при секретаре Кузьминой Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Окружной администрации города Якутска к Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Окружная администрация г. Якутска обратилась в суд с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ЯМО по ИОВИП УФССП по РС(Я) ФИО1 от ____ 2018 год. В обоснование исковых требований указывает, что исполнительский сбор взыскан в связи с неисполнением решения Якутского городского суда РС(Я) от ____ 2017 года по гражданскому делу по иску ФИО8 к Окружной администрации г. Якутска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Во исполнение решения суда Окружная администрация г. Якутска предлагает взыскателям заключение мирового соглашения, по которому Окружная администрация г. Якутска выступает плательщиком жилого помещения, приобретаемого для взыскателя у третьих лиц, взыскатель в свою очередь считает обязательство органа местного самоуправления по предоставлению ему жилого помещения исполненным и обязуется не иметь дальнейших претензий. Жилое помещение, расположенное по адресу: ____, в установленном порядке признано аварийным жильем на основании распоряжения Окружной администрации г. Якутска от ____ 2013 года №, в связи с чем не учтено в рамках действующей республиканской программы по переселению граждан, но внесено в реестр аварийных домов, предоставленный Министерству архитектуры и строительного комплекса РС(Я) для учета при создании механизма переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после ____ 2012 года, сроки сноса и расселения будут определены исходя из условий планируемой программы переселения граждан. Необоснованное установление исполнительского сбора является нарушением прав должника, поскольку представляет собой незапланированные для органа местного самоуправления расходы. Просят освободить от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № от ____ 2017 года в размере 50000 рублей. 

В судебное заседание представители истца Окружной администрации г. Якутска, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, ходатайств и заявлений суду не представили. 

Представитель ответчика УФССП России по РС(Я) по доверенности ФИО2 в судебном заседании с заявлением не согласилась, суду пояснила, что согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 50 освобождение от исполнительского сбора возможно только при наличии обстоятельств непреодолимой силы, заведомо зная о невозможности исполнения решения суда, должник не предпринимал мер для приостановления исполнительного производства либо предоставления рассрочки или отсрочки. Оснований для освобождения от исполнительного сбора нет. 

Представители заинтересованного лица Якутского городского отдела УФССП России по РС(Я), надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца и заинтересованного лица.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

Установлено, что вступившим в законную силу решением Якутского городского суда РС (Я) от ____ 2017 года по гражданскому делу № удовлетворен иск ФИО9. к Окружной администрации г. Якутска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Судом постановлено: обязать Окружную администрацию г. Якутска вне очереди предоставить ФИО10 благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемой (___ кв.м.), отвечающее действующим санитарным нормам и степени благоустройства в г. Якутске, включив в договор социального найма в качестве членов семьи ФИО11 ФИО13 

____ 2017 года на основании исполнительного документа, выданного по указанному решению суда, возбуждено исполнительное производство № в отношении Окружной администрации г. Якутска.

В ходе исполнительного производства ____ 2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя ЯМО по ИОВИП УФССП России по РС(Я) № с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб., в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Согласно ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В соответствии с п. 3 ст. 112 Федерального закона исполнительский сбор в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей. Исходя из вышеуказанных норм, взыскание исполнительского сбора в конечном итоге направлено на принудительное исполнение документа, в котором содержатся требования судебных актов и актов других органов, и обеспечивает, в том числе, защиту взыскателя.

Пунктом 7 статьи 112 Федерального закона установлено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Указанным правом суд пользуется исходя из обстоятельств каждого конкретного дела, основываясь на том, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства, которая не должна существенно ухудшать имущественное положение последнего.

Статьей 401 ГК РФ установлено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности) кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. 

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.08.2001 № 13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ не исполнен в установленный срок и без уважительных причин. При этом Конституционным Судом Российской Федерации разъяснено, что сумма, исчисляемая в размере семи процентов от взыскиваемых по исполнительному документу денежных средств, относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Судом установлено, что на требования судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № от ____ 2017 года об исполнении судебного акта в установленные сроки должником направлялись уведомления о том, что в настоящее время на территории Городского округа «Город Якутск» не имеется свободного жилого помещения муниципального жилищного фонда, соответствующего для исполнения решения Якутского городского суда РС(Я) от ____ 2017 года. Данное обстоятельство подтверждается уведомлениями МКУ «Департамент жилищных отношений» Городского округа «Город Якутск» № от ____ 2018 года и № от ____ 2018 года. 

Из материалов дела следует, что по указанному решению суда Окружной администрацией г. Якутска предприняты действия, направленные на его исполнение, что подтверждается письмом МКУ «Департамент жилищных отношений» Городского округа «Город Якутск» № от ____ 2018 года, согласно которому, в связи с отсутствием свободного жилого помещения муниципального жилищного фонда, указано о возможности заключения с взыскателем мирового соглашения об оплате должником жилого помещения, приобретаемого для взыскателя у третьих лиц, исходя из следующего расчета: ___ кв.м. (по решению суда) – 62515 руб. 03 коп. (стоимость ___ кв.м. по распоряжению Окружной администрации г. Якутска). В связи с этим взыскателю было предложено подойти в орган местного самоуправления для заключения мирового соглашения. ____ 2018 года взыскателю предложено жилое помещение, расположенное по адресу: ____

Таким образом, судом установлено, что неисполнение решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок связано с объективными обстоятельствами, характером обязательства, отсутствием свободного жилого помещения муниципального жилого фонда, а также с учетом того, что жилой дом, признанный аварийным после ____ 2012 года не учтен в рамках действующей республиканской программы по переселению граждан, но внесен в реестр аварийных домов, предоставленный Министерству архитектуры и строительного комплекса РС(Я) для учета при создании механизма переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после ____ 2012 года. 

При этом суд не усматривает вины должника в умышленном нарушении требований закона об исполнительном производстве, а, следовательно, отсутствуют основания для применения к должнику штрафных санкций. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, должник подлежит освобождению от исполнительского сбора.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Окружной администрации города Якутска об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Окружную администрацию города Якутска от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя ЯМО по ИОВИП УФССП по РС(Я) от ____ 2018 года, вынесенному в рамках исполнительного производства №, возбужденному на основании решения Якутского городского суда РС(Я) от ____ 2017 года по иску ФИО3 к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья А.А. Кочкина