Дело № 2-1120/2026

УИД №08RS0001-01-2026-000880-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2026 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Зеленко И.Г.,

при секретаре судебного заседания Нурнаевой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об установлении нарушений разрешительного режима, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в интересах неопределенного круга потребителей (далее – Управление) обратилось в суд с указанным иском мотивируя следующим.

В ходе проверки поступившей из Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю информации о нарушении ИП ФИО1 при осуществлении деятельности по торговле товарами легкой промышленности, Межрайонным территориальным отделом Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении ИП ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность по торговле товарами легкой промышленности (предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное), по адресу: 

<

адрес>, на предмет допустимости продажи продукции, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 №1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержавшейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» выявлено 4 006 отклонений категории «разрешительный режим».

11 декабря 2025 года ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований п.1-3, 5 раздела IX п.п.9-11, п.13 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 № 1944 при реализации товаров легкой промышленности (предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетной и кухонное), которое направлено в адрес предпринимателя через ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» в Единый портал государственных услуг, где до настоящего времени, им подтверждение не получено.

9 февраля 2026 года в соответствии с заданием и.о. Межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю №4 от 9 января 2026 года, проведено повторное контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия – наблюдение за соблюдением обязательных требований в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров по фактам нарушения ИП ФИО1 обязательных требований п.1-3, 5 раздела IX Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, п.п.9-11, п.13 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 №1944 при реализации товаров легкой промышленности (предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное). По его результатам составлен акт наблюдения за соблюдением обязательных требований №68, который направлен в адрес ИП ФИО1

Согласно указанному акту, проверкой выявлен факт того, что в период с 1 января 2026 года по 8 февраля 2026 года в системе ГИС МТ зафиксировано 413 отклонений в категории «разрешительный режим», что свидетельствует о нежелании хозяйствующего субъекта добровольно устранять нарушения. Все отклонения в категории «разрешительный режим», фиксируемые в ГИС МТ «Честный знак», указывают на недействительность кода маркировки, поскольку проверка кода происходит в режиме онлайн. Кассовое программное обеспечение обращается к системе маркировки «Четный знак», система проверяет код маркировки, и если код действителен, то продажа разрешена, если код недействителен - продажа запрещена. Таким образом, отклонения «разрешительного режима» свидетельствует о том, что ИП ФИО1 реализует товар с недействительными кодами маркировки, что ведет к нарушению прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товара, чем создает опасность причинения вреда правам гражданам.

Управление просит суд признать противоправными действия ИП ФИО1 осуществляющего розничную торговлю товарами легкой промышленности (предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное) в торговом павильоне, расположенном по адресу: 

<

адрес>, выразившееся в нарушении разрешительного режима, возложить на ИП ФИО1 обязанность не допускать нарушения существующего ограничения в отношении неопределенного круга потребителей в части нарушения разрешительного режима в отношении товаров легкой промышленности; обязать ИП ФИО1 довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

Представитель Управления ФИО2 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1, извещенный о дате и времени проведения судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительности причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не направлял.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся истца и ответчика, извещенных надлежащим образом.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) Управление вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В соответствии с преамбулой к Закону о защите прав потребителей потребителем признается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно ч.1 ст.40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) Федеральный государственный контроль (надзор) в области прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» разъясняет, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст.1065 ГК РФ, ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей).

В силу ч.5 ст.20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Согласно разделу II Постановления Правительства РФ от 21 ноября 2023 №1944 (ред. от 30.05.2025) "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

Правила маркировки товаров легкой промышленности (предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное) средствами идентификации утверждены Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке к средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательно маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», Постановление Правительства РФ от 26 апреля 2019 № 515 (ред. от 30 ноября 2024 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (вместе с «Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», «Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации»).

Исходя из п.9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 № 515 (ред. от 30 ноября 2024) «О системе маркировке товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Пункт 10 Постановления Правительства РФ от 26 апреля 2019 № 515 (ред. от 30 ноября 2024) «О системе маркировке товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» предусматривает, что товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Согласно ч. 5 ст.20.1 ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» от 28 декабря 2009 № 381-ФЗ, участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 1 июня 2015 года, ОГРНИП №. Основной вид его деятельности - торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах, что следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 26 февраля 2026 г.

ИП ФИО1 осуществляет деятельность по торговле товарами легкой промышленности в торговом павильоне по адресу: 

<

адрес>.

На основании задания и.о. начальника межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю № 4 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия (наблюдения) от 11 декабря 2025 года №165 проведено контрольное мероприятие без взаимодействия – наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО1 Наблюдение проведено по адресу: 

<

адрес>.

Из акта, составленного по результатам проведения указанного контрольного (надзорного) мероприятия следует, что в результате наблюдения за соблюдением законодательства РФ, информации размещенной в ГИС МТ «Честный знак» в отношении ИП ФИО1 ИНН:№, установлено, что за все время осуществления им деятельности выявлены нарушения: «Разрешительный режим» - 4006 отклонений при реализации товаров легкой промышленности (предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное).

11 декабря 2025 года ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований п.1-3, 5 раздела IX п.п.9-11, п.13 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2023 № 1944 при реализации товаров легкой промышленности (предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетной и кухонное).

Предостережение уведомлением направлено ИП ФИО1 через ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» в Единый портал государственных услуг.

9 февраля 2026 года на основании задания и.о. начальника межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю от 9 января 2026 года № 68 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия (наблюдения), проведено повторное контрольное мероприятие без взаимодействия – наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО1

Согласно акту по результатам проведенной проверки выявлено 413 отклонений при реализации товаров легкой промышленности (предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное) ИП ФИО1

Таким образом, судом установлено, что при осуществлении предпринимательской деятельности ФИО1 по продаже товаров легкой промышленности (предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное) в торговом павильоне, расположенном по адресу: 

<

адрес>, допущены нарушения в реализации товаров с недействительными кодами маркировки, что ведет к нарушению прав неопределенного круга лиц потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товара, чем создает опасность причинения вреда правам гражданам.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Дело рассмотрено в рамках заявленных требований по представленным доказательствам.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении конкретного срока для устранения вышеуказанных нарушений суд полагает, что ответчик должен выполнить возложенную на него обязанность в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Согласно п. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей, предъявленного в защиту неопределенного круга лиц, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного суд полагает необходимым возложить на ИП ФИО1 обязанность в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу довести до сведения потребителей информацию о состоявшемся решении суда путем размещения его резолютивной части через средство массовой информации.

Согласно ч. 1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что заявленные требования вытекают из Закона о защите прав потребителей и направлены на защиту интересов неопределенного круга потребителей, то есть физических лиц, на основании пп. 13 п. 1 ст. 333.36 и пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в бюджет г. Элисты Республики Калмыкия государственная пошлина как при подаче заявления неимущественного характера для физических лиц в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об установлении нарушений разрешительного режима, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №), осуществляющего розничную торговлю товарами легкой промышленности (предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное) в торговом павильоне, расположенном по адресу: 

<

адрес>, выразившееся в нарушении разрешительного режима.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) в бюджет г. Элисты государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.Г. Зеленко