Дело №12-306/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

05 июля 2018 года 

Судья Канавинского районного суда г.Нижнего Новгорода Ткач А.В. 

с участием законного представителя юридического лица ООО «ДорСервис» ФИО1, представителя административной комиссии Канавинского района г.Н.Новгорода ФИО2,

рассмотрев жалобу ООО «ДорСервис» на постановление № 329/2, вынесенное административной комиссией Канавинского района г.Н.Новгорода 19 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.3.1 КоАП Нижегородской области в отношении ООО «ДорСервис»,

у с т а н о в и л:

Постановлением № 329/2 от 19.04.2018 г. по делу об административном правонарушении, вынесенным Административной комиссией Канавинского района г.Нижнего Новгорода, ООО «ДорСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.3.1 КоАП Нижегородской области в виде штрафа в сумме 50 000 руб.

В жалобе по пересмотру постановления Административной комиссии Канавинского района г.Нижнего Новгорода от 19.04.2018 года, законный представитель ООО «ДорСервис» ФИО1 просит об его отмене и прекращении производства по делу, поскольку локальным сметным расчетом, которое является приложением к договору подряда №94 от 18.12.2017 года, заключенного между ООО «Городецкая ДПМК» (генеральный подрячик) и ООО «ДорСервис» работы по очистке прибордюрной полосы не предусмотрены. ООО «ДорСервис» должно было произвести работы по сбору смета после зимы вдоль прибордюрной полосы вручную, которые были произведены надлежащим образом.

В судебном заседании законный представитель ООО «ДорСервис» ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснил, что работы по очистке прибордюрной полосы произведены до их выявления 09.04.2018 года. Остальные работы по очистке приборюрной полосы должен производить генеральный подрячик вакуумной машиной. 

Представитель административной комиссии Канавинского района г.Н.Новгорода ФИО2 возражала против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в возражениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.3.1 КоАП Нижегородской области нарушение требований к уборке автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения, в том числе проезжей части дорог, обочин, двухметровых зон у края дороги, полос отвода, тротуаров, подъездных путей, внутриквартальных и внутридворовых проездов, установленных нормативными правовыми актами области и (или) муниципальными правовыми актами, если эти нарушения не подпадают под действие статей 11.21, 11.22 и 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 50 000 до 100 000 рублей.

В соответствии с ч.2 ст.5 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 года №144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка исполняют предусмотренные этим Законом обязанности по обеспечению чистоты и порядка принадлежащих им объектов самостоятельно или с привлечением лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности, на основании договора (специализированные (подрядные) организации) или в силу закона.

Условия договоров должны обеспечивать выполнение требований к уборке и содержанию объектов, установленных Законом.

При наличии указанных договоров и надлежащем исполнении заказчиком своих обязательств по договору ответственность за своевременное и надлежащее производство работ по уборке и содержанию объектов в соответствии с настоящим Законом возлагается на лицо, осуществляющее соответствующие виды деятельности и заключившие такой договор.

Согласно п.5 ч.4 ст.5 указанного Закона обязанности по обеспечению чистоты и порядка, кроме случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, возлагаются в отношении автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения, в том числе проезжей части дорог, обочин или двухметровых зон у края дороги; полос отвода автомобильных и железных дорог; тротуаров, расположенных вдоль улиц и проездов, в том числе отделенных от проезжей части дорог участком земли не более 3 метров; ограждений на проезжей части и других элементов обустройства дорог - на собственников или владельцев дорог.

Согласно ч.7 ст.11 Закона в летний период должны проводиться:

1) ежедневно:

а) прометание территорий с твердым покрытием (тротуары, придомовые, дворовые территории, хозяйственные, детские, спортивные площадки, дороги, иные объекты);

б) сбор мусора со всей территории;

в) поливка твердого покрытия при температуре воздуха более 25 °C;

г) уборка мусора из урн;

2) еженедельно:

а) прометание всей территории;

б) промывка от пыли и грязи твердых покрытий.Согласно ст.10 Закона в зимний период должны проводиться: ежедневное прометание территорий с твердым покрытием; уборка снега в соответствии с требованиями настоящей статьи; вывоз снега с территорий, не позволяющих организовать хранение в течение допустимых сроков накопившегося объема снега без значительного (более одной четвертой части) зауживания проезжей части или тротуаров; в период таяния снега - рыхление снега и организация отвода талых вод.

Как следует из материалов дела в ходе проведения мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида 10.04.2018 года в 13 час. 14 мин., 11.04.2018 года в 13 часов 45 минут по адресу: 

<

...> д.11-9 главным специалистом Канавинского отдела управлеления административно-технического и муниципального контроля администрации г.Н.Новгорода выявлено нарушение правил содержания территорий – нарушение требований к уборке автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения, в том числе проезжей части дорог, обочин, двухметровых зон у края дороги, полос отвода, тротуаров, подъездных путей, внутриквартальных и внутридворовых проездов, установленных муниципальными правовыми актами, а именно: не произведена очистка прибордюрной полосы районного дороги от песка, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.3.1 КоАП Нижегородской области.

Пунктом 3.2.2.4. Правил благоустройства города Нижнего Новгорода, утвержденные Постановлением Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 20.06.2007 г. №56 предусмотрено, что в период зимней уборки должны проводиться: ежедневное прометание территорий с твердым покрытием; немедленная очистка дорожек от снега при снегопадах. Формирование снежных валов и куч на заранее подготовленной территории; при возникновении скользкости или образовании гололеда - посыпка дорожек песком, пескосоляной смесью или иными противогололедными материалами; скалывание образовавшейся наледи. Территория должна быть очищена от снега и наледи до твердого покрытия.

Согласно п.3.2.1.4 3.2.1.4 в период летней уборки должны проводиться в том числе: ежедневное прометание территорий с твердым покрытием; ежедневный сбор мусора со всей территории; еженедельное прометание всей территории; еженедельная промывка от пыли и грязи твердых покрытий, если иное не установлено разделом 12 настоящих Правил.

Вина ООО «ДорСервис» в совершении инкриминируемого правонарушения полностью подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: актом обнаружения достаточных данных от 13.04.2018 года и фотоматериалов к нему, договором подряда №94 от 18.12.2017 года, протоколом об административном правонарушении от 17.04.2018 года.

При таких обстоятельствах административная комиссия Канавинского района г.Нижнего Новгорода правильно своим постановлением от 19.04.2018 года привлекла ООО «ДорСервис» к административной ответственности по ч.3 ст.3.1 КоАП Нижегородской области.

Утверждения в жалобе ООО «ДорСервис» о том, что договором подряда, заключенным между ООО «Городецкая ДПМК» и ООО «Дорсервис» не предусмотрен такой вид работ как работы по очистке прибордюрной полосы вакуумной машиной не принимается судом во внимание. Так, п.50 локального ресурсного сметного расчета, являющегося неотъемлемой частью договора подряда следует, что ООО «ДорСервис» приняло на себя обязанность по уборке различных предметов мусора с элементов автомобильной дороги. Поскольку из представленных фотоматериалов усматривается наличие мусора и грязи на прибордюрной полосе дороги по адресу: 

<

...>, то оснований для освобождения от административной ответственности юридического лица не имеется.

Довод о том, что договором предусмотрена обязанность по ручной уборке прибордюрной полосы путем сгребания песка и его вывоза, которую ООО «ДорСервис» со слов законного представителя произвело до 09.04.2018 года, что подтверждается фотоматериалом, приложенным к жалобе, то исходя из фотоматериала, представленного административным органом, обязанность по уборке мусора и грязи выполнена заявителем ненадлежащим образом, что выявлено 10 и 11.04.2018 года.

Административное наказание ООО «ДорСервис» назначено в минимальном размере санкции, установленной ч.3 ст.3.1 КоАП Нижегородской области.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не усматривается (ст.24.5 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.30.2-30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление № 329/2, вынесенное административной комиссией Канавинского района г.Н.Новгорода 19 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.3.1 КоАП Нижегородской области в отношении ООО «ДорСервис» оставить без изменения, жалобу ООО «ДорСервис» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Ткач