мотивированное 

решение

 суда составлено 18.06.2025

50RS0№-20

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июня 2025 года 

<

адрес>

Подольский городской суд 

<

адрес> в составе

председательствующего судьи Ледковой И.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> и 

<

адрес> об обязании назначения досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ

ФИО1, уточнив исковые требования (л.д. 80), обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> и 

<

адрес> о возложении на ответчика обязанности назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ как лицу, осуществлявшему уход за ребенком-инвалидом, произвести ее перерасчет и выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования истец мотивирует тем, что она является матерью ребенка-инвалида с детства и имеет право на досрочную пенсию по старости по достижении возраста 50 лет – с ДД.ММ.ГГГГ. Однако о данном праве ей известно не было, в связи с чем пенсионным органом назначена соответствующая пенсия лишь с ДД.ММ.ГГГГ – с даты ее обращения, с чем истец не согласна, а потому вынуждена обратиться в суд.

Истец – ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее представитель – адвокат ФИО6, действующая на основании доверенности и ордера, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик – ФИО8 в судебное заседание не явилось, представило письменные возражения, в которых исковые требования не признало в полном объеме (л.д. 76), просило рассматривать дело в отсутствие представителя (л.д. 151).

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению. 

В судебном заседании установлено: 

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. приходится матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 60), которая являлась ребенком-инвалидом с детства (л.д. 61-63).

Получателем пенсии на ребенка, признанного инвалидом и ежемесячной компенсационной выплаты являлся ФИО3 – отец до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 129-134).

Брак между ФИО3 и ФИО1 прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи Подольского судебного района 185 судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в филиал № отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> и 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 46-49).

С указанной даты территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ФИО7 ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как матери ребенка-инвалида с детства, воспитавшей ребенка до 8 лет при наличии 15 лет страхового стажа (л.д. 45).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии и ее выплате с момента возникновения у нее права на ее получение до даты назначения, а именно по достижении возраста 50 лет – с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ранее такое право ей ответчиком не разъяснялось (л.д. 23), на что ей было отказано (л.д. 135),. 

Истец не согласен с указанным решением, в связи с чем вынужден обратиться в суд.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего:

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Так, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

При этом ранее действовавшим Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ так же было закреплено право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного законом возраста, женщинам, воспитавшим ребенка-инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет (статья 28 Закона N 173-ФЗ).

Данная норма права, устанавливающая право одного из родителей ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами. 

Как установлено частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

До ДД.ММ.ГГГГ действовали Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 884н.

Пунктом 23 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ. 

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в действие Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 546н.

Пунктом 12 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 546н определено, что граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2122-1 (действовавшего на момент назначения пенсии на ребенка, признанного инвалидом и ежемесячной компенсационной выплаты, утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), Пенсионный фонд РФ осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

Пунктом 3 Положения предусматривалось, что Пенсионный фонд РФ обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд РФ, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд РФ и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации. Исходя из приведенных нормативных положений, назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным пенсионным органом, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Исходя из приведенных положений, реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости до ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд РФ и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда РФ.

Следовательно, гражданин, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на досрочное назначение пенсии по старости, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, в частности, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости родителям инвалидов с детства, воспитавших их до достижения возраста 8 лет, основания для ее назначения и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для назначения данной пенсии, с целью своевременной реализации права на ее получение, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

С ДД.ММ.ГГГГ обязанности по пенсионному обеспечению возложены на созданный в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), в числе принципов деятельности которого соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества (пункт 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации").

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, повлекшей несвоевременное обращение гражданина, в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии, указанное лицо применительно к пункту 2 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", части 2 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией Российской Федерации право на социальное обеспечение в размере, определенном законом.

Как следует из материалов дела, правоотношения по выплате социальной пенсии на ребенка, признанного инвалидом и ежемесячной компенсационной выплаты возникли с ДД.ММ.ГГГГ при обращении ее неработающего отца – ФИО3 (л.д. 129-134), следовательно у пенсионного органа имелись сведения о ребенке-инвалиде и ее родителях, при этом, в ходе рассмотрения дела пенсионным органом не предоставлено доказательств тому, что при обращении с указанным заявлением разъяснялись права на назначение досрочной страховой пенсии по старости как родителю, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, для реализации которого следует обратиться в пенсионный орган с соответствующим заявлением, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии у истца права на получение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ и возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет и выплату истцу страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. правовых оснований для возложения обязанности произвести перерасчет по ДД.ММ.ГГГГ суд не имеет, поскольку ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости.

При этом суд принимает во внимание, что в силу жизненной ситуации, в которой оказалась истец, наличия у нее ребенка-инвалида, она относится к категории граждан, которые нуждаются в особой социальной защите государства, и вправе рассчитывать на такую защиту, в том числе, в виде получения разъяснений относительно возникновения прав на льготное пенсионное обеспечение при наступлении соответствующих условий, в частности, при наступлении возраста, с которым закон связывает возможность такого обеспечения.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать за ФИО1 (паспорт №) право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> и 

<

адрес> (ИНН №) произвести перерасчет и выплату ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца, с принесением апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий судья подпись Ледкова И.М