Дело № 2-563/2023

УИД: 71RS0009-01-2023-000722-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 года г.Ефремов Тульской области 

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Мамоновой М.Н.,

при секретаре Рубцовой С.Г.,

с участием и.о. заместителя прокурора Каменского района Тульской области Косинова С.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-563/2023 по иску прокурора Каменского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц - инвалидов и других маломобильных групп населения, к МКУК «Яблоневский центр культуры и досуга» о понуждении обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов,

установил:

прокурор Каменского района Тульской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц - инвалидов и других маломобильных групп населения, обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Каменского района проведена проверка исполнения законодательства в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в общественные здания и учреждения, расположенные в Каменском районе.

Проведенной проверкой установлено, что при входе в здание МКУК «Яблоневский центр культуры и досуга» в нарушение п. 6.5.9 СП 59.13330.2016 отсутствуют информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.

В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой района в адрес главы администрации муниципального образования Каменский район 13.03.2023 внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако, по результатам повторной проверки, проведенной прокуратурой района 28.04.2023, установлено, что вышеуказанное нарушение не устранено, что явилось основанием для обращения прокурора Каменского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц - инвалидов и других маломобильных групп населения с настоящим иском в суд.

Прокурор полагает, что не принятие мер по обеспечению информирующими тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м перед входом в здание МКУК «Яблоневский центр культуры и досуга» с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов), является существенным нарушением законодательства, направленного на защиту прав инвалидов, так как может послужить препятствием данной категории граждан в доступе к объектам социальной инфраструктуры, и, как следствие, невозможности предоставления им равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод. 

Просит суд обязать МКУК «Яблоневский центр культуры и досуга» в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечныого шрифта Брайля рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м перед входом в здание МКУК «Яблоневский центр культуры и досуга», расположенного по адресу: 

<

данные изъяты> с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов).

В судебном заседании и.о. заместителя прокурора Каменского района Косинов С.С. иск поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика – директор МКУК «Яблоневский центр культуры и досуга» ФИО1 в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском согласен.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле. 

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьями 1 и 21 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации является государственным органом, единой Федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации. 

Согласно частям 1 и 4 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные ст.22 названного Федерального закона №2202-1. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено в судебном заседании, основанием обращения прокурора Каменского района в суд с указанным исковым заявлением является защита интересов неопределенного круга - инвалидов и других маломобильных групп населения при посещении здания МКУК «Яблоневский центр культуры и досуга».

Анализ приведенных выше правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что для обеспечения конституционных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц прокурор Каменского района, на основании ч.1 ст.45 ГПК РФ, вправе обратиться в суд с указанным исковым заявлением. 

На основании ст.2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» организации независимо от организационноправовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Статья 3.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» устанавливает недопустимость дискриминации по признаку инвалидности».

При этом под дискриминацией по признаку инвалидности понимается, в том числе любое исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.

В силу п.«а» ст.9 Конвенции о правах инвалидов, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности, на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Согласно ст.12 Федерального закона №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объекты социальной инфраструктуры должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр. утвержден СП 59.13330.2016 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В соответствии с требованиями СП 59.13330.2016 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

Элементы здания, доступные для маломобильных групп населения, должны идентифицироваться с помощью технических средств информирования, ориентирования и сигнализации и входы, и выходы, доступные для маломобильных групп населения, зоны предоставления услуг для инвалидов.

Пунктом 6.5.9 СП 59.1333.2016 установленно, что информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечныого шрифта Брайля должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов).

К объектам социальной инфраструктуры, к которым должен быть обеспечен доступ инвалидам, относятся общственные здания.

Ст.5 Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» внесла существенве изменения в законодательство о защите инвалидов. К числу основных гарантий в части беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, в том числе, при невозможности оборудования пандуса, отнесены иные доступные способы обеспечения инвалидов предоставляемыми услугами (установка кнопки вызова, оказание кслуг с выездом на дом, оборудование отдельного входа для инвадлидов.

Прокуратурой Каменского района проведена проверка исполнения законодательства в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в общественные здания и учреждения, расположенные в Каменском районе.

Проведенной проверкой установлено, что при входе в здание МКУК «Яблоневский центр культуры и досуга» в нарушение п. 6.5.9 СП 59.13330.2016 отсутствуют информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.

В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой района в адрес главы администрации муниципального образования Каменский район 13.03.2023 внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако, по результатам повторной проверки, проведенной прокуратурой района 28.04.2023, установлено, что вышеуказанное нарушение не устранено, что явилось основанием для обращения прокурора Каменского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц - инвалидов и других маломобильных групп населения с настоящим иском в суд.

Таким образом, не принятие мер по обеспечению информирующими тактильными табличками для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м перед входом в здание МКУК «Яблоневский центр культуры и досуга» с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов), является существенным нарушением законодательства, направленного на защиту прав инвалидов, так как может послужить препятствием данной категории граждан в доступе к объектам социальной инфраструктуры, и, как следствие, невозможности предоставления им равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод. 

Принимая во внимание изложенное, учитывая требование п.1 ст.67 ГПК РФ, согласно которой суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, и, в силу положений ст.ст.59, 60 ГПК РФ, признавая их относимыми, допустимыми доказательствами по делу, принятыми судом, с учетом установленных обстоятельств, исходя из требований вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что исковое требование подлежит удовлетворению. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Каменского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц - инвалидов и других маломобильных групп населения, к МКУК «Яблоневский центр культуры и досуга» о понуждении обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов удовлетворить.

Обязать МКУК «Яблоневский центр культуры и досуга» в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечныого шрифта Брайля рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м перед входом в здание МКУК «Яблоневский центр культуры и досуга», расположенного по адресу: 

<

данные изъяты> с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01.06.2023 

Председательствующий М.Н. Мамонова